浙江省丽水市人民政府办公室


关于印发丽水市国有和集体森林林木林地流转招标拍卖挂牌办法（试行）的通知

丽政发〔2006〕24号


各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
　　《丽水市国有和集体森林林木和林地流转招标拍卖挂牌办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○六年六月十九日
　　
丽水市国有和集体森林林木林地流转招标拍卖挂牌办法(试行)

第一章　总　　则
　　第一条　为规范国有和集体森林、林木、林地流转行为，保护当事人的合法权益，促进林业改革与发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国拍卖法》和《浙江省森林、林木和林地流转管理办法（试行）》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称森林、林木、林地流转,是指所有权人或者使用权人将其可以依法流转的森林、林木的所有权或者使用权和林地的使用权，依法全部或者部分转移给他人的行为。
　　第三条 在本市行政区域内依法取得的国有和集体森林、林木、林地流转招标、拍卖、挂牌，适用本办法。
　　依法征收、征用或者占用林地致使林地所有权、使用权发生转移的；改变林地用途，进行非林业建设的林地使用权流转不适用本办法。
　　第四条　森林、林木、林地流转招标、拍卖、挂牌应当遵循合法、公开、公平、公正和诚信的原则。
　　第五条　市、县（市、区）林业行政主管部门是森林、林木、林地流转招标、拍卖、挂牌的行政主管部门，负责本行政区域内森林、林木、林地流转招标、拍卖、挂牌的监督管理和指导工作。
　　各级监察机关依法对森林、林木、林地流转招标、拍卖、挂牌监督指导工作。

第二章　招标、拍卖、挂牌范围和程序
　　第六条 下列国有森林、林木、林地流转，应当招标、拍卖、挂牌：
　　（一）用材林幼龄林面积100亩以上，中龄林、近成过熟林连片立木蓄积300立方米以上；
　　（二）经济林价值5万元以上；
　　（三）薪炭林、竹林面积100亩以上；
　　（四）用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权面积100亩以上。
　　第七条 鼓励和提倡农村集体经济组织所有、国乡共有和乡村共有的森林、林木、林地流转，采取招标、拍卖、挂牌方式进行。
　　农村集体经济组织所有的森林、林木、林地流转及其方式，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。林地使用权流转的还应按照《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，报乡（镇）人民政府批准。
　　国乡共有和乡村共有的森林、林木、林地流转及其方式,由共有人协商同意。
　　 第八条 山林权属不清或者有争议的森林、林木、林地不得招标、拍卖、挂牌。
　　第九条 国有的森林、林木、林地流转招标、拍卖、挂牌前，应当进行森林资源资产评估。
　　农村集体经济组织所有、国乡共有和乡村共有的森林、林木、林地流转招标、拍卖、挂牌前，应进行森林资源资产评估，或者委托森林资源调查规划机构进行森林资源调查。
　　招标、拍卖、挂牌的标底或底价应当以森林资源资产评估或者调查结果为依据。
　　第十条 森林、林木、林地流转招标、拍卖、挂牌，有条件的应当在招投标统一平台进行。
　　第十一条 森林、林木、林地流转招标、拍卖、挂牌，由出让单位（业主）组织实施，也可以委托具备相应资质的中介机构代理。
　　第十二条 森林、林木、林地流转招标、拍卖的，具体办法依照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国拍卖法》及有关规定执行。
森林、林木、林地流转挂牌的，出让方发布挂牌公告，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，出价最高者为竞得人。具体办法依照有关规定执行。　
　　
第三章　招标、拍卖、挂牌管理
　　第十三条 农村集体经济组织所有、国乡共有和乡村共有的森林、林木、林地流转招标、拍卖、挂牌前，应当通过市、县（市、区）林业行政主管理部门对山林权属、流转目的、林业规划、森林采伐计划等方面的合法性和可行性进行审查。
　　第十四条 森林、林木、林地流转招标、拍卖、挂牌后，出让人和受让人必须签订书面合同，并在10日内报林业行政主管部门。合同包括以下主要条款：
　　（一）出让人和受让人的名称(姓名)和住所；
　　（二）流转的森林、林木和林地使用权的林地类型、座落位置、面积及四至界线地形图、林种、树种、林龄、蓄积量、株数等；
　　（三）流转价款和支付方式；
　　（四）流转期限及起止时间；
　　（五）森林防火和病虫害防治责任；
　　（六）合同期满时森林、林木和林地存量的处置方式；
　　（七）违约责任；
　　（八）解决争议的方法。
　　第十五条 森林、林木、林地流转招标、拍卖、挂牌合同期限不超过五十年。
　　受让人再行流转森林、林木和林地的，应当征得原所有权人以及原权利人同意，并不得超过合同的剩余期限。
　　流转不得损害原所有权人以及原权利人的合法权益。
　　第十六条 森林、林木、林地流转招标、拍卖、挂牌后，受让人应当会同出让人按国家有关规定申请办理权属变更登记手续。　
　　第十七条 森林、林木、林地流转招标、拍卖、挂牌成交后，其森林、林木的采伐按国家有关规定办理。
　　第十八条 森林、林木、林地流转后应当进行更新造林的，受让人应当于当年或者次年内，按照市、县（市、区）林业行政主管部门的规划，完成迹地更新造林，并通过市、县（市、区）林业行政主管部门的造林质量验收。
　　
第四章 法律责任
　　第十九条 违反本办法规定，应当以招标、拍卖、挂牌方式流转而采用其他方式流转的，采用化整为零或者以其他方式规避招标、拍卖、挂牌的，依据《中华人民共和国招标投标法》第四十九条之规定，由有关部门责令限期改正，并依法给予行政处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
　　第二十条 在招标、拍卖、挂牌过程中，出让人、投标人、竞买人、中标人、竞得人和中介代理机构违反本办法规定及有关法律法规，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等有关法律、法规处理。
　　第二十一条 国家工作人员违反规定干涉招标、拍卖、挂牌活动的，以及在该过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由行政主管部门或者监察机关依照有关规定给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
　　
第五章　附 则
　　第二十二条 法律法规对国有、集体森林林地流转另有规定的从其规定。
　　第二十三条 本办法自2006年8 月1日起试行。



