辽宁省抚顺市人民政府办公厅


抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市维护中小企业合法权益投诉管理办法的通知
抚政办发〔2005〕105号

各县、区人民政府，各开发区管委会，市政府有关部门，有关单位：
《抚顺市维护中小企业合法权益投诉管理办法》已经市政府第三十一次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。

抚顺市人民政府办公厅
二〇〇五年十二月三十一日

抚顺市维护中小企业合法权益投诉管理办法

　　 第一条为维护中小企业的合法权益，优化政务环境,加快中小企业发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》制定本办法。
　　第二条凡在市行政区域内注册，从事生产、经营活动的各类经济成份的中小企业，当其合法权益受到当地行政机关或相关部门行为侵害时，均可按本办法进行投诉。
　　第三条抚顺市中小企业维权投诉中心是受市政府委托，代表市政府办理全市中小企业向有关部门提出投诉、意见和建议等事项的专门机构。抚顺市维护中小企业合法权益投诉中心设在市经委（市中小企业发展局），以下简称“市维权投诉中心”，负责维护中小企业合法权益和受理侵权投诉工作，并履行以下职能：
　　(一)受理在所辖区域内从事生产、经营活动的各类经济成份的中小企业对各级政府部门及其它具有行政管理职能的组织违反法律、法规、规章和其它规范性文件行为的投诉，提出意见移交有关部门处理。
　　(二)对重大复杂投诉事项的调查处理，配合市监察局、公安局、工商局等有关行政机关。
　　(三)督促各级政府部门及具有行政管理职能的组织对投诉事项进行调查处理。
　　(四)对不履行职责或者不正确履行职责，以及对承办的投诉案件拖延、推诿的单位及其责任人员，提出处理意见并报送市委、市政府或有关部门。
　　(五)对重大紧急的投诉事项应及时向市委、市政府请示汇报。对投诉事项及办理情况定期向市委、市政府汇报，并根据情况适时向社会公布。
　　(六)分析中小企业投诉中涉及的政策性和普遍性问题，适时向市委、市政府提出进一步改善投资环境，加快经济发展的意见和建议。
　　(七)每年度开展一次中小企业评价市维权投诉中心活动。
（八）承办市委、市政府交办的其它工作。
　　第四条市维权投诉中心受理投诉一律不收费。
　　第五条市维权投诉中心负责指导全市维护中小企业合法权益投诉工作。包括各县、区级投诉中心的设立、验收等。
　　第六条市维权投诉中心受理投诉范围：
　　(一)政府部门在行政执法过程中，违背法律、法规、规章或者执法不当，给企业造成经济损失的投诉。
　　(二)在办理各种项目立项、审批过程中，部门推诿、拖拉、吃、拿、卡、要的投诉。
　　(三)政府部门乱摊派、乱收费、乱罚款的投诉。
　　(四)政府部门及其工作人员违背企业意愿，采取行政手段，指定产品生产单位，要求企业购买其生产资料、生产设施、设备、器材等的投诉。
　　(五)政府部门参与行业竞争造成涉及违反公平竞争原则的投诉。
　　(六)企业要求相关部门协调解决生产经营中的有关实际问题，相关部门无故拖延、推诿、不愿办理的投诉。
　　第七条在本市区域内生产、经营的各类经济成份企业可采取面谈、传真、电话投诉等方式投诉，投诉内容包括：投诉人、投诉对象、投诉电话、事实和理由、投诉人或投诉代理人的通讯地址和联系方式等。
　　第八条市维权投诉中心对投诉人的投诉事项必须做好登记，并自接到投诉之日起，在5个工作日内作出是否受理的决定，并答复投诉人。对不予受理的，应当说明理由。
　　第九条市维权投诉中心对已受理的事项，分下列情况处理：
　　(一)对事实清楚，情节简单，且属行政机关管辖范围内的投诉事项，由市维权投诉中心督促有关部门在7个工作日内办理完毕。
　　(二)对须转交有关行政机关进一步调查、研究、处理的投诉事项，市维权投诉中心自受理投诉之日起5个工作日内提出意见移交有关行政机关处理，有关行政机关自接到交办通知之日起10个工作日内办理完毕。凡在规定时限内因特殊情况不能办理完毕的，应当及时向市维权投诉中心说明理由，并提请延长时间。延长时间不得超过5个工作日。
　　(三)涉及两个或两个以上行政机关的投诉事项，由市维权投诉中心指定其中一个行政机关负责牵头处理，相关行政机关协办。
　　(四)对重大复杂的投诉事项，由市维权投诉中心组织有关行政机关共同处理。
　　第十条投诉人对有关行政机关的答复不满意，并有充分证据和理由的，由市维权投诉中心责成有关行政机关重新调查处理并解释说明。
　　第十一条投诉事项有下列情况之一的，可以终结办理：
　　(一)经过市维权投诉中心或有关行政机关协调，争议的双方当事人达成一致意见，纠纷得到解决的；
　　(二)在受理投诉过程中，投诉人就投诉事项申请仲裁、行政复议或向人民法院提起诉讼的；
　　(三)投诉人自愿撤回投诉的；
　　(四)投诉人无故不参加协调活动或拒绝与市维权投诉中心联系配合的；
　　(五)投诉事项有其他终结情形的。
　　第十二条投诉事项的办理结果，属于市维权投诉中心直接办理的，市维权投诉中心应在办理完毕后3个工作日内，将处理意见答复投诉人。属于移交有关部门办理的，由承办单位按市维权投诉中心交办意见，在办理完毕后3个工作日内直接答复投诉人，并抄送市维权投诉中心。
　　第十三条市维权投诉中心负责查询和督促投诉案件的进展和办理情况。有关承办单位对维权投诉中心交办的投诉事项必须及时办理。在规定的期限内没有答复投诉人的，由市维权投诉中心负责督办。超过督办期限仍然不能答复投诉人的，市维权投诉中心要向市委、市政府作出专题报告并提出处理意见和建议。
　　第十四条发现被投诉部门及其工作人员威胁、压制、刁难、诽谤、打击报复投诉人，由市维权投诉中心报请监察机关查处，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第十五条市维权投诉中心的工作人员和有关承办部门的工作人员在办理投诉事项中，弄虚作假，拖延推诿，玩忽职守，徇私舞弊，滥用职权，由监察机关或者有关行政机关追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十六条本规定施行中的具体问题由抚顺市经济委员会（市中小企业发展局）负责解释。
第十七条本办法自公布之日起执行。
中国政府 葡萄牙共和国政府


