中共教育部党组


中共教育部党组关于高等学校认真学习贯彻党的十七届四中全会精神的通知

教党[2009]33号


各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校党委：

　　为深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，切实加强和改进新形势下高校党的建设，现将有关要求通知如下：

　　一、统一思想，充分认识党的十七届四中全会的重大意义，进一步掀起学习贯彻全会精神的高潮

　　党的十七届四中全会，是在国际形势继续发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），从政治和全局的高度，对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。胡锦涛总书记在全会上的重要讲话，对学习贯彻全会精神提出了明确要求，为加强和改进新形势下党的建设指明了方向。

　　各地各高校要组织党员干部认真学习领会《决定》和胡锦涛总书记的重要讲话精神，全面理解和准确把握其精神实质。要深刻领会全会专题研究党的建设的战略考虑，深刻领会我们党执政以来加强自身建设的基本经验，深刻领会加强和改进新形势下党的建设的总体要求和目标任务，深刻领会加强和改进新形势下党的建设的新要求新举措，切实把思想认识统一到中央对加强和改进党的建设重要性的认识上来，统一到中央对加强和改进党的建设形势的分析判断上来，统一到中央对加强和改进党的建设的决策部署和要求上来，不断增强学习贯彻党的十七届四中全会精神的自觉性和坚定性，努力把高校党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设提高到一个新的水平。

　　二、结合实际，全面贯彻落实党的十七届四中全会精神

　　当前和今后一个时期，各地各高校要认真贯彻《决定》提出的总体要求、目标任务和重要举措，以改革创新精神全面加强和改进高校党的建设，不断提高高校党的建设科学化水平，为推动高等教育科学发展、建设高等教育强国提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。

　　一是要按照建设马克思主义学习型政党的目标和要求，努力建设学习型高校党组织，不断提高广大党员师生的思想政治水平。高校要充分发挥在理论创新和理论宣传普及中的优势，积极参与马克思主义理论研究和建设工程，为推进马克思主义中国化、时代化、大众化作出新的贡献。要在真学真懂真信真用上下功夫，深入推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑工作。要牢牢掌握党在高校意识形态领域的主导权，广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，全面总结《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16号）发布实施五年来大学生思想政治教育取得的成绩和经验，深刻分析面临的新形势新任务新要求，把大学生思想政治教育不断引向深入。

　　二是要在坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主方面迈出新的步伐。要坚持和完善党委领导下的校长负责制，不断提高高校党委的领导水平。要保障党员的主体地位和民主权利，畅通民主监督渠道，积极发展党内民主。要充分发挥高校智力密集、人才荟萃的优势，加强决策咨询和服务工作，为党和政府决策的科学化、民主化贡献力量。

　　三是要深化干部人事制度改革，努力建设高素质的管理干部队伍和人才队伍。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持正确用人导向，不断完善干部选拔任用机制。要着力提高高校各级领导班子和领导干部推动高校科学发展，促进和谐校园建设的本领。要源源不断地培养大批优秀干部，大力加强年轻干部党性修养和实践锻炼。要坚持严格要求与关心爱护相结合，健全干部管理机制。

　　四是要做好抓基层打基础工作，切实加强基层党组织建设。要适应形势发展要求，不断扩大基层党组织覆盖面。要推进基层党组织工作创新，充分发挥高校党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设中的领导核心作用。要着力加强院系级党组织建设和青年教师党员队伍建设，进一步理顺院系级党组织工作体制和运行机制，积极吸收符合条件的青年教师特别是学科带头人和学术骨干加入党组织。要继续加强在学生中发展党员工作，积极推动大学生党支部建在班上，使大学生党支部切实成为带动学生班级团结进步和开展思想政治教育的坚强堡垒。要高度重视高校基层党组织负责人的选拔和培养，建设一支高素质基层党组织带头人队伍。

　　五是要大力弘扬党的优良作风，切实做好惩治预防腐败工作。要以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，下大力气解决突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以坚强党性保证党的作风建设。要针对当前高校学风建设面临的突出问题，建立健全治理学术不端行为的长效机制。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入贯彻落实《中共中央纪委 教育部 监察部关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》（教监[2008]15号），加快推进惩治和预防腐败体系建设，优化高等教育发展和育人环境。

　　三、加强领导，切实组织好党的十七届四中全会精神的学习贯彻

　　要把学习贯彻党的十七届四中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，作为理论学习的中心内容，制订系统的学习计划，列出专题进行研讨。高校领导干部要在认真参加集中学习的同时加强自学，力求多学一点、学深一点。要通过组织召开各种类型的报告会、学习会、座谈会、研讨会，开展丰富多彩的学习和讨论活动，充分调动广大党员干部的积极性和主动性。要围绕《决定》中提出的有关重大理论和实际问题，组织高校哲学社会科学工作者，开展联合攻关，加强课题研究，推出一批有深度、有分量的研究成果。

