重庆市人民政府关于印发重庆市经营性国有土地使用权公开交易办法的通知
重庆市人民政府
渝府发〔2004〕78号
重庆市人民政府关于印发重庆市经营性国有土地使用权公开交易办法的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：
现将《重庆市经营性国有土地使用权公开交易办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○四年八月十九日
重庆市经营性国有土地使用权
公开交易办法
第一条 为规范经营性国有土地使用权交易行为，建立土地有形市场，防止国有资产流失，加强廉政建设，根据有关法律法规和国家有关政策的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的经营性国有土地使用权（以下简称土地使用权）公开交易适用本办法，但应当适用《中华人民共和国城市房地产管理法》、《重庆市城镇房地产交易管理条例》的房地产转让、房地产租赁除外。
第三条 土地使用权公开交易应当遵循诚实信用和公开、公平、公正原则。
第四条 市土地行政主管部门负责全市土地使用权公开交易的管理工作。
发展改革、规划、财政、物价、税务等部门按职责分工，协助土地行政主管部门做好土地使用权公开交易的管理工作。
第五条 市、区县（自治县、市）人民政府设立土地使用权交易场所，作为土地使用权交易的有形市场。
经政府批准设立的土地使用权交易机构（以下简称土地交易机构），负责土地使用权交易场所的管理，办理交易事务，提供交易信息。
第六条 渝中区、大渡口区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、北碚区、渝北区、巴南区的土地使用权交易，应当在市土地交易市场公开进行。
其它区县（自治县、市）的土地使用权交易，在本区县（自治县、市）土地交易市场公开进行，也可在市土地交易市场公开进行。
第七条 土地交易机构应当建立下列工作制度和管理制度：
（一）交易规则；
（二）交易运作程序；
（三）交易服务承诺；
（四）财务管理制度与会计核算制度；
（五）工作人员守则；
（六）工作人员违纪违规行为的监督查处办法；
（七）法律法规规定的其他制度。
第八条 土地交易机构应当设立交易大厅、配备电子公示牌等设施。
土地交易机构应当将土地使用权交易规则、运作程序、服务承诺、收费标准、工作人员守则等在交易大厅显著位置张挂和展示。
第九条 商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性项目用地的土地使用权出让，应当在土地交易市场公开进行。
第十条 下列土地使用权的转让，应当在土地交易市场公开进行：
（一）经依法批准减交、免交土地出让金的土地使用权转让；
（二）以划拨方式取得的土地使用权转让；
（三）国有企业、实行企业化管理的事业单位的土地使用权转让，但整体收购、兼并和股权转让涉及的土地房屋资产的伴随转让除外。
鼓励其他土地使用权转让在土地交易机构公开进行。
第十一条 土地使用权交易应当采取招标、拍卖或挂牌的方式公开交易。
第十二条 土地行政主管部门委托土地交易机构出让土地使用权的，应当提供以下资料：
（一）宗地规划设计条件；
（二）地籍图（标明地块位置、面积）；
（三）其他应当提交的资料。
第十三条 土地使用权人委托土地交易机构转让土地使用权的，应当提供以下资料：
（一）国有土地使用权属证明；
（二）身份证明；
（三）改变原规划设计条件的，应当提供批准机关的批准文件；
（四）共有土地使用权人同意交易或者放弃优先购买权的书面意见；
（五）其他应当提交的资料。
第十四条 委托人与土地交易机构就委托事项达成一致的，应当签订书面合同。
第十五条 委托合同一般应包括以下内容：
（一）委托方和受托方的名称、住所；
（二）委托交易宗地的位置、面积、性质、用途等基本情况；
（三）委托服务事项；
（四）委托服务的要求和标准；
（五）委托服务费用；
（六）违约责任；
（七）纠纷解决方式；
（八）双方约定的其他事项。
土地交易机构应提供委托合同示范文本。
第十六条 土地使用权委托交易合同签订后，土地交易机构应当在招标、拍卖或挂牌开始日的20日前在交易机构、互联网和重庆报刊等媒体发布交易公告。
