湖北省鄂州市人民政府


市人民政府关于发布《鄂州市市长质量奖评审管理办法》的通知


各区人民政府、开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门：
　　《鄂州市市长质量奖评审管理办法》经2011年第6次市人民政府常务会议审议通过，现予发布，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年六月二十一日


　　鄂州市市长质量奖评审管理办法
　　第一章　总则
　　第一条 为贯彻落实科学发展观，大力推进质量兴市战略，引导和激励广大企业或组织提升产品、工程、服务和环境质量水平，增强城市综合竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》、《湖北省长江质量奖管理规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称市长质量奖是指由市人民政府设立的最高质量荣誉奖。
　　本市行政区域内市长质量奖的评审及管理适用本办法。
　　第三条 市长质量奖的评审工作应遵循以下原则:
　　(一)自愿申报;
　　(二)严格标准;
　　(三)科学、公正、公平、公开原则;
　　(四)不增加企业或组织负担原则。
　　第四条　市长质量奖每两年评选一届，原则上每次评选出的企业或组织数量不超过2家, 不重复计奖。对入围候选企业、组织，可设置一定数量的提名奖。
　　第二章 申报条件
　　第五条 企业或组织申报市长质量奖，应当同时具备下列条件：
　　(一)在本市行政区域内登记注册，具有法人资格，从事合法生产经营或公益活动三年以上；
　　(二)质量管理体系健全，推行卓越绩效模式，取得明显成效；
　　(三)具有杰出的经营业绩或社会贡献，从事生产、经营活动的，其主要经济、技术指标和质量管理水平处于全市先进水平；从事非营利性业务的组织，其社会贡献位于行业前列；
　　(四)具有良好的诚信记录和社会声誉；
　　(五)获得市、区（街）、开发区有关主管部门推荐。
　　第六条 凡具备下列情形之一者，不得申报市长质量奖：
　　(一)不符合国家产业、环保、质量、安全、节能等政策；
　　(二)国家、省规定应取得相关证照而未取得；
　　(三)近三年内有较大质量、安全、环境责任事故（按行业规定）及重大有效投诉；
　　(四)近三年内国家、省、市监督抽查产品不合格，或工程不合格，或存在严重服务质量问题；
　　(五)近三年内参加各级质量奖评审活动存在弄虚作假等违规行为；
　　(六)近三年内有其他违反法律法规不良记录。
　　第三章　组织管理
　　第七条　市人民政府授权市实施质量兴市战略工作领导小组成立“市长质量奖专家评审委员会”（以下简称评委会），评审委下设办公室（以下简称评审办）,与市实施质量兴市战略工作领导小组办公室合署办公,具体负责日常工作。
　　第八条　评委会由具有广泛代表性和权威性的知名学者、质量专家、企业管理专家、行业人士和政府有关部门人员等社会各界人士组成。专家评委会主任委员由分管副市长担任。评委会实行任期制，具体管理办法另行制定。
　　第九条　评委会的主要职责为:
　　(一)组织、指导、推动、监督市长质量奖评审活动的开展，决定市长质量奖评审的重大事项；
　　(二)审查市长质量奖评审标准、工作程序等重要工作规范；
　　(三)审查市长质量奖评审结果，确保评审工作的公开、公正和公平，审议表决市长质量奖拟奖企业或组织，提请市政府审查市长质量奖拟奖企业或组织名单。
　　第十条 评审办的主要职责为：
　　(一)制（修）订市长质量奖评审标准、工作程序、管理制度,评委会成员、评审员资质条件及管理制度；
　　(二)选拔、培训、考核评审员并建立评审员专家库，组建独立的专家评审组；
　　(三)编制市长质量奖评审工作计划，负责受理市长质量奖的申报、组织评审以及宣传、推广和培育工作；
　　(四)调查、监督申报及获奖企业或组织的经营管理实况、企业道德及其社会责任履行情况等；
　　(五)考核、监管评审人员的职责履行情况；
　　(六)向评委会报告市长质量奖的评审结果，提请审议候选企业或组织名单。
　　第十一条　评审组由3名以上(含本数)评审员组成，实行组长负责制。评审员选自市长质量奖评审员专家库，根据评审工作需要，也可从通过资格考试、具有质量奖评审资格的省级评审员专家库中聘请。其主要职责为：
（一）对申报市长质量奖的企业或组织提交的自评报告等进行资料评审；
（二）制订现场评审实施计划，实施现场评审；
（三）提交市长质量奖候选企业或组织名单。
