重庆市人大


重庆市农民负担管理规定
重庆市人大


（1994年7月15日重庆市第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，1994年9月26日四川省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）


第一条 为了加强农民负担管理，保护农民合法权益，调动农民的生产积极性，根据《中华人民共和国农业法》、国务院《农民承担费用和劳务管理条例》、《四川省农民负担管理条例》和国家有关规定，结合重庆市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的农民以及从事与农民负担有关活动的组织和个人，必须遵守本规定。
第三条 依法纳税和依照本规定上交村（社）集体提留、乡（镇）统筹费和承担劳务等是农民应尽的义务。除此以外强制要求农民无偿提供任何财力、物力和劳务的，均为非法行为，农民有权拒绝。
第四条 市和区（市）县农业综合管理部门是同级人民政府监督管理农民负担的主管部门。乡（镇）人民政府负责本乡（镇）农民负担监督管理工作。各级农经管理部门负责办理农民负担管理的具体工作。
第五条 市和区（市）县农民负担主管部门的主要职责是：
（一）监督检查有关农民负担管理法律、法规和政策的贯彻执行；
（二）会同有关部门审核涉及农民负担的文件；
（三）负责对乡（镇）统筹费预决算方案和村（社）提留预算方案进行备案监督；
（四）受理涉及农民负担的检举和投诉，会同有关部门处理涉及农民负担的案件；
（五）培训农民负担监督管理工作人员。
第六条 乡（镇）人民政府监督管理农民负担工作的主要职责是：
（一）贯彻执行有关农民负担的法律、法规、政策和乡（镇）人民代表大会的决议、决定；
（二）编制乡（镇）统筹费预决算及其减免方案，提请乡（镇）人民代表大会审议；
（三）收取和管理乡（镇）统筹费；
（四）调解有关农民负担的纠纷。
第七条 农民每年直接向集体经济组织交纳村（社）提留和乡（镇）统筹费的总额，以村为单位计算，不得超过上一年农民人均纯收入（即农村经济收益分配统计报表中的农民人均所得）的5％，并根据农民从事的产业和经济收入情况分摊：
（一）承包耕地的农民，承担家庭经营纯收入部分的村（社）提留和乡（镇）统筹费，按其耕地面积或劳动力或人口计算，分小春、大春两次交纳；
（二）经营个体工商业和私营企业的农民，应在税后提取一定的比例，缴纳村（社）提留和乡（镇）统筹费，具体提取办法由区（市）县人民政府根据实际情况决定。
第八条 村（社）提留不行超过上一年农民人均纯收入的2．5％，由村集体经济组织或村民委员会于每年年底作出预决算方案，经集体经济组织或村民代表会议讨论通过，报乡（镇）人民政府备案，并张榜公布，接受群众监督。
第九条 乡（镇）统筹费不得超过上一年农民人均纯收入的2．5％（其中农村教育费附加按1．5％安排），由乡（镇）人民政府会同乡（镇）村集体经济组织或村民委员会于每年年底作出预决算方案，经乡（镇）人民代表大会审议通过，连同本乡（镇）的村（社）提留预算方案，
一并报区（市）县农民负担主管部门备案，并张榜公布。
第十条 农村义务工和劳动积累工由乡（镇）人民政府会同村集体经济组织或村民委员会于每年年初提出用工计划，经乡（镇）人民代表在会审议通过，报区（市）县农民负担主管部门备案，由乡（镇）人民政府张榜公布。
第十一条 乡（镇）人民政府评定的贫困村，经村（社）集体经济组织或村民委员会提出申请，乡（镇）人民政府提请乡（镇）人民代表大会审议通过，可核减全部或部份乡（镇）统筹费。
对特困户和收入水平在本村平均线以下的革命烈军属、伤残军人、失去劳动能力的复退军人，经村集体经济组织或村民代表会议讨论评定，可减免村（社）提留；经乡（镇）人民政府提请乡（镇）人民代表大会审议通过，可减免乡（镇）统筹费。
对因病或伤残不能履行农村义务工，劳动积累工的，经村集体经济组织或村民代表会议讨论通过，可予减免。
第十二条 农民上交的村（社）提留和乡（镇）统筹费以及承担的劳务可纳入农业承担合同管理，或区（市）县以户为单位，统一制发《农民负担手册》，由乡（镇）农经管理部门会同村（社）财会人员将农民负担项目填入手册，接受群众监督。
第十三条 村民委员会为举办本村公益性事业，需要农民在法定义务以外集资、投劳的，必须尊重农民的意愿，量力而行，坚持谁受益谁负担的原则，并经村民代表会议通过，报上级人民政府审查备案。
第十四条 向农民收取各项行政事业性收费，必须有法律、法规规定或经法律、法规规定的机关批准，严禁超标准、超范围收费。市政府各部门、区（市）县和乡（镇）人民政府不得越权设置行政事业性收费项目。
第十五条 村（社）提留和乡（镇）统筹费由村民委员会或集体经济组织和乡（镇）农经管理部门管理，按批准的预算开支，接受财政部门的监督和审计机关的审计。
对违反规定用途的开支，财会人员有权拒付。
第十六条 各区（市）县、乡（镇）人民政府及有关部门不得在农村开展要求农民出钱、出物、出工的各种达标升级活动。
第十七条 对违反农民负担管理法规的行为，农民负担主管部门和有关部门必须依法查处，或者报请同级人民政府处理。
司法机关应及时审理有关农民负担的案件，切实保护农民的合法权益。
第十八条 有下列行为之一的，区（市）县以上农民负担主管部门有权制止，并给予警告或通报批评，责令限期退还，对拒不纠正的应报请同级人民政府依法处理；对构成犯罪的，移送司法机关处理：
（一）超限额向农民提取村（社）提留、乡（镇）统筹费的；
（二）超限额强行要求农民投劳或以资代劳的；
（三）违反本规定第十四条、第十六条的；
（四）平调、挪用、贪污村（社）提留和乡（镇）统筹费的。
第十九条 对违反本规定的单位负责人和直接责任经及对抵制、举报，投诉人员进行打击报复的，分别按国务院《农民负担费用和劳务管理条例》第三十七条、第三十八条的规定处理。
第二十条 违反本规定拒不上交村（社）提留和乡（镇）统筹费的，由乡（镇）人民政府作出限期交纳的处理决定，逾期不交纳的，每日加收应交金额2‰的滞纳金。
第二十一条 当事人对行政处理决定不服的，可在接到处理决定之日起15日内，依法申请或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉，又不履行处理决定的，由作出处理决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 本规定应用中的具体问题由重庆市人民政府农业委员会负责解释。
第二十三条 本规定自1995年1月1日起施行，重庆市过去有关农民负担管理的规定与本规定不一致的，以本规定为准。