北京市人民政府


北京市人民政府令第154号

　　《北京市企业职工生育保险规定》已经2004年12月28日市人民政府第35次常务会议审议通过，现予公布，自2005年7月1日起施行。



　　市 长：王岐山

　　二○○五年一月五日



北京市企业职工生育保险规定

　　第一章 总 则

　　第一条为保障企业职工生育期间得到必要的经济补偿和医疗保障，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于本市行政区域内的城镇各类企业和与之形成劳动关系的具有本市常住户口的职工。

　　第三条市劳动保障行政部门负责全市生育保险工作。区、县劳动保障行政部门负责本行政区域内的生育保险工作。市和区、县劳动保障行政部门设立的社会保险经办机构具体承办生育保险事务。

　　第四条财政、审计部门依法对生育保险基金的收支、管理情况进行监督。卫生、药品监督、价格、计划生育等部门在各自职责范围内，协助劳动保障行政部门做好生育保险工作。

　　第二章 生育保险基金

　　第五条 生育保险基金按照以支定收，收支平衡的原则统一筹集，纳入财政专户，实行收支两条线管理。

　　第六条 生育保险基金由下列各项构成：

　　（一）企业缴纳的生育保险费；

　　（二）基金的利息；

　　（三）滞纳金；

　　（四）依法纳入生育保险基金的其他资金。

　　第七条 生育保险费由企业按月缴纳。职工个人不缴纳生育保险费。

　　企业按照其缴费总基数的0.8％缴纳生育保险费。企业缴费总基数为本企业符合条件的职工缴费基数之和。职工缴费基数按照本人上一年月平均工资计算；低于上一年本市职工月平均工资60％的，按照上一年本市职工月平均工资的60％计算；高于上一年本市职工月平均工资3倍以上的，按照上一年本市职工月平均工资的3倍计算；本人上一年月平均工资无法确定的，按照上一年本市职工月平均工资计算。

　　第八条 生育保险费缴费标准需要调整时，由市劳动保障行政部门会同市财政部门提出调整方案，报市人民政府批准后公布施行。

　　第九条 企业缴纳的生育保险费，由社会保险经办机构委托企业的开户银行以“委托银行收款（无付款期）”的结算方式按月扣缴。

　　社会保险经办机构应当为企业和职工建立缴费记录。

　　第十条 生育保险费的征缴按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和《北京市社会保险费征缴若干规定》的规定执行。

