教育部关于发布《中小学生守则》、《小学生日常行为规范（修订）》和《中学生日常行为规范（修订）》的通知
教育部
教育部关于发布《中小学生守则》、《小学生日常行为规范（修订）》和《中学生日常行为规范（修订）》的通知
教基[2004]6号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局：
《小学生守则》、《中学生守则》和《小学生日常行为规范》、《中学生日常行为规范》分别自1981年、1991年、1994年发布以来，对中小学生良好行为习惯的养成，以及学校形成良好的校风、学风、教风等都起到了重要作用。随着社会发展变化，中小学生思想道德建设面临许多新的情况和新的问题，根据《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《公民道德建设实施纲要》的要求,我部对上述守则和规范进行了修订，将《小学生守则》和《中学生守则》合并为《中小学生守则》(以下简称《守则》)，对《小学生日常行为规范》、《中学生日常行为规范》的内容进行了必要的调整和补充，形成新的《小学生日常行为规范（修订）》、《中学生日常行为规范（修订）》（以下简称《规范》）。现予以发布，请遵照执行。
一、充分认识实施《守则》和《规范》的重要性
《守则》和《规范》集中体现了对中小学生思想品德和日常行为的基本要求，对学生树立正确的理想信念，养成良好行为习惯，促进身心健康发展起着重要作用。《守则》和《规范》的发布，是教育系统加强青少年学生思想道德建设的一项重要措施，各级教育行政部门和中小学校要给予高度重视，认真组织干部、教师及中小学生学习《守则》和《规范》，从本地本校实际出发,健全制度，制定切实可行的实施计划,做到教育的经常化、制度化。
二、全面理解《守则》和《规范》的内容
合并后的《守则》仍为十条，修订后的两个《规范》仍各为二十条和四十条。根据中小学生身心发展特点和规律，《守则》从大处着眼，对学生思想品德形成和行为习惯养成提出了基本要求，《规范》从小处着眼，从行为习惯养成入手，提出具体的、操作性较强的要求。《规范》是对《守则》的细化，两者应结合使用。《守则》和《规范》除对部分内容进行修改和调整外，根据社会发展对人才培养提出的新要求，分别增加了符合时代特征的内容。如诚实守信、加强实践、合作意识、创新意识、网络文明、安全自护、远离毒品等。广大干部、教师应根据学生的学习、生活实际及思想状况变化，帮助学生增强国家观念、道德观念、法制观念，懂得什么是正确的，什么是错误的，提高分辨是非、区分善恶的能力和道德选择与行为评价的能力。要组织开展多种形式的校、内外教育活动，帮助学生理解、记忆，增强守法、守规、守纪的意识。
三、总结经验，改进工作
各级教育行政部门和中小学校要认真总结以往贯彻《守则》和《规范》的经验和问题。坚持过去好的做法，改进工作中的不足，切实增强对学生思想品德教育和日常行为规范教育的针对性和实效性。实施过程中，要充分发挥学校、家庭和社区的作用，特别要通过家长会、家长学校、社区教育委员会等多种途径，宣传《守则》和《规范》，协调社会各方面力量协助学校抓好对学生的教育。
四、对于在学习、执行过程中遇到的情况和问题，请及时向我部基础教育司反映。
五、修订后的《守则》及《规范》自2004年9月1日起执行。
附件：
1．《中小学生守则》
2．《小学生日常行为规范（修订）》
3．《中学生日常行为规范（修订）》
教育部
二○○四年三月二十五日
中小学生守则
