贵州省黔东南苗族侗族自治州人民政府办公室


州人民政府办公室关于印发《黔东南州土地收购储备管理办法》（试行）的通知

黔东南府办发〔2007〕148号


各县市人民政府，凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会，州政府有关部门、有关直属机构：
　　《黔东南州土地收购储备管理办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月十七日







黔东南州土地收购储备管理办法（试行）





　　第一条　为了增强政府对土地供给的宏观调控，盘活存量土地资产，优化土地资源配置，节约和合理利用土地，根据土地管理法律、法规和《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）的规定，结合本州实际，制定本办法。
　　第二条　在黔东南州范围内进行土地收购储备工作的适用本办法。
　　第三条　本办法所称土地收购储备，是指政府依照法律、法规的规定和法定程序，对通过收回、收购、置换和征用等方式所取得的土地进行前期整理或开发，并依据黔东南州土地利用总体规划和城市总体规划配置土地资源。
　　第四条　黔东南州国土资源行政主管部门负责土地收购储备的组织和管理工作，黔东南州土地收购储备中心承担土地收购储备的具体工作。
　　发改、建设、规划、财政、房产等行政管理部门依法按照各自职责，做好土地收购储备的相关工作。
　　市、县人民政府及所属镇、办事处应积极配合州土地收购储备中心做好土地收购储备工作。
　　第五条　州国土资源行政主管部门应当根据产业结构调整及城市建设规划和土地利用状况的实际，制定土地收购储备计划，报州人民政府批准后组织实施。
　　第六条　州土地收购储备中心根据批准的收购储备计划对需盘活和调整的存量土地和其它增量土地实施土地收购储备和出让的前期工作。
　　第七条　收购储备土地的范围：
　　（一）依法收回的国有土地
　　1．城市规划区内闲置、荒芜的土地；
　　2．因国家建设征收后而未利用的土地；
　　3．土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的土地；
　　4．因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整，企业改制或其他原因停止使用原划拨的国有土地；
　　5．土地使用者超过土地出让合同约定的开发期限，满两年未动工开发被依法收回的土地；
　　6．公路、铁路、机场、矿场等经批准报废后收回的土地；
　　7．土地使用者违反土地出让等有偿使用合同约定，被依法解除合同的土地；
　　8．擅自改变划拨土地用途被依法收回的土地；
　　9．非法占用、转让土地，被依法收回的土地；
　　10．其他应依法收回的土地。
　　以上所列应依法收回的国有土地，由州国土资源行政主管部门负责报请州人民政府审批并办理法定收回手续后移交给州土地收购储备中心。
　　（二） 收购的国有土地主要包括：
　　1．因实施城市总体规划和土地利用总体规划，政府指令收购或征收的土地；
　　2．土地使用权转让价格明显低于市场价格的土地；
　　3．土地使用者申请土地储备机构收购的土地。
　　各有关部门应及时提供收购地块的有关资料，由州土地收购储备中心根据本规定与被收购土地使用者直接洽商收购事宜，并依法给予补偿。
　　（三） 征收集体所有制的土地主要包括：
　　1．集体所有的建设用地；
　　2．在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，为实施该规划必须转为建设用地的农用地。
　　第八条 土地收购储备的程序
　　（一）权属调查：州土地收购储备中心对土地使用权人提供的土地和地上物权属、土地面积、地上附着物、四至界限、土地用途等情况实地调查和审核，明确土地权属，报州国土资源行政主管部门审核。
　　（二）征询意见：审查并测量定界后，州土地收购储备中心将申请储备土地的有关资料送规划等行政主管部门，由有关部门对申请储备土地提出以下意见：
　　⑴规划设计要点；
　　⑵现状市政配套条件说明，道路红线和市政配套要求。
　　（三）补偿核算：州土地收购储备中心根据实地调查情况和控制性详规，会同有关部门进行土地收购价格、拆迁安置及补偿等费用的评估测算。
　　（四）方案报批：州土地收购储备中心根据权属调查、补偿测算的结果，提出收购土地的具体方案，报州人民政府审批。
　　（五）收购公告：州土地收购储备中心将拟收购地块通过一定渠道发布公告。