　　第十二条 市长质量奖评审时，应充分发挥行业部门（协会）、技术机构、社会团体、中介机构和新闻媒体的作用，并采取有效方式，广泛征求群众的意见。
　　第十三条 市、区（街）、开发区有关主管部门分别负责本系统和本辖区申报企业或组织的培育、发动和推荐工作；宣传、推广获奖企业或组织的先进经验和成果，协助推荐专业人员担任专家评委会委员。
　　第四章 评审标准及方法
　　第十四条 市长质量奖的评审标准主要参照美国波多里奇国家质量奖评审标准制订，标准总分为1000分;逐步引入顾客满意度指数（CSI）测评，并将测评结果作为评定市长质量奖的依据之一。
　　第十五条 获得市长质量奖的企业或组织的总评分不得低于500分，若该届申报企业或组织的总评分均低于500分（不含本数），该奖项将空缺。
　　第十六条 评审标准应区分行业,并根据各行业的特点，重点在经营规模、质量管理、科技进步、市场占有率、诚信记录和社会贡献等方面拟定推荐标准。
　　具体评审标准另行制定并应根据质量管理理论及其实践的发展，适时进行修订。
　　第五章 评审程序
第十七条　每届市长质量奖评审前，由评审办在官方网站及媒体上公布本届市长质量奖的申报起始和截止日期及工作安排。
　　第十八条　市长质量奖的评审程序为:
(一)申报。符合申报条件的企业或组织，在自愿的基础上如实填写《市长质量奖申报表》，按照市长质量奖评审标准进行自我评价并提交自评报告，同时，提供有关真实性材料，经市,区（街）、开发区主管部门签署推荐意见后，在规定时限内报评审办受理；
(二)资格审核。评审办对申报企业或组织是否符合申报条件、申报材料是否齐全进行审核，确认符合申报条件的企业或组织名单；
　　(三)资料评审。评审办组织评审组对企业或组织提交的自评报告等申报材料进行评审，对照评审标准逐条评分，形成材料评审报告，并据此提出现场评审企业或组织名单；
　　(四)现场评审。通过材料评审后确定的企业或组织，由评审组按评定标准进行现场评审，形成现场评审报告；
(五)审议表决。评审办根据材料评审报告、现场评审报告，按现场评审得分排序，提出市长质量奖获奖企业或组织入围候选名单，提交专家评委会审议会议审议表决后确定拟奖名单。
(六)公示。拟奖名单经征求市实施质量兴市战略工作领导小组成员单位意见后,评审办向社会公示拟奖名单。
(七)颁证发奖。公示通过的拟奖名单，经市政府审查批准后，以鄂州市人民政府名义表彰奖励获奖企业或者组织，由市长向获奖企业或组织颁发市长质量奖奖杯、证书和奖金。
　　第六章 奖励及资金来源
　　第十九条　市政府分别向获得市长质量奖称号的企业或组织奖励20万元的奖金。同时,对获提名奖的企业或组织给予适当奖励。
　　第二十条 市长质量奖奖金主要用于获奖单位的质量持续改进、质量攻关和人员培训、质量检验机构和实验室建设的投入等，不得挪作他用。
　　第二十一条　市长质量奖奖励资金，纳入市级财政预算，实行专款专用。
　　第七章　监督管理
　　第二十二条　获奖企业或组织对外宣传时应注明获奖年度和届序。获奖企业或组织再次申奖并获奖的,只授予证书和称号，不给予奖金，不占当届授奖名额。
　　第二十三条　获奖企业或组织应在获奖届内定期向评审办报送其主要经济、技术指标和质量状况等情况;评审办应当对报送的情况进行分析，不定期巡访，发现可能影响质量管理的，及时提出指导意见并督促整改。
　　第二十四条　获奖企业或组织应当珍惜荣誉，应用卓越绩效管理模式，采用质量管理的新理论、新方法并不断创新，持续提升绩效管理水平，同时应在推广卓越绩效管理模式、分享成功经验、为市长质量奖输送优秀评审人员等方面履行社会责任。
　　第二十五条　对伪造、冒用市长质量奖标志、奖杯和证书的机构或个人，评委会可提请其主管部门或所在工作单位追究其纪律责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第二十六条　对弄虚作假，采取不正当手段骗取市长质量奖荣誉的,评委会可提请市政府撤销其市长质量奖称号，收回奖杯、证书，追缴奖金，并予以曝光。
　　第二十七条　对在评审过程中泄露商业秘密以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,造成严重后果的机构或个人，评委会有权取消其评审工作资格，并提请其主管部门或所在工作单位追究其主要负责人或本人纪律责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第八章 附则
　　第二十八条　本办法自2011年6月21日起施行,有效期至2016年6月20日。