第十七条 交易公告应当包括以下内容：
（一）拟交易宗地的位置、现状、面积、使用年期、用途、规划设计要求及开发建设期限；
（二）投标人、竞买人的资格要求及申请取得投标、竞买资格的办法；
（三）索取交易有关资料的时间、地点及方式；
（四）交易时间、地点、交易期限、方式；
（五）确定中标人、竞得人的标准和方法；
（六）其他需要公告的事项。
第十八条 申请人在公告确定的期限内向土地交易机构提出申请，并按公告的规定提交资料，缴纳保证金。
第十九条 土地使用权招标的标底和拍卖、挂牌的起始价、底价应当依法确定。
本办法所称底价，是指土地使用权交易必须达到的最低价格。
本办法所称起始价，是指土地使用权拍卖、挂牌前公示的价格。
土地使用权出让标底、底价，由土地行政主管部门根据土地估价结果和产业政策确定；土地使用权转让标底、底价，由转让人和交易机构参照评估结果确定。
标底、底价一经确定，须严格保密，交易活动结束前不得泄露。交易竞买人的最高应价、报价未达到底价时，该应价、报价不发生效力。
第二十条 以招标方式出让土地使用权的，按以下规定办理：
（一）土地交易机构向符合公告规定条件的申请人发出招标通知；
（二）投标人领取投标须知、地块资料、投标书、合同范本等有关招标文件，在规定的截止日期前到指定地点将密封的招标书投入标箱；
（三）土地交易机构按照有关法律法规和招标公告的规定组织开标、验标、评标和定标。中标人确定后，向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人；
（四）中标人在收到中标确认通知书后，与有批准权的人民政府土地行政主管部门签订出让合同，按规定支付土地有偿使用价款。
第二十一条 以拍卖方式出让土地使用权的，按以下规定办理：
（一）土地交易机构向符合公告规定条件的申请人发出拍卖通知；
（二）竞买人到土地交易机构办理竞买手续；
（三）土地交易机构主持拍卖活动，竞买人参与竞价，应价最高且达到底价的为竞得人，土地交易机构向竞得人发出拍卖确认书；
（四）竞得人在收到拍卖确认通知书后，与有批准权的人民政府土地行政主管部门签订出让合同，按规定支付土地有偿使用价款。
第二十二条 以挂牌出让方式出让土地使用权的，按以下规定办理：
（一）土地交易机构在挂牌公告规定的挂牌起始日，将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等，在土地交易大厅挂牌公布；
（二）符合条件的竞买人填写报价单报价；
（三）土地交易机构确认报价后，更新挂牌价格；
（四）土地交易机构继续接受新的报价；
（五）土地交易机构在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人；
（六）竞得人在收到竞得确认通知书后，与有批准权的人民政府土地行政主管部门签订出让合同，按规定支付土地有偿使用价款。
挂牌后同一宗地有两个以上申请人的，公示后应当进行公开竞价。
第二十三条 土地使用权转让的公开交易程序，参照出让公开交易的程序办理。
第二十四条 土地使用权出让，竞得人、中标人缴纳的保证金，抵作土地使用权出让价款。
土地使用权转让，竞得人、中标人缴纳的保证金应划入委托人账户，抵作土地使用权交易价款。
其他竞买人、投标人交纳的保证金，土地交易机构应在交易活动结束之日起5个工作日内退还，但不计利息。
第二十五条 土地交易机构应当在招标、拍卖或挂牌交易活动结束之日起10个工作日内在交易场所、互联网和重庆报刊等媒体向社会公开发布交易结果。
第二十六条 土地使用权交易竞得人、中标人在签订《国有土地使用权出让合同》、《国有土地使用权转让合同》后，按规定到发展改革、规划、建设、房管等部门办理相关手续。
第二十七条 土地交易机构提供土地使用权出让服务的，不得收取任何费用；提供土地使用权转让服务的，可按市物价行政主管部门制定的收费标准，向委托人收取服务费用。
服务费用的收取和使用，应当接受物价、审计部门的监督。
第二十八条 监察、审计、土地等行政主管部门应在交易大厅设立检举投诉信箱、公布监督电话，接受单位或个人对土地使用权交易违纪违规行为的检举和投诉。
第二十九条 应当采取招标、拍卖或挂牌出让、转让的土地使用权未按本办法规定在土地交易机构公开交易的，交易无效，土地行政主管部门不得办理土地登记手续。
