国务院办公厅 国家经贸委


国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于发展具有国际竞争力的大型企业集团指导意见的通知

国办发〔２００１〕９０号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　国家经贸委、中央企业工委、国家计委、财政部、劳动保障部、外经贸部、
人民银行、外汇局《关于发展具有国际竞争力的大型企业集团的指导意见》已经
国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年十一月十七日



关于发展具有国际竞争力的大型企业集团的指导意见

国家经贸委　中央企业工委　国家计委　财政部
劳动保障部　外经贸部　人民银行　外汇局

（二○○一年九月十日）


　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》（以下简称
《“十五”计划纲要》）提出，要“形成一批拥有著名品牌和自主知识产权、主
业突出、核心能力强的大公司和企业集团”，这是一项对我国经济发展具有重大
战略意义的工作。为了做好这项工作，现就发展一批具有较强国际竞争力的大公
司和企业集团（以下统称企业集团）的有关问题，提出以下意见：

　　一、工作原则

　　（一）有利于经济结构调整和产业升级。根据《“十五”计划纲要》明确的
产业发展方向，在国民经济的关键领域和重点行业，根据专业化分工协作和规模
经济的要求，择优、重点发展一批资金、技术密集型企业集团，成为优化行业和
企业组织结构，带动产业升级的主导力量。
　　（二）以企业为主体，市场为导向。要按照市场经济规律发展企业集团，充
分发挥市场在资源配置中的基础性作用；坚持政企分开，避免行政干预，不搞
“拉郎配”；政府要转换职能，为企业集团发展创造公平竞争的外部环境；企业
集团要健全和完善作为市场竞争主体的各项功能。
　　（三）立足体制创新和机制创新。深化改革，建立现代企业制度，把体制创
新和机制创新作为增强企业集团竞争能力的基础。把逐步分离企业办社会职能，
分流富余人员，作为政府支持企业集团提高国际竞争力的工作重点。
　　（四）提高企业集团核心竞争力。要把提高核心竞争力作为企业集团重组、
精干主业、分离辅业、管理创新、技术创新与技术改造的重要目标，立足于把企
业集团做优、做强，避免盲目扩张和过度多元化。
　　（五）逐步符合国际通行规则。企业集团及其上市公司的管理体制和运行机
制要逐步符合国际通行规则。政府制订有关政策和办事程序应参照国际通行规则
进行规范，为我国企业集团与国外跨国公司的竞争，创造公平的外部环境和条件。

　　二、工作目标

　　“十五”期间，这项工作的目标是，通过引导企业集团积极参与国内外市场
竞争，努力发展一批具备以下特征的重点大型企业集团：技术创新能力强，主业
突出，拥有知名品牌和自主知识产权；市场开拓能力强，有健全的营销网络，拥
有持续的市场占有率；经营管理能力强，有适应国际化经营的优秀管理人才队伍
和现代化管理手段；劳动生产率、净资产收益率等主要经济指标达到国际同行业
先进水平；规模经济效益好，具有持续的盈利能力和抗御风险能力。