1、热爱祖国，热爱人民，热爱中国共产党。
2、遵守法律法规，增强法律意识。遵守校规校纪，遵守社会公德。
3、热爱科学，努力学习，勤思好问，乐于探究，积极参加社会实践和有益的活动。
4、珍爱生命，注意安全，锻炼身体，讲究卫生。
5、自尊自爱，自信自强，生活习惯文明健康。
6、积极参加劳动，勤俭朴素，自己能做的事自己做。
7、孝敬父母，尊敬师长，礼貌待人。
8、热爱集体，团结同学，互相帮助，关心他人。
9、诚实守信，言行一致，知错就改，有责任心。
10、热爱大自然，爱护生活环境。
小学生日常行为规范
（修订）
1、尊敬国旗、国徽,会唱国歌，升降国旗、奏唱国歌时肃立、脱帽、行注目礼，少先队员行队礼。
2、尊敬父母，关心父母身体健康，主动为家庭做力所能及的事。听从父母和长辈的教导，外出或回到家要主动打招呼。
3、尊敬老师，见面行礼，主动问好，接受老师的教导，与老师交流。
4、尊老爱幼，平等待人。同学之间友好相处，互相关心，互相帮助。不欺负弱小，不讥笑、戏弄他人。尊重残疾人。尊重他人的民族习惯。
5、待人有礼貌，说话文明，讲普通话，会用礼貌用语。不骂人，不打架。到他人房间先敲门，经允许再进入，不随意翻动别人的物品，不打扰别人的工作、学习和休息。
6、诚实守信，不说谎话，知错就改，不随意拿别人的东西，借东西及时归还，答应别人的事努力做到，做不到时表示歉意。考试不作弊。
7、虚心学习别人的长处和优点，不嫉妒别人。遇到挫折和失败不灰心，不气馁，遇到困难努力克服。
8、爱惜粮食和学习、生活用品。节约水电，不比吃穿，不乱花钱。
9、衣着整洁，经常洗澡，勤剪指甲，勤洗头，早晚刷牙，饭前便后要洗手。自己能做的事自己做，衣物用品摆放整齐，学会收拾房间、洗衣服、洗餐具等家务劳动。
10、按时上学，不迟到，不早退，不逃学，有病有事要请假，放学后按时回家。参加活动守时，不能参加事先请假。
11、课前准备好学习用品，上课专心听讲，积极思考，大胆提问，回答问题声音清楚，不随意打断他人发言。课间活动有秩序。
12、课前预习，课后认真复习，按时完成作业，书写工整，卷面整洁。
13、坚持锻炼身体，认真做广播体操和眼保健操，坐、立、行、读书、写字姿势正确。积极参加有益的文体活动。
14、认真做值日，保持教室、校园整洁。保护环境，爱护花草树木、庄稼和有益动物，不随地吐痰，不乱扔果皮纸屑等废弃物。
15、爱护公物，不在课桌椅、建筑物和文物古迹上涂抹刻画。损坏公物要赔偿。拾到东西归还失主或交公。
16、积极参加集体活动，认真完成集体交给的任务，少先队员服从队的决议，不做有损集体荣誉的事，集体成员之间相互尊重，学会合作。积极参加学校组织的各种劳动和社会实践活动，多观察，勤动手。
17、遵守交通法规，过马路走人行横道，不乱穿马路，不在公路、铁路、码头玩耍和追逐打闹。
18、遵守公共秩序，在公共场所守不拥挤，不喧哗，礼让他人。乘公共车、船等主动购票，主动给老幼病残孕让座。不做法律禁止的事。
19、珍爱生命，注意安全，防火、防溺水、防触电、防盗、防中毒，不做有危险的游戏。
20、阅读、观看健康有益的图书、报刊、音像和网上信息，收听、收看内容健康的广播电视节目。不吸烟、不喝酒、不赌博，远离毒品，不参加封建迷信活动，不进入网吧等未成年人不宜入内的场所。敢于斗争，遇到坏人坏事主动报告。
中学生日常行为规范
（修订）
一、自尊自爱，注重仪表
1、维护国家荣誉，尊敬国旗、国徽，会唱国歌，升降国旗、奏唱国歌时要肃立、脱帽、行注目礼，少先队员行队礼。