　　第三章 生育保险待遇

　　第十一条 职工享受生育保险待遇，应当符合国家和本市计划生育的有关规定。

　　第十二条 生育保险基金支付范围包括：

　　（一）生育津贴；

　　（二）生育医疗费用；

　　（三）计划生育手术医疗费用；

　　（四）国家和本市规定的其他费用。

　　第十三条 生育保险基金支付标准需要调整时，由市劳动保障行政部门会同市财政部门提出调整方案，报市人民政府批准后公布施行。

　　第十四条女职工正常生育的产假为90天；难产的增加15天，多胞胎生育的每多生育1个婴儿增加15天，晚育的增加30天。女职工妊娠不满4个月流产的产假为15天至30天，妊娠满4个月以上流产的产假为42天。

　　第十五条生育津贴按照女职工本人生育当月的缴费基数除以30再乘以产假天数计算。生育津贴为女职工产假期间的工资，生育津贴低于本人工资标准的,差额部分由企业补足。

　　第十六条生育医疗费用包括女职工因怀孕、生育发生的医疗检查费、接生费、手术费、住院费和药品费。计划生育手术医疗费用包括职工因计划生育实施放置（取出）宫内节育器、流产术、引产术、绝育及复通手术所发生的医疗费用。生育、计划生育手术医疗费用符合本市基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施项目规定的，由生育保险基金支付。

　　第十七条 生育保险基金支付生育、计划生育手术医疗费用的结算办法，由市劳动保障行政部门制定。

　　第十八条职工生育、实施计划生育手术应当按照本市基本医疗保险就医的规定到具有助产、计划生育手术资质的基本医疗保险定点医疗机构（以下简称定点医疗机构）就医。

　　职工就医应当出示《北京市医疗保险手册》；需住院治疗的，在办理住院手续时应当同时出示《北京市生育服务证》，并由定点医疗机构留存复印件。

　　第十九条 下列生育、计划生育手术医疗费用生育保险基金不予支付：

　　（一）不符合国家或者本市计划生育规定的；

　　（二）不符合本市基本医疗保险就医规定的；

　　（三）不符合本市基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施项目规定的；

　　（四）在国外或者香港、澳门特别行政区以及台湾地区发生的医疗费用；

　　（五）因医疗事故发生的医疗费用；

　　（六）治疗生育合并症的费用；

　　（七）按照国家或者本市规定应当由个人负担的费用。

　　第二十条 申领生育津贴以及报销产前检查、计划生育手术门诊医疗费用，由企业负责到其参加生育保险的社会保险经办机构办理手续。

　　办理手续时，企业应当提交职工的《北京市医疗保险手册》、《北京市生育服务证》以及定点医疗机构出具的婴儿出生、死亡或者流产证明、计划生育手术证明和收费凭证等。

　　第二十一条 生育、计划生育手术住院医疗费用，由定点医疗机构向企业参加生育保险的社会保险经办机构办理结算手续。

　　第二十二条社会保险经办机构在收到企业申领生育津贴以及报销产前检查、计划生育手术门诊医疗费用，或者定点医疗机构结算生育、计划生育手术住院医疗费用的申请后，对于符合条件的，应当在20日内审核结算完毕；对于不符合条件的，应当在20日内书面告知申请人。

　　第四章 法律责任

　　第二十三条 企业未按照本规定参加生育保险的，职工生育保险待遇由企业按照本规定的标准支付。

　　企业欠缴生育保险费的，欠缴期间职工生育保险待遇由企业按照本规定的标准支付。

　　第二十四条企业向社会保险经办机构申报应缴纳的生育保险费数额时，瞒报工资额或者参保职工人数的，由劳动保障行政部门责令改正，并处瞒报工资额1倍以上3倍以下罚款。

　　第二十五条定点医疗机构有下列行为之一，造成生育保险基金损失的，应当赔偿损失，劳动保障行政部门对其可以处5000元以上2万元以下罚款；情节严重的，取消其基本医疗保险定点医疗机构资格：

　　（一）将未参加生育保险人员医疗费用列入生育保险基金支付的；

　　（二）将不属于生育保险支付的费用列入生育保险基金支付的；

　　（三）出具虚假证明或虚假收费凭证的；

　　（四）违反医疗、药品、价格等管理规定的。

　　第二十六条 骗取生育保险待遇或者骗取生育保险基金支出的，由劳动保障行政部门责令退还，并处骗取金额1倍以上3倍以下罚款。

　　第二十七条劳动保障行政部门、社会保险经办机构的工作人员违反本规定造成基金损失的，由劳动保障行政部门追回损失，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章 附 则

　　第二十八条本市行政区域内的民办非企业单位、实行企业化管理的事业单位和与之形成劳动关系且具有本市常住户口的职工参照本规定执行。

　　第二十九条　本规定自2005年7月1日起施行。