　　三、工作内容和要求

　　为实现上述工作目标，近期应重点做好以下工作：
　　（一）企业集团要加快改革和发展的步伐，提高国际竞争力。
　　１．建立现代企业制度。按照《国务院办公厅关于转发国家经贸委国有大中
型企业建立现代企业制度和加强管理基本规范（试行）的通知》（国办发〔２０
００〕６４号，以下简称《基本规范》）的要求，加快建立现代企业制度的步伐，
完善公司治理结构，建立健全科学的决策程序，落实可追溯的决策责任制度，建
立产权管理制度，保证资产的安全和增值。
　　２．加强和完善战略管理。企业集团要制订和不断完善发展战略，建立发展
战略研究和管理机构，强化在重大决策、投融资、财务监控、产权管理、技术创
新、技术改造、人力资源开发等方面的功能，实施企业集团发展战略。
　　３．提高技术创新能力。企业集团要建立技术开发中心，提高研究开发费用
在企业销售收入中的比重。建立有利于技术创新和科技成果转化的有效运行机制，
以市场为导向开发新技术、新产业，提高科研开发成果的转化率。积极引进国外
先进技术或与国外拥有先进技术的企业合作，尽快缩小与国外先进企业在技术水
平上的差距。
　　４．提高市场营销能力。企业集团应高度重视市场营销能力的培育和增强，
建立适合本企业特点的营销网络和售后服务体系，积极开拓国际国内市场，不断
提高主导产品的市场份额。要加大市场营销投入的力度，提高营销人员的素质，
完善营销组织结构，积极采用现代营销手段，并建立健全适合营销队伍特点的管
理、考核和激励制度。
　　５．推进内部改革。按照国家经贸委、人事部、劳动保障部《关于深化国有
企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见》（国经贸企改〔２００１〕２３０
号），推进三项制度改革，充分引入竞争机制，形成职工能进能出、管理人员能
上能下、收入能增能减的机制。完善内部激励机制，加大对企业集团核心技术开
发、管理创新及市场开拓等领域有突出贡献和起关键作用的人才的激励力度，拉
开分配差距，实行更为灵活的收入分配制度。
　　６．加强企业管理。企业集团要按照《基本规范》的要求，加强成本管理、
质量管理、合同管理、采购和营销管理等各项管理工作，并建立科学、规范的内
部管理制度。要加强资金和财务管理，实现资金的集中管理，加强内部审计监督。
要采用现代管理技术、方法和手段，加强现代信息技术的运用，提高管理效率和
管理水平。
　　７．突出主业，做好企业集团内部重组和分离分流工作。按照提高企业集团
核心竞争力的原则，精干主业，分离辅业和社会职能，集中力量发展核心业务。
要积极稳妥地做好富余人员的下岗分流工作。明晰管理层次、缩短管理链条，母
子公司管理层级应控制在三层以内。理顺产权关系，优化内部组织结构，根据自
身特点和发展需要，实行事业部制、分公司制或以产权为纽带的母子公司体制。
做好存量资产的重组和优化配置，不断提高资产质量。
　　（二）政府有关部门要为提高企业集团国际竞争力创造公平竞争的环境和必
要的条件。
　　１．实行授权经营。对具备条件的企业集团国有资产实行授权经营。通过授
权经营，明确和规范政府与企业集团的关系，建立国有资产经营责任制度，使企
业集团成为投融资、结构调整和技术创新的主体。政府通过派出监事会，对企业
集团的财务活动及企业集团负责人的经营管理行为进行监督，对企业集团负责人
的经营管理业绩进行评价，并提出奖惩、任免建议。鼓励企业集团探索对经营管
理人员的激励约束机制。
　　２．支持企业集团上市和多渠道融资。支持具备条件的企业集团整体或主营
业务在境内外资本市场发行股票，借助资本市场的规则和竞争压力，规范经营行
为，增加决策的透明度，切实转换经营机制。对具备偿债能力的企业集团，可在
国家批准的额度内，发行企业债券，有的经国家批准可在境外发债。
　　３．改革项目审批办法和支持技术创新。选择一批大型的重点骨干企业集团，
其中长期总体发展规划，经国务院或有关部门批准后，除国家另有规定或规划变
更外，其具体投资项目不再审批，由企业集团按规划分步实施，报国务院有关部
门备案。鼓励具备条件的企业集团进行技术创新试点。以上具体办法和方案，由
国家经贸委会同国家计委商有关部门研究提出，报国务院审定。
　　４．改革工资总额管理方法。对已按照《中华人民共和国公司法》进行规范
化股份制改造、法人治理结构比较健全的企业集团，经国家有关主管部门批准，
有关部门不再审批企业集团工资总额，由企业集团参照当地政府颁布的工资指导
线和社会平均工资，根据经济效益自主决定工资分配，建立和完善企业激励和约
束机制。
　　５．支持分离分流。对历史负担比较重的企业集团，在分离办社会职能、分
流富余人员、处置不良资产、内部重组等方面，各级政府要给予支持。对授权经
营的企业集团，根据国家制定的统一政策，经国家有关部门批准，可用企业集团
辅业国有资产的变现收入，支付分离分流的成本。对产品无市场、资不抵债、扭
亏无望的子企业，依法实施兼并破产。
　　６．鼓励开发国际市场和跨国经营。对具备发展前景好、建立现代企业制度、
信用等级较高、开拓国际市场成效显著等条件的企业集团，在授信额度、出口信
用保险、境外投资和外汇管理方面，通过简化手续、提高效率等方式给予支持。
　　７．充分利用国际国内两种人才资源。要营造吸引人才、用好人才的良好环
境，建立健全经营管理人才、技术人才的激励、约束机制。加快企业经营者市场
配置的改革步伐，拓宽人才引进的渠道，支持企业集团充分利用国际国内两种人
才资源，吸引具有国际经营能力和技术开发能力的优秀人才在我国企业集团担任
各类重要管理职务。
　　８．建立政府有关部门与企业集团定期沟通渠道。国务院有关部门定期召集
会议，听取有关企业集团的情况汇报，研究企业集团在市场竞争中取得的经验、
成效和遇到的问题。国家拟出台的支持企业发展的重要政策措施，可在企业集团
中先行试点。