中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府一九八八、一九八九和一九九０年文化交流计划


（签订日期１９８８年２月１１日 生效日期１９８８年２月１１日）
　　中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府，为加强两国的友好关系和文化交流，根据《中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府文化科学技术合作协定》的规定，同意签订本计划，其条款如下：

　一、文化和艺术
　　１．在本计划有效期内，中方在葡萄牙举办一个小型版画展；葡方在中国举办现代版画展。有关展品和其他事宜应事先征得对方同意。
　　２．葡方希望在中国举办一次文献性展览，例如“葡萄牙在世界的遗产”。中方希望在葡萄牙举办一次有关中国文明史的文献性展览。
　　３．在本计划有效期内，双方继续发展两国图书馆之间的图书和出版物的交流。
　　４．双方鼓励两国档案机构之间建立联系，互相交换使对方感兴趣的资料复制件和出版物。
　　５．双方交换有关版权机构的资料。
　　６．葡方通过葡萄牙图书和阅读协会，准备继续以定期寄送图书资料和新书目的方式帮助中国的葡学家。
　　７．双方鼓励专门出版语言、文字工具书的出版社之间的直接接触。
　　双方探讨合作出版此类书籍的可能性。
　　８．双方鼓励电影方面的交流与合作。
　　（１）双方鼓励两国电影机构之间建立联系，以便研究各自在对方国家发行影片的条件。
　　（２）葡萄牙电影资料馆为继续进行近几年同中国电影资料馆开展的工作，对下列活动表示兴趣：
　　葡萄牙电影资料馆与北京电影资料馆继续保持接触，以便更好地了解对方电影事业的进程。
　　在其档案中整理对对方有用的文献资料，以便互相交流。
　　（３）在本计划有效期内，双方互办电影周，放映最新影片。具体事宜由双方有关机构另行商定。
　　９．双方有兴趣交换独唱、独奏、小型音乐、舞蹈团和乐队指挥，以便了解对方音乐、舞蹈的现状、流派和发展情况。
　　１０．在本计划有效期内，双方研究互派一个三十人以内的艺术团的可能性。
　　１１．双方鼓励在音乐领域内互换可供演奏的乐谱和其他有关音乐的文献资料。
　　１２．双方鼓励两国考古、文物保护机构之间建立联系，并研究交换二至三名此类专家互访的可能性。
　　１３．双方有兴趣交换有关瓷器方面的出版物。

　二、科研
　　１４．双方鼓励和支持两国科研部门建立直接的合作关系。为此，双方鼓励中国科学技术委员会和葡萄牙科技国务秘书处建立联系。
　　１５．葡方表示其热带科学研究所有兴趣与中方有关研究机构在其从事的研究领域内进行合作。