2、穿戴整洁、朴素大方，不烫发，不染发，不化妆，不佩戴首饰，男生不留长发，女生不穿高跟鞋。
3、讲究卫生，养成良好的卫生习惯。不随地吐痰，不乱扔废弃物。
4、举止文明，不说脏话，不骂人，不打架，不赌博。不涉足未成年人不宜的活动和场所。
5、情趣健康，不看色情、凶杀、暴力、封建迷信的书刊、音像制品，不听不唱不健康歌曲，不参加迷信活动。
6、爱惜名誉，拾金不昧，抵制不良诱惑，不做有损人格的事。
7、注意安全，防火灾、防溺水、防触电、防盗、防中毒等。
二、诚实守信，礼貌待人
8、平等待人，与人为善。尊重他人的人格、宗教信仰、民族风俗习惯。谦恭礼让，尊老爱幼，帮助残疾人。
9、尊重教职工，见面行礼或主动问好，回答师长问话要起立，给老师提意见态度要诚恳。
10、同学之间互相尊重、团结互助、理解宽容、真诚相待、正常交往，不以大欺小，不欺侮同学，不戏弄他人，发生矛盾多做自我批评。
11、使用礼貌用语，讲话注意场合，态度友善，要讲普通话。接受或递送物品时要起立并用双手，
12、未经允许不进入他人房间、不动用他人物品、不看他人信件和日记。
13、不随意打断他人的讲话，不打扰他人学习工作和休息，妨碍他人要道歉。
14、诚实守信，言行一致，答应他人的事要做到，做不到时表示歉意，借他人钱物要及时归还。不说谎，不骗人，不弄虚作假，知错就改。
15、上、下课时起立向老师致敬，下课时，请老师先行。
三、遵规守纪，勤奋学习
16、按时到校，不迟到，不早退，不旷课。
17、上课专心听讲，勤于思考，积极参加讨论，勇于发表见解。
18、认真预习、复习，主动学习，按时完成作业，考试不作弊。
19、积极参加生产劳动和社会实践，积极参加学校组织的其他活动，遵守活动的要求和规定。
20、认真值日，保持教室、校园整洁优美。不在教室和校园内追逐打闹喧哗，维护学校良好秩序。
21、爱护校舍和公物，不在黑板、墙壁、课桌、布告栏等处乱涂改刻画。借用公物要按时归还，损坏东西要赔偿。
22、遵守宿舍和食堂的制度，爱惜粮食，节约水电，服从管理。
23、正确对待困难和挫折，不自卑，不嫉妒，不偏激，保持心理健康。
四、勤劳俭朴，孝敬父母
24、生活节俭，不互相攀比，不乱花钱。
25、学会料理个人生活，自己的衣物用品收放整齐。
26、生活有规律，按时作息，珍惜时间，合理安排课余生活，坚持锻炼身体。
27、经常与父母交流生活、学习、思想等情况，尊重父母意见和教导。
28、外出和到家时，向父母打招呼，未经家长同意，不得在外住宿或留宿他人。
29、体贴帮助父母长辈，主动承担力所能及的家务劳动，关心照顾兄弟姐妹。
30、对家长有意见要有礼貌地提出，讲道理，不任性，不耍脾气，不顶撞。
31、待客热情，起立迎送。不影响邻里正常生活，邻里有困难时主动关心帮助。
五、严于律己，遵守公德
32、遵守国家法律，不做法律禁止的事。
33、遵守交通法规，不闯红灯，不违章骑车，过马路走人行横道，不跨越隔离栏。
34、遵守公共秩序，乘公共交通工具主动购票，给老、幼、病、残、孕及师长让座，不争抢座位。
35、爱护公用设施、文物古迹，爱护庄稼、花草、树木，爱护有益动物和生态环境。
36、遵守网络道德和安全规定，不浏览、不制作、不传播不良信息，慎交网友，不进入营业性网吧。
37、珍爱生命，不吸烟，不喝酒，不滥用药物，拒绝毒品。不参加各种名目的非法组织，不参加非法活动。
38、公共场所不喧哗，瞻仰烈士陵园等相关场所保持肃穆。
39、观看演出和比赛，不起哄滋扰，做文明观众。