　　四、组织实施

　　（一）国家经贸委会同有关部门，根据国家“十五”时期经济发展计划和产
业政策，在国务院确定的试点企业集团的基础上，选择一批竞争力较强的企业集
团，按照上述工作原则和措施要求，指导这些企业集团研究制订提高国际竞争力
的具体方案（以下简称方案）。
　　（二）制订方案应立足于对照国际同行业先进企业，认真查找差距，提出通
过努力应达到的目标，具体内容应包括：企业集团内外环境分析、比较优势分析、
竞争对手分析；企业集团发展的阶段性目标、中长期目标；实现目标的具体措施
以及政策建议。国家经贸委要会同有关部门组织专家对方案进行论证、评估。
　　（三）方案经有关部门审核并报国务院批准后，按国家有关规定，由企业集
团负责组织实施。国务院有关部门要围绕上述工作原则和措施要求，为企业集团
提高国际竞争力创造相应的条件。对企业集团实施方案中涉及的有关政策问题，
由国家经贸委会同有关方面进行协调，必要时报国务院决定。同时，国家经贸委
要了解各企业集团方案的实施情况，定期将情况汇总报告国务院。

贵州省黔西南布依族苗族自治州人大


黔西南布依族苗族自治州科学技术进步条例

　　（2011年3月31日黔西南布依族苗族自治州第六届人民代表大会第六次会议通过　2011年7月29日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　　总　　则

　　第一条　为促进自治州科学技术进步，推动经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律、法规，结合自治州实际，制定本条例。
　　第二条　凡在自治州行政区域内进行科学研究、技术开发、科学技术成果推广应用、科学技术服务和行政管理活动、科学技术知识的普及和提高、科学技术的交流与合作，适用本条例。
　　第三条　自治州坚持科学技术为经济建设和社会发展服务，把科学技术进步放在优先发展的地位，制定科学技术发展规划，确定科学技术发展的重点领域，保障科学技术进步与经济建设和社会发展相协调。
　　第四条　自治州实施全方位的科学技术对外开放战略，推进跨地区、跨行业、跨领域的科学技术交流与合作，加快自治州科学技术进步与发展。
　　第五条　自治州应当加强科学技术管理机构建设，建立完善科学技术工作协调机制，研究科学技术发展重大问题，合理配置科学技术资源。
　　第六条　自治州和各县市科学技术行政主管部门是同级人民政府综合管理科学技术的职能部门，对本辖区科学技术进步工作进行统筹、协调、服务、管理。其他有关部门按照各自职责负责本部门的科学技术进步工作。
　　第七条　自治州发展科学技术普及事业，倡导科学方法，传播科学思想，弘扬科学精神，提高全体公民的科学文化素质。
　　全社会应当尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　　　科学技术研究、开发与推广应用