国家工商行政管理局 对外贸易经


国家工商行政管理局、对外贸易经济合作部关于进一步加强外商投资企业审批和登记管理有关问题的通知
国家工商行政管理局 对外贸易经



各省、自治区、直辖市工商行政管理局、对外经贸委（厅）：
近年来，外商来华投资迅速增加，投资领域不断扩大，对缓解我国建设资金紧张状况，促进国民经济快速发展，起到了积极的作用。但也存在不少问题，突出表现为：有的地方在举办外商投资企业时，重视数量而忽视质量；有的地方违反国家法律、法规和政策规定，随意对外商承诺优
惠条件；有的地方对国有资产估价偏低，与外商合资或以股权的形式出售给外商，造成国有资产流失；有的合营中方或外方不认真执行合同，登记注册后，迟迟不投入认缴的注册资本。为正确引导外商投资企业健康发展，现就加强外商投资企业审批和登记管理的有关问题通知如下：
一、审批机关和登记机关应进一步加强和完善对外商投资企业的设立审查、出资检查、违章违法行为查处等工作，认真检查外商投资企业在经营活动中执行国家法律、法规和政策的情况。
二、对使用国有资产与外商合资、合作举办企业或以出售部分国有资产股权形式与外商合资、合作的，除应向审批机关和登记机关提交法律规定的文件外，还必须同时提交国有资产评估报告和确认的文件以及国家规定的其他文件。
对出售全部国有资产给外商的，应按国家有关规定办理，并提交相应的批准文件。
三、对合资、合作外方及外资企业以设备或其他实物投资的，审批机关应依法严格审查设备或其他实物出资清单。外商投资企业在出具验资报告时，审批机关和登记机关如发现价格不真实，有权要求企业向审批机关和登记机关提交价格鉴定文件。
四、对一些地方以全行业或跨行业整体性国有企业的资产与外商合资的项目，应暂停审批和登记；已举办的，应由审批机关会同登记机关及其他有关部门负责做好整顿工作。
五、中外合资、合作企业的投资者提交的章程和合同，应严格遵守中外双方利益共享、风险共担原则，对有违反规定由中方为外方的出资提供担保，及中方比照贷款、债券的方式保证外方投资回报率等内容的，审批机关应要求合营各方按国家法律、法规的规定进行修改；不作修改的，
审批机关不予批准，登记机关不予核准登记注册。
六、审批机关和登记机关应加强对外商投资企业出资的监督检查，监督外商投资企业投资各方严格遵守《中外合资经营企业合营各方出资的若干规定》，按期缴清注册资本。中外合资、合作企业的投资应按照项目进度，在合同、章程中（外资企业章程中）明确规定出资期限。未作规定
的，审批机关不予批准，登记机关不予核准登记注册。
除国家另有规定外，现对外商投资企业投资者分期出资的总期限作以下规定：
1．注册资本在五十万美元以下（含五十万美元）的，自营业执照核发之日起一年内，应将资本全部缴齐；
2．注册资本在五十万美元以上、一百万美元以下（含一百万美元）的，自营业执照核发之日起一年半内，应将资本全部缴齐；
3．注册资本在一百万美元以上、三百万美元以下（含三百万美元）的，自营业执照核发之日起二年内，应将资本全部缴齐；
4．注册资本在三百万美元以上、一千万美元以下（含一千万美元）的，自营业执照核发之日起三年内，应将资本全部缴齐；
5．注册资本在一千万美元以上的，出资期限由审批机关根据实际情况审定。
合同经审批后，如确因特殊情况需要超过合同规定的缴资期限延期缴资的，应报原审批机关批准和登记机关备案，并办理相关手续。
七、审批机关和登记机关对未按出资期限缴清注册资本的外商投资企业，不予受理增设经营性的分支机构和增加经营范围的变更申请。
八、为规范投资各方按期缴资行为，登记机关可对外商投资企业核发注明有效期限的营业执照，即：按外商投资企业的出资期限发放有效期与出资期限一致的营业执照；待外商投资企业资金全部到位后，再发放有效期与经营期限一致的营业执照。
九、对合营各方违反《中外合资经营企业合营各方出资的若干规定》第四条和本通知第六条规定的，批准证书自动失效，登记机关可以作出吊销该外商投资企业营业执照的处罚决定，并将处罚决定报国家工商行政管理局备案，同时抄送原审批机关。
十、对合营各方或单方违反《中外合资经营企业合营各方出资的若干规定》第六条、第七条规定或单方违反本《通知》第六条规定的，审批机关和登记机关应共同或协商单独发出限期缴清注册资本通知书；逾期不缴清的，除守约方决定撤销或选择新的合营方外，审批机关有权撤销对该
企业的批准证书，登记机关可以吊销其营业执照，并报国家工商行政管理局备案，同时抄送原审批机关。
十一、外商投资企业在经营期限内，如确有正当理由，在不影响企业正常经营，且不侵犯债权人利益的前提下，可以向原审批机关提出缩小生产规模、调整投资总额和注册资本的申请，经原审批机关批准，由原登记机关核准后，办理变更登记，并报国家工商行政管理局备案。
十二、审批机关和登记机关发现中外投资者或外商投资企业严重违反国家法律、法规的行为，尤其是利用各种形式搞假合资，一经查实，应立即责令其限期加以改正；逾期不改正的，原审批机关和原登记机关有权收缴其外商投资企业批准证书，吊销其营业执照，并按有关法律、法规予
以处罚，处罚决定应报对外经济贸易合作部和国家工商行政管理局备案。
以上通知，请遵照执行。