　　要把学习贯彻党的十七届四中全会精神与高校当前重点工作结合起来，做到学以致用，用以促学。要把学习贯彻全会精神与抓好深入学习实践科学发展观活动整改落实后续工作结合起来，适时组织进行“回头看”，进一步巩固和扩大学习实践活动成果，努力办人民满意的教育。要把学习贯彻全会精神与保增长、保民生、保稳定结合起来，为促进经济平稳较快增长多做贡献，扎实做好促进毕业生就业工作，保持校园持续安全稳定。要把学习贯彻全会精神与深入贯彻落实中发[2004]16号文件结合起来，进一步加强和改进大学生思想政治教育。要把学习贯彻全会精神与加强民族团结教育结合起来，使高校成为巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系的重要阵地。

　　要高度重视舆论宣传，把学习贯彻党的十七届四中全会精神作为当前和今后一个时期高校宣传工作的重点。要充分利用报刊、电视、校园网等舆论宣传阵地，着力宣传党的十七届四中全会的重大意义，着力宣传《决定》的新论断、新观点，着力宣传贯彻落实全会精神的新做法、新成效，努力营造学习贯彻全会精神的浓厚氛围。

　　各地教育部门和部属高校学习贯彻党的十七届四中全会精神的情况，请及时报送我部思想政治工作司。

中国共产党教育部党组

二○○九年十月二十二日


内务部


内务部关于国家机关和事业单位工作人员福利费掌管使用问题的通知
内务部


自从一九五七年五月二十二日“国务院关于国家机关工作人员福利费掌管使用的暂行规定”发布以来，国家机关、事业单位工作人员生活有困难的，一般地都得到了福利补助，从而解决或减轻了工作人员的经济困难和思想负担，鼓舞了他们的工作积极性。但是，也有一些地区和部门在
执行现行规定中存在着一些问题，如有的在福利补助工作中政治挂帅不够，因而造成了有些工作人员和家属产生了单纯依赖国家补助的错误思想；有的没有很好地贯彻群众路线，审批手续不严，以致造成了应补助的没补助，不应补助的补助了，特别是有些领导干部多占福利费的现象尤为突
出；有的对不是依靠工作人员供养的非直系亲属的生活困难，也给予了补助；有的用于文娱体育、医药卫生、防暑降温和超编人员工资等方面。为了更好地贯彻“国务院关于国家机关工作人员福利费掌管使用的暂行规定”的精神，合理地使用福利费，现特作如下通知：
一、对工作人员进行福利补助，必须坚持政治挂帅，把政治教育和物质帮助结合起来。对工作人员及其家属，应经常进行阶级教育和革命传统教育，使他们树立勤俭持家的思想，发扬艰苦朴素的优良作风，生活上的困难，应该尽量由自己设法解决，反对单纯依赖国家补助的思想；教育
有条件返回农村和参加劳动生产的工作人员的家属，返回农村和参加劳动生产，并教育工作人员及其家属实行计划生育，使他们能够更好地安排和改善自己的生活，以便集中精力搞好工作和生产。
二、工作人员福利费的提取，仍按工资总额的比例计算。但是，各省、自治区、直辖市人事局（厅）往下分配福利费的时候，可以按人数来分配，并适当照顾基层单位。同时，为了便于及时解决基层单位工作人员的生活困难，设有区的县，也可以将福利费下放给区掌管使用。
三、福利费补助的对象，应该仅限于工作人员本人和依靠工作人员供养的父母、配偶、子女和未成年的或丧失劳动能力的弟妹及其他亲属，不是依靠工作人员供养的亲属，不得享受福利费补助。
四、福利费的使用范围，目前仍以解决工作人员及其家属的生活困难为主；在生活困难解决以后如果还有结余，一般地可以对下列集体福利进行适当补助：
1．工作人员家属的统筹医疗费用的超支；
2．机关、单位哺乳室、托儿所、幼儿园、少年之家、理发室、浴室的零星购置费的开支；
3．慰问住医院的患病工作人员少量慰问品的开支。
应该大力扶持互助储金会，如果互助储金会的基金不足，可以借给一部分福利费，互助储金会基金能够周转时，即应收回。
五、工作人员生活上的困难，应该首先由本人解决。一时解决不了，而在以后能够自己解决的临时发生的困难，一般地应该通过向互助储金会借款或其他互助互济办法解决。确系依靠本人力量无法解决的困难，可以给予适当补助。但是，对于那些因追求享受或铺张浪费而造成的生活困
难，以及那些有参加劳动生产的能力和条件而不愿参加劳动生产的工作人员家属，生活发生困难时，不得给予补助。
六、对工作人员进行福利补助，必须贯彻群众路线的工作方法。各机关、单位对所有工作人员的福利补助，都必须经过群众讨论，福利委员会评议，然后由机关、单位的领导或人事部门审定。对于机关、单位的领导干部的福利费补助，应该严格掌握，并经过上一级领导审核批准。同时
，各机关、单位和福利委员会，还应该定期公布帐目、享受补助的名单和款数，以便在群众监督之下，做好福利补助工作。



1965年8月25日