　　第八条　科学技术研究开发机构、高等院校、企业、事业单位，在自治州规划的重点领域和产业，开展科学技术研究、开发、推广和应用，各级人民政府应当给予扶持。
　　第九条　各级人民政府应当引导和支持建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科学技术创新体系。
　　第十条　自治州培育和发展技术市场，鼓励创办技术评估、技术交易、技术经纪等科学技术中介服务机构，推动科学技术成果的推广和应用。
　　第十一条　利用财政性资金建立的重大科学技术基础设施、公共科学技术普及设施等，应当实行科学技术资源共享，提高科学技术资源的使用效率。
　　第十二条　科学技术研究、开发与应用，应当制定并实施知识产权战略和技术标准战略，加强知识产权信息利用，开展知识产权检索与分析,提高自主创新能力。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　企业科学技术进步

　　第十三条　鼓励、支持企业从事符合国家产业政策、有利于提升产业核心竞争力的专利、技术的引进、消化、吸收、创新和对外技术开发、转让、服务、咨询。
　　企业利用财政性资金或国有资本引进重大技术、装备，应当组织专家论证、评估和配套技术攻关，及时做好引进后的消化、吸收和创新工作。
　　第十四条　鼓励企业设立科学技术研究开发机构，支持企业同国内外其他企业或科学技术研究机构、高等院校实行产学研结合，增强企业自主创新能力。
　　第十五条　鼓励企业参与行业标准、地方标准、国家标准的制定，对在行业标准、地方标准、国家标准制定中起主导作用的企业给予支持。
　　鼓励和支持科学技术人员和企业员工开展技术改进、技术协作和发明创造。
　　第十六条　企业负责人对企业科学技术进步负责，建立健全技术培训制度，加速技术引进、技术改造、技术培训，增强技术开发能力，提高企业和员工技术水平。
　　第十七条　鼓励组织和个人创立各种形式的科技型企业。
　　第十八条　自治州人民政府有关部门根据国家产业技术政策，结合自治州实际，定期公布鼓励发展的产业技术目录和淘汰的产业技术目录，引导、促进企业研究开发新技术、新工艺、新产品，进行技术改造和设备更新。
　　企业新技术、新工艺、新产品的研究开发费用，符合企业所得税法相关规定的，可以税前列支并加计扣除。企业研究开发仪器、设备符合企业所得税法相关规定的，可以加速折旧。
　　第十九条　鼓励和引导企业从事高新技术产品开发、生产和经营，引导和扶持创业风险投资机构对高新技术产业进行投资，引导金融机构在信贷等方面支持高新技术成果转化和高新技术产业发展。
　　经认定，在自治州创办的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　　农业和农村科学技术进步

　　第二十条　各级人民政府及有关部门应当加强农业科学技术研究开发与应用，做好农业先进实用技术、高新技术的引进、推广和集成创新，发展现代农业。
　　第二十一条　各级人民政府应当采取有效措施，巩固和发展农业科学技术队伍，建立健全农业科学技术推广服务机构。
　　农业科学技术推广服务机构负责编制和组织实施本区域农业科学技术试验、示范、推广计划，开展多种形式的农业技术开发、培训、咨询和服务。
　　第二十二条　各级人民政府应当建立和完善县、乡、村科学技术信息服务网络,为农业和农村的科学技术进步提供有效服务。
　　第二十三条　各级人民政府应当加强农业科学技术示范乡镇、示范村、示范场、示范户建设，安排农业技术推广、培训专项经费，开展农业技术普及和推广工作。
　　第二十四条　各级人民政府应当创新农村科学技术服务体系， 鼓励涉农部门和科学技术、教育科研机构、社会力量等，积极参与多元化的农业技术推广服务。
　　加强对农村专业技术协会和农民专业合作经济组织的指导和服务。对重点农业科学技术推广达到一定规模的企业和个人，给予技术和资金支持。
　　第二十五条　建立健全农村科学技术培训体系。农村各级各类学校应当设置农业科学技术教育课程。积极发展农村职业教育，加强农民技术培训，提高农村劳动者的科技文化素质。
　　第二十六条　加大支持少数民族聚居地区和边远贫困乡镇的农业科技工作力度，优先安排科技项目。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　　社会事业科学技术进步