　　（六）签订土地收购合同：收购方案经州人民政府批准且公告无异议后，由州土地收购储备中心与原国有土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》、原集体土地所有权人签订《集体土地所有权征用协议》。
　　（七）支付土地收购补偿费用：州土地收购储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定的期限、金额和方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿费用；实行土地置换的，进行土地置换差价结算；征用集体土地的按现行的集体土地补偿标准予以补偿。
　　（八）办理权属变更手续：对国有土地使用权，根据收购合同约定，在州土地收购储备中心支付收购定金后，由州土地收购储备中心和原土地使用权人共同向州国土资源行政主管部门、房产行政主管部门申请办理权属变更登记手续，由州土地收购储备中心领取土地使用权证和房屋产权证书，注销收购土地及地上建筑物的原土地使用权和房屋所有权登记；对于集体土地所有权，在支付完征地补偿费用后，由州土地收购储备中心向国土资源行政主管部门申请办理土地权属变更登记手续，领取《国有土地使用证》，注销原《集体土地所有权证》。
　　（九）交付土地：根据合同约定的期限和方式，原土地所有权人、土地使用权人向州土地收购储备中心交付被收购和征用的土地和地上附着物；被收购的土地使用权一经交付，即纳入政府土地储备库。
　　土地收购补偿费用可由州土地收购储备中心根据与原土地使用权人签订的土地收购合同的具体要求分期支付。
　　第九条　土地收购储备的补偿原则、方式、标准：
　　（一）对规划控制范围内的农村集体所有的土地和收购的城市存量划拨土地作为政府储备用地的，坚持平衡、协调、互动、客观的原则。按先征（购）后补、批后实施的办法对原土地使用权人进行补偿；
　　（二）土地补偿按以下标准执行：
　　1．原以出让等有偿使用方式取得使用权的土地，合同有约定的按照合同约定补偿。合同未约定的，根据土地有偿使用合同期限的余期和土地用途按基准地价核定土地收购价。
　　2．原以划拨方式取得使用权的土地，除依法无偿收回的，其他划拨土地按照双方协商的原则予以适当补偿。
　　3．农村集体所有的土地征用补偿标准按现行的集体土地征收补偿标准的规定予以补偿
　　4．地上有建筑物的按照城市房屋拆迁的有关规定办理。
　　第十条　以出让方式取得土地使用权进行转让的，必须如实申报成交价格，申报土地转让价格比标定地价低于20％以上的，州人民政府可优先收购。
　　第十一条　作为城市规划区的建设项目所需用地，必须从政府储备的土地中供应。房地产开发、商业、金融、旅游、娱乐等用地应当通过招标拍卖的方式进行出让。
　　第十二条　州土地收购储备中心对储备的土地应组织整理或进行前期开发，实现土地价值最大化。
　　第十三条　土地储备期间，州土地收购储备中心可以对储备的土地设定他项权利，避免土地资产闲置。
　　第十四条　凡违反本办法第七条规定，土地使用权人擅自转让土地使用权的，由州国土资源行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，没收非法所得，并按有关规定处以罚款；构成犯罪得，依法追究刑事责任，土地无偿收回。
　　第十五条　土地收购方案批准后，原土地使用权人拒不签订《国有土地使用权收购合同》的，由州国土资源行政主管部门责令限期签订，逾期不签订的由州国土资源行政主管部门报原批准机关批准，依法收回土地。
　　第十六条　原土地使用权人违反合同规定，不交付土地及地上建筑物或在交付土地时擅自处理期地上建筑物的，由州国土资源行政主管部门责令限期改正，并继续履行合同，对原土地使用权人逾期不改正也不履行合同的，州土地收购储备中心有权解除合同，原土地使用权人应双倍返还定金，州国土资源行政主管部门依法收回土地。对擅自处理地上建筑物，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。土地出让金按有关规定上缴本级财政。
　　第十七条　公民、法人或其他行政机关的具体行政行为侵犯其已依法取得的土地所有权或者使用权，应当先申请复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
　　第十八条　市、县土地收购储备工作可参照本办法执行。
　　第十九条　本办法由黔东南州国土资源行政主管部门负责解释。
　　第二十条　本办法自颁布之日起施行。
浙江省宁波市人民政府