　三、教育
　　１６．双方鼓励两国的高等院校及同类机构之间进行直接交流和合作，交换有关教育方面的资料和情报，参加对方举办的学术会议。
　　１７．在本计划有效期间，双方保持已派出的语言教师的数目，并研究增派教员的可能性。具体事宜由双方有关部门另行商定。
　　１８．双方鼓励本国学生或教师自费到对方国家参加语言和文化暑期班。
　　１９．双方支持里斯本高等美术学院与中国一所同类的高等美术院校开展校际合作。
　　２０．双方将在下列领域内互换有关教育体制和教学经验方面的情报和资料：
　　－－教育体制和学位结构。
　　－－教学视听材料。
　　－－成人教育组织。
　　２１．双方鼓励葡萄牙教育部所属全国科研所和中国高等院校的研究机构之间进行交流。

　四、青年
　　２２．双方交换有关青年问题的资料、情报和视听材料，以便更好地了解对方的实际情况，并鼓励两国青年组织之间进行合作。
　　２３．葡方邀请中国青年代表团访问葡萄牙。代表团的组成及访问日期另行商定。

　五、新闻
　　２４．双方将加强新闻领域内的关系。为此，双方鼓励和支持新闻单位之间建立联系，并进行业务交流。
　　２５．葡方表示有兴趣在葡萄牙新闻总局资料中心同中国的有关机构之间交换业务资料。

　六、体育
　　２６．鉴于两国体育组织之间的接触不断扩大，而且卓有成效，双方将继续鼓励两国间的体育交往和合作。具体项目由葡萄牙体育总局和中国国家体育运动委员会另行商定。

　七、奖学金
　　２７．葡方通过外交部每年向中方提供四名奖学金，期限各为十个月，对象为大学毕业生、大学教师或学历相当的研究人员，从事大学毕业后的学习或研究。
　　２８．葡方通过葡萄牙语言文化研究所每年提供二名语言文化年度班奖学金，期限各为九个月。另外，提供二名科研奖学金，期限各为十二个月。
　　２９．中方每年向葡方提供六名奖学金，期限各为十二个月，供葡萄牙公民在中国的高等院校学习或进修。

　八、通则和财务规定
　　３０．本计划规定的奖学金生由派遣方选派，并应得到接待方的认可。
　　双方每年一月公布本计划规定的奖学金名额。
　　派遣方通过外交途径，于四月一日前提交申请人名单。接待方应通过外交途径，于六月三十日前对申请人及其学习计划同意与否的最后决定通知派遣方。
　　申请人应提交本人学历证明、学习计划、逗留期限、所懂语言的口笔语水平证明，将要学习、进修或开展科研的单位或学校、联系的专家或教授和其他所需证明。
　　申请人应懂接待国的语言或一种国际通用语言（英语或法语）。
　　双方应向申请人提供所需填写的申请表格。
　　派遣方应至少在三周前通知奖学金生的到达日期。
　　派遣方负担奖学金生的往返机票。
　　３１．葡方向享受第２７条规定的中国奖学金生提供如下数额的奖学金，用以支付食宿和其他费用：
　　－－大学毕业生　４３０００葡盾
　　－－助教或相当于助教的研究人员　５３０００葡盾
　　－－大学教授　６００００葡盾
　　急症或意外事故，可享受免费医疗。在大学或其他高等院校免交学费。
　　在本计划有效期内，根据生活费上涨的情况，每年应对奖学金数额进行调整。
　　葡方享受第２８条规定的奖学金生提供如下数额的奖学金：
　　年度班：大学毕业生－－４００００葡盾
　　大学生　－－３５０００葡盾
　　科研人员　－－５００００葡盾
　　３２．中方对享受第２９条规定的葡萄牙奖学金生，负担学费、紧急医疗费，并按中国国家教育委员会的规定发给奖学金，用以支付伙食及其他有关费用。
　　３３．除特别商定者外，双方代表团、艺术团和人员互访时的国际旅费以及演出所需道具的国际运费由派出方负担；接待方负担其国内的食、宿、紧急医疗费和交通费。
　　举办展览（包括印制目录等有关活动）的费用将由双方逐项商定。
　　３４．本计划不排除经双方共同协商而确定的新项目。
　　３５．双方同意于一九九０年年底在北京举行第三次混合委员会会议，商谈和签订下一个文化交流计划。
　　３６．本计划自签字之日起生效，有效期为三年。
　　本计划于一九八八年二月十一日在里斯本签订，用中文和葡萄牙文两种文字写成。两种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　葡萄牙共和国政府
　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　代　　　表
　　　　　吴春德　　　　　　　　　　　　　　苏亚雷斯
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）