关于印发《六安市劳动保障信访事项办理规则》的通知
安徽省六安市劳动和社会保障局
关于印发《六安市劳动保障信访事项办理规则》的通知
劳社[2005]137号
本局各科室、事业单位：
现将《六安市劳动保障局信访事项办理规则》印发给你们，请遵照执行。
二OO五年十一月一日
六安市劳动保障局信访事项办理规则
为了进一步做好新形势下的劳动保障信访工作，强化工作责任，规范来信来访办理程序，依照《信访条例》、《安徽省劳动保障信访工作规定》，结合我局信访工作实际，制定本规则。
一、信访工作关系
局信访工作由办公室牵头、信访室办理、各科室（单位）参与处理，重要信访事项局领导负责审办。
二、信访工作职责
（一）局信访室工作职责。
1、负责接待上访群众对有关劳动保障法律、法规及有关政策的咨询；听取信访人对制定和执行有关劳动保障法律、法规、政策及劳动保障部门工作提出的意见和建议；协调承办上级有关部门或领导转办、交办、批办、督办的信访事项。
2、负责局领导接待日活动组织与落实工作。
3、对人民群众来信来访进行登记，掌握信访动态，做好重大信访隐患排查和上报工作，对重要信访事项，及时呈送领导阅批。
4、做好信访统计、分析工作，及时向局领导反映劳动保障信访的难点、热点问题及完善政策和改进工作的建议或意见。
5、负责信访事项的督查、督办、催报和复查、复核工作。
（二）局有关科室（单位）工作职责。
1、负责承办局领导交办及局信访室转办的属于本部门业务范围内的信访事项，并在规定期限内办结。
2、认真研究、梳理信访人反映的问题，根据信访信息，及时检查劳动保障有关政策的落实情况，定期排查信访隐患，采取针对性措施加以解决，从源头上减少信访事项发生。
3、参与局领导信访接待日活动，协同局信访室接待处理涉及本科室（单位）业务范围的重要信访事项。
三、信访办理制度
“群众来信”是指信件、传真、电子邮件、电话记录；“群众来访”是指以走访的形式反映有关问题。
（一）建立群众来信来访登记交办制度。
局信访室（各科室、单位收到的群众来信统一交局信访室）收到群众来信（包括传真、电子邮件、电话等形式）后，应仔细阅读，领会来信意图并摘要登记；对来局上访人员统一办理登记，由信访接待人员询问有关情况，了解上访人员的具体要求，并按照下列程序办理：
1、对重要、紧急的来信来访，局信访室及时提出拟办意见，送局办公室负责人审核后报局领导阅批。
2、咨询法律政策、对劳动保障行政部门制定和执行有关法律政策及工作提出意见和建议的群众来访，接待人员能够当场答复的，应当场答复。上访人员对局信访室的解答提出需要作进一步了解要求的或涉及具体业务工作信访室难以明确答复的，由局信访室联系，相关科室（单位）派员到局信访室协助接待、处理。
3、属于局受理范围的信访事项
（1）对群众来信，由信访室提出拟办意见送局办公室负责人审核后报局分管领导批准，向信访人下发《受理告知书》，履行送达手续。
对群众来访提出的事项，信访室能够当场答复的应当场答复；不能当场答复的，根据来访内容提出拟办意见送局办公室负责人审核后报分管局领导批准，并在收到信访事项之日起15日内告知信访人。局信访室受理群众来访，应当向信访人出具《受理告知书》，履行送达手续。
（2）信访室根据来信来访内容认为需要由有关科室（单位）办理的，信访室填写《交办单》，由局办公室负责人确定承办科室（单位）并报分管局领导批示后，交有关科室（单位）办理；局领导批阅的群众来信和信访接待日受理的案件，由信访室摘录登记，填写《交办单》，根据局领导批示，交有关科室（单位）办理，承办科室（单位）在15日内提出意见交局信访室。涉及两个以上科室（单位）的，由信访室牵头，协办科室（单位）在15日内提出意见，信访室汇总。
对不属于本科室（单位）业务范围的，在接到《交办单》后当日退信访室改办。
（3）一般信访件在30日内办结，情况复杂的须在60日内办结。到期无法办结的，经请示局分管领导同意，可延长30日，并告知信访人延期理由。
（4）由信访室直接处理的信访事项，局信访室负责提出拟办意见，送局办公室负责人审核后报制作处理意见书，加盖局信访专用章，在7日内送达。
由有关科室（单位）协办的信访事项，信访室根据协办科室（单位）的意见提出拟办意见，送局办公室负责人审核后报接待日负责接待的局领导或作出批示的局领导或局分管领导批示，制作处理意见书，加盖局信访专用章，在7日内送达。
（5）申请复查、复核的群众来信来访依照上述程序办理。