关于印发宁波市人民政府口岸与打击走私办公室职能配置内设机构和人员编制规定的通知


各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宁波市人民政府口岸与打击走私办公室职能配置、内设机构和人员编制规定》由市机构编制委员会审核后，已经市人民政府批准，现予印发。

二○○五年七月三十日


宁波市人民政府口岸与打击走私办公室职能配置内设机构和人员编制规定

根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发<宁波市深化完善政府机构改革方案>的通知》（浙委办〔2005〕26号）和《浙江省人民政府、浙江省军区关于进一步建立健全沿海地区海防管理机构的通知》（浙政函〔2005〕10号），组建宁波市人民政府口岸与打击走私办公室（以下简称市口岸打私办）。市口岸打私办是综合协调全市口岸工作、打击走私和海防管理的市政府直属机构。市口岸打私办同时挂宁波市口岸协调委员会办公室、宁波市打击走私综合治理领导小组办公室、宁波市海防管理委员会办公室牌子。
一、主要职责
（一）贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府有关口岸、打击走私和海防管理的法律、法规及方针、政策；根据宁波实际，受委托起草全市口岸管理、打击走私、海防管理工作的地方性法规、规章草案，经审议通过后组织实施；制订全市口岸管理、打击走私、海防管理发展规划、工作计划，经批准后组织实施。
（二）负责海空港口岸和陆路口岸开放、扩大开放和临时开放的审查、报批工作；协同有关部门做好口岸查验单位编制、基础设施建设等项目的审查、报批工作；负责口岸大通关建设、口岸信息化建设的组织协调与实施工作。
（三）负责全市口岸工作的综合协调、督促检查，指导口岸建设和管理；负责宁波海港口岸、空港口岸通关中心的服务保障工作；加快船舶、飞机、车辆的周转和货物集疏，保证口岸畅通；组织实施口岸精神文明建设。
（四）负责组织、协调突发事件、违法违规交通工具、人员、货物的相关处置工作；协调处理口岸各单位之间的争议。
（五）负责全市打击走私、缉私工作的组织协调、指导和监督、检查工作；组织协调有关部门开展专项斗争和联合行动,指导查处走私、贩私大案、要案、疑难案件,依法打击走私、偷渡等各种违法犯罪活动；研究、分析走私活动的特点、规律，及时了解、掌握走私情报信息与动态，提出反走私工作对策与建议。
（六）负责全市海防安全管理工作的组织协调、指导和监督、检查；协调各相关部门之间的工作联系；协同沿海情报工作，组织军警民联防；配合有关部门开展隐蔽战线斗争，维护口岸国家安全；协同有关部门保护全市沿海地区军事设施安全。
（七）负责组织口岸、打击走私、海防管理工作调研、业务培训和宣传教育工作；负责有关信息、业务综合统计、分析工作。
（八）承办市政府和市口岸协调委员会、市打击走私综合治理领导小组、市海防管理委员会交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，市口岸打私办共设6个职能处室：
（一）秘书处
协调办机关日常工作；负责文秘、机要、保密、档案、督查、信访工作；负责组织人事、劳动工资、后勤保障、纪检监察、思想教育，内部行政管理和机关党务、财务及离退休人员管理服务工作；负责相关会议的组织、协调工作；承担口岸国家安全、社会治安综合治理、普法教育和共建文明口岸有关工作；负责行政复议和协调市人大、市政协议（提）案的答复工作。
（二）综合业务处
负责有关口岸建设长远发展规划的调研工作；负责口岸大通关建设的组织实施工作；负责口岸信息化建设工作；负责口岸通关业务的投诉受（处）理工作；负责办综合业务信息的统计、分析工作；会同有关部门对口岸重大涉外经济纠纷案件的调查，并提出处理意见。
（三）海港管理处
负责海港口岸开放、扩大开放、临时开放和查验单位编制、基础设施建设项目的审查、报批工作；负责口岸外贸运输的指导和协调工作；负责海港口岸涉外企业的日常管理协调工作，对海港口岸应急突发事件进行协调处置；负责宁波海港口岸通关中心及口岸港区现场的组织协调、管理服务工作;协调处理海港口岸工作中的争议；负责海港口岸信息的统计、分析、调研和共建文明口岸工作。
（四）陆空港管理处
负责航空、陆路口岸开放、扩大开放、临时开放和新开国际与地区客货运航线、查验单位编制、基础设施建设项目的审查、报批工作；负责口岸外事礼遇、重要贵宾、重大活动接待的协调工作；负责对空港口岸应急突发事件进行协调处置；负责空港口岸通关中心及陆空口岸通关现场的组织协调和服务工作；协调处理空港口岸工作中的争议；负责陆空口岸信息的统计、分析、调研和共建文明口岸工作。
（五）打击走私处
依据党和国家反走私法律、法规、方针和政策和全国、省反走私工作部署与要求，研究提出我市贯彻实施意见；研究、分析我市走私活动的特点、规律，提出工作对策、措施，并组织落实；协调各缉私职能部门工作，指导走私大案、要案及疑难案件的查处；组织协调有关部门开展专项斗争和联合行动；受理反走私工作来信来访和举报；会同有关部门提出缉私调剂资金分配方案，监督检查专项经费管理使用情况；开展相关业务培训、宣传教育；负责打私信息的收集、统计、分析工作。
（六）海防管理处
负责协调有关部门开展海上综合治理和专项治理行动，打击海上各类违法犯罪活动；负责规范海上生产作业秩序的协调工作；负责涉外、涉台船舶及人员管理的指导工作；配合有关部门做好沿海地区军事设施保护工作；负责沿海重点地区海防安全监控系统基础设施建设管理的协调工作；配合有关部门开展隐蔽战线斗争，组织军警民联防；配合有关部门做好全市反偷渡和偷渡人员的遣返工作；加强与驻甬部队的协调与联系，组织海防管理工作调研，提出工作措施与建议。
三、人员编制和领导职数
市口岸打私办机关行政编制24名，后勤服务人员编制4名。
领导职数：主任1名，副主任3名；正副处长8名。办机关离退
休干部工作人员编制按有关规定另行核定。