第三十条 交易过程中中标人、竞得人有下列行为之一的，中标、竞得结果无效；造成损失的，中标人、竞得人应当依法承担赔偿责任：
（一）提供虚假文件，隐瞒事实的；
（二）采取行贿、恶意串通等非法手段中标或竞得的；
（三）法律法规规定的其他无效情形。
第三十一条 行政机关、土地交易机构工作人员有下列情形之一的，由所在单位或监察机关给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）对应当实行招标、拍卖或挂牌出让的土地使用权采用划拨方式或协议出让方式供地的；
（二）以合作开发、招商引资、历史遗留问题等名义规避招标、拍卖或挂牌出让的；
（三）使用先行立项、先行选址定点确定用地者等手段规避招标、拍卖或挂牌出让的；
（四）在招标、拍卖或挂牌活动中阻止符合受让条件的申请人进场交易，或者允许不符合受让条件的申请人进场交易的；
（五）操纵土地使用权招标、拍卖或挂牌交易结果的；
（六）泄露标底或底价的；
（七）土地使用权出让金确定后，擅自批准调整土地用途、容积率、规划设计条件或者减免土地使用权出让金的；
（八）对未按合同约定支付土地使用权出让金或者不具备其他法定条件，而为其发放国有土地使用权证书的；
（九）收受贿赂、玩忽职守以及其他滥用职权、徇私舞弊的行为。
第三十二条 以招标、拍卖或挂牌方式租赁土地使用权的，参照本办法执行。
第三十三条 本办法自2004年10月1日起施行。
货车无轴箱滚动轴承检修工作规定
铁道部
货车无轴箱滚动轴承检修工作规定
铁道部
规定
一、货车滚动轴承检修分为一般检修和大修两级修程，如图示（图略）。
1、装有无轴箱滚动轴承的货车，在段修、辅修或临修时，应对轴承进行外观检查。外观检查范围按（87）工机字第78号（87）辆技字第20号文执行。经外观检查发现有问题的轴承，送车轮厂（包括车轮车间）或指定的车辆段分解检查，作一般检修（段检），检修工艺过程及
技术要求按（84）辆货176号执行，有关轴承缺陷的定义和限度按（87）工机字第78号（87）辆技字第20号文执行。
货车段修时，应认真检查防松片和标志板上刻打的组装年、月（如刻打的字迹不清，则以轮对组装日期为准）凡运用满5年（按月计算，超过4年6个月但不到5年的轴承，按运用满5年计算）的轴承，无论外观检查有无问题，均应送车轮厂（包括车轮车间）或指定的车辆段，做一般
检修（段检）。
2、装有无轴箱滚动轴承的货车，在厂修时应对轴承做一般检修（厂检），检修工艺和技术要求按（87）工机字第78号（87）辆技字第20号文执行。
3、无轴箱滚动轴承在一般检修（厂检或段检）中，如发现超检修范围的轴承，应送部批准的轴承制造厂进行大修。轴承大修是对轴承进行恢复性修理。每套轴承只允许进行一次大修。经过大修的轴承在运用中发现轴承三大件（内、外圈，滚子）任何一种缺陷超限，整套轴承就地报废
，不准再进行第二次大修。
二、一般检修（段检或厂检）或大修轴承应按（87）工机字第78号（87）辆技字第20号文附件一图42规定刻写标记、单位代号及日期。轴承经一般检修后（段检或厂检），应在规定的单位代号外，另刻写菱形框线标记（长22毫米、高10毫米），如图（×××为单位代号
，◇为一般检修标志），轴承经大修后，应在规定的单位代号外，另刻写园形框线（直径10毫米）如图：（×××为单位代号，○为轴承大修标志）。字体高度均为5毫米。轴承大修时，轴承外圈外径有凹槽的产品应把外圈部分标记同时刻写在外径凹槽内，外圈外径无凹槽的产品应在轴
承外圈外径中间部位磨一个宽度为15毫米，深度为0．3～0．5毫米的环带，并在环带上刻写大修标记符号。
经过一般检修（段检或厂检）或大修的轴承，装车使用时应有显著标志，规定防松片涂黑色油漆，在标志板“轴承再次装用年月”后加刻打一般检修标记◇或大修标记○。标志板刻打方法按（87）工机字第78号、（87）辆技字20号文规定。
三、对承担轴承检修工作的单位进行资格审查。
各铁路局的车轮厂（包括车轮车间）指定为轴承一般检修（段检）点。为保证轴承检修质量，各铁路局应根据轴承集中修原则，对施修一般检修（段检）滚动轴承的车辆段经局认证后报部审批。
对承担大修轴承的工厂，由工厂提出书面申请（申请内容包括承修能力、工艺文件、生产条件、检测检修设备、人员培训、质量保证等项），由铁道部进行资格审查，批准后，才允许进行轴承大修。