4、信访事项需转交下级劳动保障部门处理的，信访室应在收到信访事项后3日内办理转送手续，并同时告知信访人。需要反馈结果的，应在转送通知书中明确相关要求，如反馈的时间、处理的过程及意见等。
5、不属于本局受理的信访事项，信访室在收到信访事项后13日内提出拟办意见送局办公室负责人审核后报分管领导批准，制作《不予受理通知书》，并加盖局信访专用章，在7日内送达。
6、对重复来信或来信中姓名（名称）、住址及内容等不清的，信访室登记后，一般可留存；对重复来访、来访内容不清、不愿意登记姓名（名称）、住址的，信访室登记后可给予口头解答。
7、对于5人以上的集体上访，由信访室安排有关科室（单位）负责人接待处理，涉及两个以上科室（单位）的，由相关科室（单位）负责人共同接待处理。
对人数较多、反映的问题涉及面广的群体性上访，需提请局领导接待的，信访室登记接谈后，及时向有关领导报告，预约接访时间，由局分管领导接待，有关科室（单位）负责人参加。
8、上访老户缠访、闹访、异常访的，信访室应通知相关县（区）劳动保障部门派员接回处理，情节严重的，可依法予以处理。
本局和市领导及市信访局转办的信访事项按上述程序和制度办理。
（二）建立信访催办制度。有关科室（单位）对交办信访事项未在规定时限内办结的，信访室及时发出《催办单》，承办单位要作出书面说明，报作出批示的局领导，由局领导决定是否延期办理及如何办理。
（三）建立信访办理情况通报制度。局办公室对全局办理信访情况每季度通报一次。信访室每月上旬将上一月信访办理情况汇总报局领导。
（四）建立信访情况分析制度。信访室定期将信访中反映的热点、难点等问题进行综合分析，以供领导决策参考。
（五）建立局领导接待日制度。对一些重大的疑难的信访案件，由信访室预约接访时间，每两周安排一次。
（六）建立信访档案管理制度。信访室负责做好信访档案的分类、整理、立卷、保存、移送工作。信访档案可分为专卷档案和普通档案。办理文稿的归专卷档案；登记窗口直接处理或接谈后未办理文稿的，归普通档案。
对不予受理、不需要办理的重复信访，无参考价值、内容不清的以及其他不需要办理的信访事项，一般可留存，集中存放，报批准后每年销毁一次。
四、信访工作考核
信访工作从2006年起纳入局系统目标管理责任制，局对各科室（单位）信访接待、办理工作情况年终进行考核，其实绩计入年度工作考评结果。工作人员违反《信访条例》、《六安市劳动保障信访工作规定》的，按照有关规定处理。
五、本规则自发布之日起施行
福建省人民代表大会常务委员会关于修改《福建省消防条例》的决定
福建省人大常委会
福建省人民代表大会常务委员会关于修改《福建省消防条例》的决定
（2002年9月27日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）
福建省人民代表大会常务委员会关于颁布施行《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省消防条例〉的决定》的公告
《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省消防条例〉的决定》已由福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2002年9月27日通过，现予公布，自2002年12月1日起施行。
福建省人民代表大会常务委员会
2002年9月29日
福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议决定对《福建省消防条例》作如下修改：
一、第三条、第六条合并修改为第三条、第四条：
“第三条消防工作由地方各级人民政府统一领导。地方各级人民政府应当坚持预防为主、防消结合的方针，建立消防安全责任制；落实城乡消防规划，完善城市公共消防设施；保障消防经费；协调解决消防工作中的重大问题；组织、领导特大火灾的扑救和查处。”
“第四条公安消防机构依法组织、实施消防工作，实行消防监督。
铁路、民航、港口的消防工作，各自按照职责分工负责。森林的消防工作，法律、行政法规另有规定的，从其规定。”
二、第七条修改为：“法人或者其他组织实行消防安全责任制，其法定代表人或者负责人是本单位的消防安全责任人。
消防安全责任人对本单位的消防安全工作负有下列职责：
（一）建立、健全消防安全责任制；
（二）组织制定消防安全规章制度和操作规程；
（三）保障消防安全工作必要的经费，配备必要的消防器材并做好日常维护工作；
（四）督促、检查消防安全工作，及时消除火灾隐患；
（五）根据消防法律、法规规定，建立专职消防队或者义务消防队；