　　第二十七条　自治州有关部门应当把科学技术进步和创新工作纳入本行业本部门的发展规划并组织实施，发挥科学技术在社会事业发展中的作用，促进科技、经济和社会协调发展。
　　第二十八条　自治州各社会事业主管部门应当设立科学技术管理机构，负责推动和管理本系统、本部门的科学技术进步与创新，发展社会科学技术事业。
　　第二十九条　开展社会各领域的公益性技术研究，加强优势矿产资源、水资源的勘探与综合开发利用技术、生物资源保护与高效利用技术的研发；加强石漠化综合治理、工业污染防治、矿山生态保护和修复、环保科技产业等相关技术的研发，促进经济与社会、人与自然相协调。
　　第三十条　加强人口健康、重大疾病及地方病防控、食品安全、气候和地质灾害监测及防治、外来有害物种防治、安全生产重大事故预测预警与综合防控关键技术的应用和研发，保障公共安全。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　　科学技术研究开发机构

　　第三十一条　自治州人民政府根据经济社会发展需要，统筹规划科学技术研究开发机构的布局，建立和完善科学技术研究开发体系。
　　第三十二条　自治州和各县市人民政府建立健全科学技术顾问咨询机构。在制定科学技术发展规划和重大决策、确定与科学技术密切相关的重大项目时，应当向科学技术顾问咨询机构咨询，或者委托科学技术顾问咨询机构进行论证。
　　第三十三条　利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构，应当为自治州经济和社会公共利益服务，根据经济社会发展规划和产业发展方向，自主确定科学技术研究开发方向和项目，建立职责明确、评价科学、开放有序、管理规范的现代院所制度。
　　第三十四条　鼓励和支持社会力量创办各种类型的民营科学技术研究开发和中介服务机构，并为其获得财政性资金设立的科学技术计划项目和奖励提供条件。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　　　科学技术人员

　　第三十五条　自治州重视培养和造就各类科学技术人才，保障科学技术人员接受继续教育的权利，改善科学技术人员的工作和学习条件。
　　第三十六条　各级人民政府应当制定优惠政策，鼓励和支持科学技术人员开展多种形式的技术服务活动。
　　采取措施，稳定科学技术队伍，积极引进各类高层次人才和紧缺专业人才，培养、使用乡土人才。
　　经同级人民政府批准，新引进的高层次人才和紧缺专业人才，应当落实好人才引进的住房补贴、岗位津贴、科研启动费等有关规定，不受用人单位编制、增人指标、工资总额、专业技术职务结构比例和户籍所在地限制。
　　第三十七条　自治州人民政府加强高等院校重点学科、重点专业、特色专业建设，培养专业技术人才。采取委托培养、联合办学等形式，对紧缺的专业技术人才实行定向招生。
　　第三十八条　鼓励科学技术人员合理流动。科学技术人员经单位同意到企业、农村开展技术服务和科技创业的，保留原单位职级、专业技术职务，参加正常调资、职称资格评审，并在同等条件下优先。
　　第三十九条　自治州人民政府支持高等院校、科学技术研究机构和企业组建重点实验室、科学技术研究基地、工程技术研究中心、企业技术中心，加强创新型人才队伍建设。
鼓励高等院校、科学技术研究机构和企业联合建立实习、实验基地，培养具有实践经验的专业技术人才。
　　第四十条　自治州和各县市人民政府应当建立有利于科学技术创新和成果转化的科学技术人才评价制度，建立以业绩、能力为主要评价指标的考核评价体系。对有突出贡献的科学技术人才，特别是优秀中青年科学技术人才，可以不受身份、所有制、地域及岗位、资历等因素限制，实行破格晋升专业技术职务。
　　第四十一条　科学技术人员的合法权益和报酬受法律保护。各级人民政府、企业、事业单位应当建立科学技术创新激励机制，完善科学技术人员业绩与报酬挂钩的分配制度。鼓励将知识产权作为生产要素参与分配。
　　第四十二条　鼓励科学技术人员开展科技创新、自主创新，勇于承担风险。对原始记录能够证明承担探索性强、风险高的科学技术研究开发项目，科学技术人员已经履行了勤勉尽责义务仍不能完成该项目的，给予宽容。
　　第四十三条　有关单位应当建立科学技术人员学术诚信管理制度。科学技术人员应当遵守学术道德规范，恪守诚信。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第八章　　　科学技术投入

