建设部


监理工程师资格考试和注册试行办法

1992年6月4日，建设部

第一章 总 则
第一条 为加强监理工程师的资格考试和注册管理，保证监理工程师的素质，制定本办法。
第二条 本办法所称监理工程师系岗位职务，是指经全国统一考试合格并经注册取得《监理工程师岗位证书》的工程建设监理人员。
监理工程师按专业设置岗位。
第三条 国务院建设行政主管部门为全国监理工程师注册管理机关。
省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门为本行政区域内地方工程建设监理单位监理工程师的注册机关。
国务院有关部门为本部门直属工程建设监理单位监理工程师的注册机关。

第二章 监理工程师资格考试
第四条 监理工程师资格考试，在全国监理工程师资格考试委员会的统一组织指导下进行，原则上每二年进行一次。
第五条 全国监理工程师资格考试委员会由国务院建设行政主管部门和国务院有关部门工程建设、人事行政管理的专家十五至十九人组成，设主任委员一人、副主任委员三至五人。
第六条 省、自治区、直辖市及国务院有关部门成立地方或部门监理工程师资格考试委员会，分别负责本行政区域内地方工程建设监理单位或本部门直属工程建设监理单位的监理工程师资格考试工作。
地方或部门监理工程师资格考试委员会的成立，应报全国监理工程师资格考试委员会备案。
第七条 监理工程师资格考试委员会为非常设机构，于每次考试前六个月组成并开始工作。
第八条 全国监理工程师资格考试委员会的主要任务是：
（一）制定统一的监理工程师资格考试大纲和有关要求；
（二）确定考试命题，提出考试合格的标准；
（三）监督、指导地方、部门监理工程师资格考试工作，审查、确认其考试是否有效；
（四）向全国监理工程师注册管理机关书面报告监理工程师资格考试情况。
第九条 地方和部门监理工程师资格考试委员会的主要任务是：
（一）根据监理工程师资格考试大纲和有关要求，发布本地区、本部门监理工程师资格考试公告；
（二）受理考试申请，审查参考者资格；
（三）组织考试、阅卷评分和确认考试合格者；
（四）向本地区或本部门监理工程师注册机关书面报告考试情况；
（五）向全国监理工程师资格考试委员会报告工作。
第十条 参加监理工程师资格考试者，必须具备以下条件：
（一）具有高级专业技术职称、或取得中级专业技术职称后具有三年以上工程设计或施工管理实践经验；
（二）在全国监理工程师注册管理机关认定的培训单位经过监理业务培训，并取得培训结业证书。
第十一条 凡参加监理工程师资格考试者，由所在单位向本地区或本部门监理工程师资格考试委员会提出书面申请，经审查批准后，方可参加考试。
第十二条 经监理工程师资格考试合格者，由监理工程师注册机关核发《监理工程师资格证书》。
第十三条 一九九五年底以前，对少数具有高级技术职称和三年监理实践经验、年龄在55岁以上、工作能力较强的监理人员，经地区、部门监理工程师注册机关推荐，全国监理工程师资格考试委员会审查，全国监理工程师注册管理机关批准，可免予考试，取得《监理工程师资格证书》。
第十四条 《监理工程师资格证书》的持有者，自领取证书起，五年内未经注册，其证书失效。
《监理工程师资格证书》式样由国务院建设行政主管部门统一制定。

第三章 监理工程师注册
第十五条 申请监理工程师注册者，必须具备下列条件：
（一）热爱中华人民共和国，拥护社会主义制度，遵纪守法，遵守监理工程师职业道德；
（二）身体健康，胜任工程建设的现场监理工作；
（三）已取得《监理工程师资格证书》。
第十六条 申请监理工程师注册，由拟聘用申请者的工程建设监理单位统一向本地区或本部门的监理工程师注册机关提出申请。监理工程师注册机关收到申请后，依照本办法第十五条的规定进行审查。对符合条件的，根据全国监理工程师注册管理机关批准的注册计划择优予以注册，颁发《监理工程师岗位证书》，并报全国监理工程师注册管理机关备案。
《监理工程师岗位证书》式样由国务院建设行政主管部门统一制定。
第十七条 已经取得《监理工程师资格证书》但未经注册的人员，不得以监理工程师的名义从事工程建设监理业务。已经注册的监理工程师，不得以个人名义私自承接工程建设监理业务。
第十八条 监理工程师注册机关每五年对持《监理工程师岗位证书》者复查一次。对不符合条件的，注销注册，并收回《监理工程师岗位证书》。
第十九条 监理工程师退出、调出所在的工程建设监理单位或被解聘，须向原注册机关交回其《监理工程师岗位证书》，核销注册。核销注册不满五年再从事监理业务的，须由拟聘用的工程建设监理单位向本地区或本部门监理工程师注册机关重新申请注册。
第二十条 国家行政机关现职工作人员，不得申请监理工程师注册。