（六）制定灭火和应急疏散预案，并组织演练；
（七）组织初起火灾扑救，保护火灾事故现场，协助公安消防机构开展火灾调查。
消防安全责任人可以根据需要确定本单位的消防安全管理人，明确具体职责分工。消防安全管理人负责具体实施本单位的消防安全管理工作。”
三、第十一条修改为：“建筑工程的消防设计必须符合国家有关消防法律、法规和消防技术规范；承接建筑工程消防设计的单位，必须持有设计资格证书，并建立消防设计自审制度。
建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责，建设单位应当予以协助。施工单位应当建立健全消防安全制度，指定专人负责施工现场的消防安全工作。施工现场应当配备必要的消防设施和器材。”
四、第十二条修改为：“建筑物实行承包、租赁或者委托经营管理时，双方应当明确各自的消防安全责任。发包人、出租人或者委托人应当提供符合消防安全要求的建筑物或者场所，承包人、承租人或者受委托人应当在其使用、管理范围内履行消防安全职责。
有两个以上产权人或者使用人的建筑物，各产权人、使用人应当明确消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施的管理职责，确定一个产权人或者使用人统一管理，也可以共同建立消防安全组织或者委托物业管理单位统一管理。”
五、删除第十五条第二款，第十五条第一款、第十四条第二款合并为一款，作为第十四条第二款，修改为：“任何单位和个人不得占用防火间距、安全疏散通道。安装防盗设施，必须符合消防安全要求。”
六、第十八条改为第十七条，增加一款作为第三款：“对扑救火灾受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。经确认属于见义勇为的，依照《福建省奖励和保护见义勇为人员条例》规定给予奖励。”七、第二十条改为第十九条，修改为：“火灾危险性大或者公安消防队（站）责任区保护范围外的大中型企业，乡镇企业集中、集贸发达、易燃建筑密集的乡（镇），应当建立专职消防队。
开发区、保税区、工业区、科技园区应当根据需要建立专职消防队。
专职消防队所需经费由组建单位自行解决，受益单位应当适当分担。”
八、第二十一条改为第二十条，修改为：“机关、团体、企业事业单位和城市街道办事处，可以根据需要建立群众义务消防组织，配备专（兼）职防火员，负责本单位、本辖区的消防安全工作。
乡（镇）人民政府可以聘请专（兼）职防火员，负责消防安全的日常工作。”
九、第二十二条改为第二十一条，修改为：“地方各级人民政府应当将公安消防业务经费纳入同级财政预算，保障公安消防必要的业务经费，使消防装备等公安消防设施达到国家规定的标准。”
十、增加一条,作为第二十二条：“参加扑救外单位火灾的专职消防队、义务消防队所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备的费用以及火灾技术鉴定费用，经公安消防机构核准后，由火灾责任单位或者个人支付。
执行任务的专职消防队的消防车免缴通行费。”
十一、删除第二十三条。
十二、第二十六条改为第二十四条，修改为：“公安消防机构应当加强消防监督检查，发现火灾隐患的，应当及时通知有关单位或者个人采取措施，限期消除隐患。对存在重大火灾隐患，逾期未消除的，可以公告示警；必要时，可以通过新闻媒体予以公布。”
十三、第二十八条、第三十条合并为一条，作为第二十七条，修改为：“建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核。公安消防机构对重点工程应当在二十日内、一般工程应当在十日内作出建筑设计防火审核意见。未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得核发施工许可证，建设单位不得施工。
建设、施工单位必须按照公安消防机构审核同意的消防设计施工,不得擅自更改。确需更改的，必须报原审核机构核准。
建筑工程竣工后，建设单位应当向公安消防机构申请消防验收。公安消防机构应当在接到消防验收申请材料之日起十日内，依照国家有关规定进行消防验收，并在消防验收后七日内作出验收结论。未经验收或者经验收不合格的，建筑物不得投入使用。
改变建筑物原使用功能的，产权人或者使用人应当将其防火安全条件报公安消防机构重新审核。”
十四、删除第二十九条。