40、见义勇为，敢于斗争，对违反社会公德的行为要进行劝阻，发现违法犯罪行为及时报告。
（一）个人信息的原始涵义和社会概念说明
1.个人信息的含义：个人信息原始含义是指个人的姓名、性别、年龄、血型、健康状况、身高、人种、声音、地址、头衔、职业、学位、生日、特征等众多可以直接或间接识别个人的信息。姓、名、居住地址、户籍、身份证号、银行账号、医疗信息、指纹或其他生物确认指标都属于个人信息的范畴。这些信息包括了一个人的生理的、心理的、个体的、社会的、经济的、文化的、家庭的各个方面内容。简而言之，个人信息是指专属于个人，涉及个人人身、财产或尊严等相关的有价值的信息。当然，个人信息的内涵很宽，在不同的社会关系中有不同的解释。例如隐私问题中有个人信息，商业秘密中也存在个人信息，所以这个词语在社会环境中不好明确。但是如果真要对个人信息做一解释的话，我认为可以表述为社会主体所有的有关主体自身的和不愿被自身以外的人知悉的信息。
2.个人信息的内容：（1）个人生活情报，如身体缺陷、健康状况、生活经历、财产状况、婚恋、社会关系、信仰、心理特征等。（2）个人通讯秘密，体现在网络上，主要是用户的个人信箱、网上帐户、信用记录的安全保密性。
（二）个人信息的法律属性和特征解释
“公民生活越来越成为可见的、可计算的、可预期的”。[1]个人信息已经成为信息社会的一种重要的社会资源。在信息社会的背景下，对个人信息的争夺，已经在社会各个领域逐渐蔓延，于是法律的介入已成为必然。
个人信息作为民法上一个全新的概念，各国在立法上有很大分歧。然而，个人信息的法律内涵却通过很多国家长期的立法过程而逐步显现。现在，个人信息已经发展成为一个明确的法律概念。
在涉及个人信息保护的问题时，我国学术界经常使用三个词汇，即“个人数据”、“个人隐私”、“个人信息”。事实上，关于个人信息概念的法律界定，世界各国的立法并不统一。采用“个人隐私”概念的立法例主要有：1974年美国《隐私权法》、1981年以色列《隐私保护法》、1987年加拿大《隐私权法》、1988年澳大利亚《隐私权法》等；采用“个人信息”概念的立法例主要有：1978年奥地利《信息保护法》、1984年英国《自动处理个人信息的利用与其提供于公务规范法》等；采用“个人数据”概念的立法例主要有：1976年德国《防止个人数据处理滥用法》、1978年法国《数据保护法》。笔者认为，使用“个人信息”进行法律定义更能体现个人信息保护立法的目标和宗旨，更能准确反映私人信息这一领域的内涵和外延。这是由于个人信息保护立法的宗旨在于保护个人信息，而不仅仅只停留于保护个人隐私、数据或者资料。在最初的个人信息保护立法中，各国使用最多的是数据、资料处理等技术性概念，但随着人们理论认识和立法实践的逐步深入，世界各国立法越来越多地使用了个人信息这一概念。
对于个人信息的特征，笔者把它具体归纳为四点：
（1）人身性：个人信息是附属于个人人身的生物信息或社会信息，其存在载体是个人人身。（2）专属性：个人信息是专属于个人，个人对其拥有充分的占有和支配的权利。（3）关联性：个人信息能直接或间接与个人产生关系，并通过一定的路径识别个人。（4）价值性：个人信息相对于个人需产生一定的价值，无论其价值具体反映为物质，抑或其他客观外化的内容。
综上，笔者认为，个人信息的法律概念应该可以表述为所有可识别特定个人的信息。个人信息在法律性质上属于独立的人格专题，其不属于隐私领域范畴，在立法上，应作为一种全新的具体人格领域予以界定和保护。
【作者介绍】黑龙江省北安市人民法院。