第四章 罚 则
第二十一条 违反本办法，有下列行为之一的，由监理工程师注册机关根据情节，分别给予停止执业、收缴《监理工程师资格证书》、收缴《监理工程师岗位证书》、限期四年不准参加考试或注册的处罚，并可处以罚款：
（一）未经注册，以监理工程师的名义从事监理业务的；
（二）以监理工程师个人名义承接工程监理业务的；
（三）以不正当手段取得《监理工程师资格证书》或《监理工程师岗位证书》的。
第二十二条 因监理工程师的过错造成利害关系人严重经济损失的，除追究其所在单位经济责任外，还应撤销其注册，收缴其《监理工程师岗位证书》；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十三条 监理工程师资格考试委员会成员及监理工程师注册机关工作人员泄露监理工程师资格考试内容，在监理工程师资格考试或注册中违反有关规定的，应由其所在单位给予行政处分；对监理工程师资格考试委员会成员应取消其考试委员会成员资格。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第二十五条 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门和国务院有关部门可以根据本办法制定实施细则，并报国务院建设行政主管部门备案。
第二十六条 国外及港、澳、台地区的工程建设监理人员来我国大陆执业的注册管理办法，另行制定。
第二十七条 本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。
第二十八条 本办法自一九九二年七月一日起施行。