　　第四十四条　建立和完善政府引导、企业投入、社会融资等多渠道的科学技术资金投入机制，使全社会科学技术研究开发投入占地方生产总值的比例逐年提高。
　　自治州和各县市政府每年安排的科学技术研究与开发资金占同级年度财政预算经常性支出的比例，州级财政1%以上，县市级财政0.5%以上，经济强县和科技进步先进县1%以上。
　　各级政府每年应当安排并逐步增加科学技术普及经费，专项列入年度财政预算，专款专用。
　　第四十五条　鼓励州内外组织和个人按照国家规定在自治州辖区内设立各类科学技术基金，资助科学技术研究开发、科学技术的推广运用和科学技术普及。
　　鼓励金融机构加大对企业技术创新和成果转化的信贷支持。
　　第四十六条　企业应当不断增加研究开发经费，每年用于技术开发的经费，应当占当年销售收入的1%以上，高新技术企业应当占3%以上，并按实际发生额摊入成本费用。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第九章　　　知识产权管理与保护

　　第四十七条　各级人民政府应当将知识产权工作纳入国民经济和社会发展规划，建立和完善知识产权工作协调机制，保障知识产权事业健康发展。
　　第四十八条　各级人民政府及其有关部门应当加强对企业、事业单位或者个人知识产权工作的指导和服务，鼓励并支持其制定和实施知识产权发展战略，建立健全知识产权管理制度，配备知识产权专（兼）职管理人员。
　　第四十九条　自治州和各县市人民政府设立知识产权专项资金，纳入同级财政预算。专项资金用于下列事项：
　　（一）资助专利权、商标权、植物新品种权、计算机软件著作权、集成电路布图设计权和地理标志等的申请、登记或注册；
　　（二）促进专利实施；
　　（三）开展知识产权宣传和人才培养；
　　（四）援助专利维权；
　　（五）知识产权奖励；
　　（六）其他知识产权促进事项。
　　第五十条　自治州和各县市人民政府应当建立重大经济活动知识产权特别审查制度，避免专利技术的盲目引进、重复研发以及流失。
　　申请政府财政资金支持的重大技术研究开发、技术改造、技术引进、成果转化等项目的单位和个人，应当向有关项目主管部门提交相关技术的专利文献检索报告。
　　第五十一条　任何组织或者个人不得非法实施他人专利，不得假冒专利，不得为侵犯专利权、假冒专利提供条件。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十章　　　考核与奖励

　　第五十二条　实行科学技术进步目标责任制度和工作考核制度。自治州和各县市人民政府制定科学技术进步考核办法，对科学技术进步工作进行考核。
　　第五十三条　建立选拔配备科技副职制度，各县市、乡镇应当选拔配备科技副职，加强科学技术管理，推进科学技术进步与创新。
　　第五十四条　建立科学技术奖励制度。自治州和各县市人民政府对在科学技术进步活动中做出重大贡献的组织和个人给予奖励，奖励经费列入同级财政预算。
　　鼓励社会力量设立科学技术奖项，激励创新。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十一章　　　法律责任

　　第五十五条　违反本条例规定，虚报、冒领、贪污、挪用、侵占、截留用于科学技术进步的财政性资金，依照有关财政违法行为处罚处分的规定责令改正，追回有关财政性资金和违法所得，依法给予行政处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
　　第五十六条　违反本条例规定，科学技术行政主管部门和其他有关部门工作人员在科学技术进步活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第五十七条　违反本条例规定的其他违法行为，法律、法规规定处罚的，从其规定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十二章 　　　附　　则

　　第五十八条　自治州人民政府可以根据本条例制定实施细则。
　　第五十九条　本条例自2011年10月1日起施行。