1994年9月26日
国家工商行政管理局 中国个体劳


国家工商行政管理局、中国个体劳动者协会关于进一步开展“户户讲道德，店店无假货”活动的通知
国家工商行政管理局 中国个体劳



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局、个体劳动者协会、私营企业协会：
与“百城万店无假货”活动同步的“户户讲道德，店店无假货”活动开展两年多来，在各级工商行政管理机关和个体劳动者协会、私营企业协会的精心组织、广大个体工商户和私营企业经营者的积极参与下，取得了明显的成效，在社会上产生了广泛的影响，受到广大人民群众的欢迎。
最近，中共中央宣传部、国内贸易部、国家工商行政管理局、国家技术监督局联合发出文件并召开电视电话会议，要求进一步开展“百城万店无假货”活动。李岚清副总理就此作了重要指示。为了贯彻李岚清同志指示和四部委文件精神，巩固“户户讲道德，店店无假货”活动成果，进一步
把这项得人心、顺民意的活动引向深入，特作如下通知：
一、各级工商行政管理机关、个体劳动者协会、私营企业协会，要把“户户讲道德，店店无假货”活动纳入学习贯彻党的十五大精神的计划安排之中，加强领导，精心组织，制定切实可行的方案和措施，狠抓落实。要认真总结经验，找出薄弱环节，不断改进工作，从具体事情抓起，扎
扎实实地抓好，切实抓出成效来。
二、要把“户户讲道德，店店无假货”活动与职业道德教育紧密结合起来，大力加强职业道德教育，特别要下功夫建立健全和落实好职业道德规范，强化行业规范管理。中国个体劳动者协会近期将印发“个体劳动者和私营企业经营者职业道德规范”。各地可结合当地实际情况充实具体
内容，抓好落实，教育、引导广大个体劳动者和私营企业经营者不断提高社会公德和职业道德水平，摒弃见利忘义、唯利是图的奸商作风，恪守职业道德，自觉做到在生产经营中“不造假、不掺假、不售假”，增强“自立、自强、自尊、自律”意识，树立“爱国敬业、诚实劳动、守法经营
、优质服务、乐于奉献”的道德情操，为推动全社会精神文明建设做出新贡献。
三、各级工商行政管理机关要加强监督管理，个体劳动者协会、私营企业协会要强化自我管理，相互密切配合，加大管理工作力度，提高管理水平。当前，要特别注意规范营销渠道，抓好商品进货管理，逐步建立起杜绝假冒伪劣商品进入流通领域的机制，维护消费者的合法权益。对制
造、销售假冒伪劣商品者，要进行严厉查处，公开曝光。要建立健全规章制度，制定生产经营者的行为规范，加强约束机制和自律机制，引导广大个体劳动者和私营企业经营者养成遵纪守法的良好行为习惯。
四、各级工商行政管理机关、个体劳动者协会、私营企业协会，要注意抓好典型、褒扬先进。在活动中要善于发现典型，培养典型，大力宣传先进典型，主动向新闻单位推荐典型，加大宣传工作力度，营造良好的舆论氛围。对已被评为“户户讲道德，店店无假货”活动的先进单位和个
人，在充分发挥他们的示范、带动作用的同时，要抓好继续教育工作，还要经常进行明察暗访，对名不符实的，要撤销其相关的荣誉称号。要把“户户讲道德，店店无假货”活动与争创“光彩之星”活动结合起来，把积极参与活动，表现突出，社会影响好作为评选“光彩之星”的重要条件
。
五、中共中央宣传部、国内贸易部、国家工商行政管理局、国家技术监督局决定在北京、天津、河北、辽宁、黑龙江、上海、江苏、福建、山东、河南、湖南、广东、四川、云南、陕西等省市中选择15条商业街，作为“百城万店无假货”活动示范街。各有关省市个体劳动者协会、私
营企业协会，要积极参与，主动配合，抓好宣传动员和各项工作。
各地贯彻本通知精神的情况，请及时报国家工商行政管理局和中国个体劳动者协会。



1998年2月24日