财政部


财政部关于开展全国会计人员调查统计工作和建立会计人员信息数据库的通知
财政部



各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），中共中央直属机关事务管理局、国务院机关事务管理局，中国人民解放军总后勤部，中国人民武装警察部队，铁道部：
为了及时了解和掌握全国会计队伍发展现状和会计人员管理情况，逐步建设一支适应社会主义市场经济发展要求的高素质的会计专业队伍，我部决定对截止1999年12月31日的全国会计人员的基本情况、会计人员管理情况等做一次全面调查统计，并同时开展建立全国会计人员信
息数据库工作。现将经国家统计局设管司函（1999）11号核准备案的有关调查表式及填报说明附发，请按以下要求开展调查统计及信息库的建库工作。
一、调查统计对象
1、持证会计人员：调查统计在国家机关、社会团体、企业、事业单位等所有经济组织（含乡镇企业和农村合作经济组织）中持有正式会计证人员（以下简称“持证人员”）的基本情况。对在上述单位会计岗位工作的无证上岗人员只统计其数量。
会计工作岗位一般是指：会计机构负责人或者会计主管人员，出纳，财产物资核算，工资核算，成本费用核算；财务成果核算，资金核算，往来结算，总帐报表，稽核，会计档案管理，会计电算化及管理会计等。
2、会计教育与科研人员：调查统计在各大中专院校、会计科研机构和会计社团组织中专职从事会计理论研究、会计教学工作的专业人员；会计专业学生人数（含目前在校就读人数及自1977年恢复高考以来会计专业的已毕业人数）。
3、注册会计师从业人员：调查统计会计师事务所及各级注册会计师协会中注册会计师、无注册会计师资格从业人员及注册会计师非执业会员的基本情况。
4、会计管理人员：调查统计在省、地（市）、县和乡级财政部门的会计管理机构中从事会计事务管理工作的人员情况。
5、会计管理工作情况：调查统计县以上（含）财政部门会计管理机构和中央有关部门（指中共中央直属机关事务管理局、国务院机关事务管理局、中国人民解放军总后勤部、中国人民武装警察部队和铁道部，下同）自1990年实行《会计证管理办法（试行）》以来开展会计证管理
、会计人员奖惩、继续教育和高级会计师评审等管理工作阶情况。
二、调查统计时点
本次调查统计各项指标以截止至1999年12月31日的实际人数和情况为准。
三、调查统计工作的组织方法
1、全国会计人员基本情况调查统计和会计人员信息数据库的建立按照现行会计证归口管理渠道进行组织。即除中央有关部门负责组织本部门及所属单位调查统计工作外，各省、自治区、直辖市财政厅（局）负责组织本地区的调查统计和建库工作。
2、对持证人员的调查统计，可以结合会计证年检考核进行统一组织，以每个持证人员为对象进行信息采集；无证上岗人员数量的统计方法，各地区、各部门可结合各自的实际情况自行确定。
对会计教育与科研人员、会计专业学生、注册会计师从业人员、会计管理人员等的统计工作，各级财政部门和中央有关部门应主动取得各级教育管理部门、会计学会、中华会计函授学校、注册会计师协会等有关单位的配合，分别不同情况组织统计工作。
3、各地区、各部门在进行全面调查统计的同时，要抓一些点，进行典型抽样调查统计，并切实组织好统计资料的填报、收集、核实，数据录入和逐级汇总上报工作。
四、统计报表的填报
1、《持证会计人员基础信息表》（以下简称《信息表》，见附件2）、《持证会计人员基础信息卡》（以下简称《信息卡》，见附件8），由持证人员按要求进行填报。该表（卡）中的各项数据是生成《持证会计人员基本情况调查统计汇总表》（见附件1）以及建立全国会计人员信
息数据库的基础。
无证上岗人员数量由各级财政部门和中央有关部门填入《持证会计人员基本情况调查统计汇总表》（表1）的补充资料项目。
2、《会计教育与科研人员情况统计汇总表》（见附件3）由各大中专院校、会计科研机构和会计学会（含各行业会计社团组织）填报。
3、《会计专业学生情况统计汇总表》（见附件4）由各大中专院校及会计科研机构填报。
4、《注册会计师从业人员情况统计汇总表》（见附件5）由各级注册会计师协会及会计师事务所填报。
5、《全国会计管理机构人员情况统计汇总表》（见附件6）由各省（自治区、直辖市）、地（市）、县、乡四级财政部门会计管理机构填报。
6、《全国会计人员管理工作情况统计汇总表》（见附件7）分别由中央有关部门和省、地（市）、县三级会计管理机构填报，省级会计管理机构汇总；中央有关部门只要求提供本部门开展会计人员管理工作的情况。
五、数据的录入及报送
1、统计数据收集采取分级录入、层层汇总的方式。除中央有关部门单独组织录入汇总外，各地区设置省、地（市）、县三级数据录入汇总点，将统计数据统一录入《会计人员信息数据库软件》，经逐级汇总后上报。《会计人员信息数据库软件》由我部统一设计、下发。该软件的下发
及培训工作将另行部署。
2、为满足不同地区的工作需要，我们将持证会计人员的调查表式分别设计了手工表和机读卡两种形式，表（卡）的指标体系及数据结构完全相同。建库工作具体采用手工录入还是光电阅读器录入方式，请各地区结合实际情况自行确定。
3、请各地区、中央有关部门务必于2000年5月31日前将软盘和根据软盘生成的各《汇总表》报表二套一并上报我部。
4、各计划单列市的统计数据除报省财政厅进行汇总外，请同时报送财政部备案。
六、调查统计报表的印制
1、各《汇总表》表式由各省、自治区、直辖市及中央有关部门随文转发并组织印制工作。
2、《信息表》及填报说明由各省（区、市）财政厅（局）和中央有关部门统一印发。《信息卡》及填涂指导手册请向山东山大欧玛信息产业有限公司订购，联系电话（010）88111602，88111604（带传真），联系人：傅洪涛。
七、加强组织领导
全国会计人员基本情况调查统计以及会计人员信息数据库的建立是一项十分重要的基础性工作，对于提高会计管理工作水平，提高会计人员素质，促进社会主义市场经济的发展都具有十分重要的意义。各地区、各部门要高度重视此次统计工作，切实加强领导，精心细致地做好各环节的
组织工作，保证信息数据库各项数据的真实性和完整性，按时完成统计数据的汇总和上报工作。
此次会计人员调查统计工作的完成情况，将作为对各地区、各部门2000年会计管理工作考核的重要依据。
附件（略）



1999年10月27日