（1987年12月30日国务院批准1988年1月1日对外经济贸易部、国家工商行政管理局发布）


第一条 为保护中外合资经营企业（以下简称合营企业）合营各方的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》及其他有关法规，制定本规定。
第二条 合营各方按照合营合同的规定向合营企业认缴的出资，必须是合营者自己所有的现金、自己所有并且未设立任何担保物权的实物、工业产权、专有技术等。
凡是以实物、工业产权、专有技术作价出资的，出资者应当出具拥有所有权的处置权的有效证明。
第三条 合营企业任何一方不得用以合营企业名义取得的贷款、租赁的设备或者其他财产以及合营者以外的他人财产作为自己的出资，也不得以合营企业的财产和权益或者合营他方的财产和权益为其出资担保。
第四条 合营各方应当在合营合同中订明出资期限，并应当按照合营合同规定的期限缴清各自的出资。合营企业依照有关规定发给的出资证明书应当报送原审批机关和工商行政管理机关备案。
合营合同中规定一次缴清出资的，合营各方应当从营业执照签发之日起六个月内缴清。
合营合同中规定分期缴付出资的，合营各方第一期出资，不得低于各自认缴出资额15％，并且应当在营业执照签发之日起三个月内缴清。
第五条 合营各方未能在第四条规定的期限内缴付出资的，视同合营企业自动解散，合营企业批准证书自动失效。合营企业应当向工商行政管理机关办理注销登记手续，缴销营业执照；不办理注销登记手续和缴销营业执照的，由工商行政管理机关吊销其营业执照，并予以公告。
第六条 合营各方缴付第一期出资后，超过合营合同规定的其他任何一期出资期限三个月，仍未出资或者出资不足时，工商行政管理机关应当会同原审批机关发出通知，要求合营各方在一个月内缴清出资。未按照前款规定的通知期限缴清出资的，原审批机关有权撤销对该合营企业的批
准证书。批准证书撤销后，合营企业应当向工商行政管理机关办理注销手续，缴销营业执照，并清理债权债务；不办理注销登记手续和缴销营业执照的，工商行政管理机关有权吊销其营业执照，并予以公告。
第七条 合营一方未按照合营合同的规定如期缴付或者缴清出资的，即构成违约。守约方应当催告违约方在一个月内缴付或者缴清出资。逾期仍未缴付或者缴清的，视同违约方放弃在合营合同中的一切权利，自动退出合营企业。守约方应当在逾期后一个月内，向原审批机关申请批准解
散合营企业或者申请批准另找合营者承担违约方在合营合同中的权利和义务。守约方可以依法要求违约方赔偿因未缴付或者缴清出资造成的经济损失。
前款违约方已经按照合同规定缴付部分出资的，由合营企业对该出资进行清理。
守约方未按照第一款规定向原审批机关申请批准解散合营企业或者申请批准另找合营者的，审批机关有权撤销对该合营企业的批准证书。批准证书撤销后，合营企业应当向工商行政管理机关办理注销登记手续，缴销营业执照；不办理注销登记手续和缴销营业执照的，工商行政管理机关
有权吊销其营业执照，并予以公告。
第八条 本规定施行之日前已领取营业执照的合营企业，如合营各方或者任何一方未按照合营合同规定的出资期限缴付其出资的，应当在本规定施行之日起两个月内缴清按照合同规定应当缴付的出资。
在前款规定的期限内仍未缴清其出资的，可按照本规定第五条至第七条的规定办理。
第九条 在本规定施行之日前已领取营业执照的合营企业，如果合营各方未在合营合同中订明各自出资期限，并且未缴清出资的，合营各方应当在本规定施行之日起两个月内，按照本规定签订关于合营各方缴付出资期限的合营合同补充协议，报原审批机关审批，获准后，向工商行政管
理机关备案。
前款合营各方在两个月内未签订缴付出资期限补充协议，又未缴清出资，致使合营企业自营业执照签发之日起无法筹建或者无法开业满六个月的，原审批机关有权撤销对该合营企业的批准证书。批准证书撤销后，合营企业应当向工商行政管理机关办理注销登记手续，缴销营业执照；不
办理注销登记手续和缴销营业执照的，工商行政管理机关有权吊销其营业执照，并予以公告。
第十条 中外合资经营企业合作各方的出资参照本规定执行。
第十一条 本规定自一九八八年三月一日起施行。



1994年11月3日