四、质量保证
轴承经大修后，承修厂对轴承质量的保证期限自装车之日起，在正常运用条件下为5年。轴承大修原则上进原制造厂；如果承担轴承大修工厂能对外厂轴承同样实行质量保证，允许该厂在轴承大修时，各厂内、外圈，滚子互换使用，轴承大修后改打大修工厂标记。
轴承经一般检修后（段检或厂检），轴承质量保证期自装车之日起，在正常运用条件下，保证到轴承下次一般检修或车辆入厂修或轴承到报废年限为止。
在保证期内对出现的轴承质量问题和在正常运用条件下，由于轴承自身质量问题引起的燃、切轴事故，由轴承承修单位承担并赔偿由事故引起的直接损失费。
五、建立轴承质量控制体系
车辆工厂、车辆段、车轮厂（包括车轮车间）均应加强轴承装用前的检查，对入库的新轴承大修轴承应按ＧＢ2828－81“逐批检查计数抽样程序及抽样表（适用于连续批的检查）”标准规定进行抽样验收，轴承装车前（包括经一般检修轴承）对其外观、内圈内径及两内径相互差
、外圈外径全数进行检查、测量。
车辆工厂、车辆段、车轮厂（包括车轮车间）均应加强轴承检测手段，建立滚动轴承检验室，设置足够数量检查人员，按附件规定配备必要的轴承检测仪器，仪器操作人员应经培训合格。
六、检修轴承验收
验收人员应对承担轴承检修工作的车辆工厂、车辆段、车轮厂（包括车轮车间）及轴承大修厂的检修轴承工艺文件、工序操作规程、作业规范、检查制度、质量保证体制执行情况，进行监督，对经检查员确认合格的轴承进行验收，以保证检修轴承质量。
1、一般检修（段检和厂检）轴承验收，采取工序监督，组装前零件抽样与成品轴承抽样相结合的办法，核对轴承检修记录卡，在项目记录完整、责任制明确的基础上，确认合格后方可装车使用。
2、轴承厂大修轴承验收，在工厂质量保证制度的基础上，采取分步验收办法：
内圈、外圈、滚子分批提交验收，经抽验合格，验收人员在验收签认单上签章后，方可进入选配组装。
验收人员对每批经检查员确认合格提前验收的轴承，经对加润油脂前的轴承组装精度抽验和包装后成品轴承质量的抽验，核对轴承检修技术证件，确认合格，在交库票和合格证上签章后，方可出厂，并作为计算产值的依据。
监督经过大修的轴承逐件刻打标记，对已有大修标记的零件不得再按大修组装。
轴承厂对每批进厂大修的轴承、签章验收的轴承及报废的轴承，要建立台帐，对报废的轴承，要监督立即逐件打消毁标记。
七、为做好轴承管理，从1988年8月1日起，各轴承制造厂对铁路车辆轴承制造年月全部刻打阿拉伯数字。
轴承不锈钢安装标志板除按现行规定在厂、段修车、改造车上必须安装使用外，从1988年8月1日起，新造车轴承向车辆安装时必须按（87）工机字第78号、（87）辆技字第20号文规定装用标志板。
八、轴承检修费清算办法
1、厂修车对轴承全部检修，其中一般检修由工厂进行，检修费用包含在厂修轴承车清算单价内。
2、段修车仅对轴承进行外观检查，发现轴承技术状态不良或五年到期要退下检修，除指定可对轴承进行一般检修的车辆段外，均送车轮厂进行，其中应大修的轴承由车轮厂或指定的车辆段送指定的大修厂，费用由退下轴承的车辆段承担，送车轮厂或由车轮厂送轴承大修厂的费用，均
由车轮厂向送修的车辆段清算。车辆段施行段修的轴承每辆外加轴承检修费330元。
3、暂定轴承检修费为：一般检修每套130元，大修每套销售价300元（其中包括送修往返运费和包装费），均由承修单位向送修单位清算。由物资办事处组织承修的轴承向物资办事处清算。
4、送修单位（包括物资办事处）要和承修单位签订合同，明确修理时间和送修及返回办法。轴承大修实行“一进一出”的原则，承修工厂应按送修轴承套数全数返回送修单位。
5、车辆段和车轮厂现存以前换下的轴承，由车轮厂或指定的车辆段于1988年9月30日前全部分解检查，其中良好的作一般检修（按一般检修计价），不良的送指定承修厂大修。检修后的轴承可作为新装轮对和改轴承车轮对使用，费用在清算轮对费用时按使用旧轴承的规定清算
。各局车辆处要核对以前更换下来的轴承数，组织检修好，如数安装在新组装轴承轮对和改轴承车轮对上，不得和每辆段修给330元的轴承相混。
6、需要进行大修的轴承，按部划定的范围向经部批准的承修厂进行交送，修复的轴承按各单位送交数全部返回，全部分配给原送修单位，同时可核减新轴承的分配数量。（附件略）
1988年5月19日