十五、第三十一条改为第二十八条，第二款修改为：“自动消防系统工程的安装、维修人员，固定消防设施检验维修人员，消防控制室的值班、操作人员等特种作业人员，必须经公安消防机构培训考核合格，持证上岗。”
十六、删除第三十三条。
十七、第三十四条改为第三十条，修改为：“消防产品的质量必须符合国家标准或者行业标准。没有国家标准、行业标准，而又需要制定地方标准的，经省公安消防机构提出，由省质量技术监督部门组织制定。
禁止生产、销售或者使用未经法定检验机构检验合格的消防产品。
省质量技术监督部门应当加强对消防产品质量的监督检查，将省公安消防机构提出的消防产品目录列入年度抽查计划，对抽查中发现的不合格消防产品应当予以公告。
公安消防机构和质量技术监督部门不得利用职权为用户指定消防产品的销售单位或者品牌。”
十八、第三十五条改为第三十一条，修改为：“举办具有火灾危险的大型集会、焰火晚会、灯会和展览（销）等群众性活动，以及歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所的开业、使用，应当按照消防安全的有关规定，履行消防安全申报手续。
车间、仓库、集贸市场、商场、公共娱乐场所内不得设置员工集体宿舍。”
十九、增加一条,作为第三十二条：“公安消防机构应当加强对消防安全重点单位的监督。消防安全重点单位应当将其消防安全基本情况以及消防安全责任人、消防安全管理人名单报当地公安消防机构备案。
消防安全重点单位的界定标准，由省公安消防机构制定、公布施行，并报省人民政府备案。”二十、增加一条,作为第三十三条：“公安消防机构应当在火灾发生后的六十日内作出火灾原因、火灾事故责任认定及火灾直接财产损失核定。属于当事人逃匿、火灾技术鉴定争议等特殊情况的，经上一级公安消防机构批准，可以延长三十日；需要中止的，须经省公安消防机构批准。”
二十一、第三十七条改为第三十五条，修改为：“公安派出所应当对居民住宅区管理单位、居（村）民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。”
二十二、第三十九条至第四十四条修改为以下三条：
“第三十七条对违反消防安全管理的行为，依照《中华人民共和国消防法》规定进行罚款的，对单位的罚款幅度为五千元以上五万元以下；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员的罚款幅度为五百元以上五千元以下。
依照《中华人民共和国消防法》第四十条规定对单位进行罚款的，罚款幅度为三万元以上十五万元以下；依照《中华人民共和国消防法》第四十二条规定对单位进行罚款的，罚款幅度为五万元以上二十万元以下。”
“第三十九条从事涉及消防安全的特种作业人员，未经消防安全专业培训考核合格持证上岗的，对用人单位处以警告或者二百元以上一千元以下的罚款。”
“第四十条在车间、仓库、集贸市场、商场、公共娱乐场所内设置员工集体宿舍的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业，并可以对单位处以五千元以上五万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以五百元以上五千元以下的罚款。”
二十三、增加一条,作为第三十八条：“发生火灾单位的消防安全责任人未组织初起火灾扑救、保护火灾事故现场、协助公安消防机构开展火灾调查的，处以五百元以上五千元以下的罚款。”
二十四、增加一条,作为第四十一条：“消防安全重点单位不按规定申报备案的，责令限期改正；逾期不改正的，处以五千元的罚款。”
二十五、第四十六条改为第四十三条，第一款修改为：“公安消防监督人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）利用职便为用户指定消防产品的销售单位或者品牌，或者指定工程队的；
（二）包庇火灾事故责任者或者借机打击报复的；
（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的；
（四）不依法履行消防监督、检查、审核、验收等职责的；
（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。”
此外，对个别文字作了修改，并对条序作了相应调整。
本决定自2002年12月1日起施行。
《福建省消防条例》根据本决定作相应的修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。