财政部


中央企业财政驻厂员机构行使专项财务事项审批（审查）权限问题的暂行规定
1991年12月18日，财政部

第一条 为了充分发挥财政部驻各地中央企业财政驻厂员机构（以下简称中企驻厂员机构）对国务院各主管部门在各地企业（以下简称中央企业）的财政监督和财务监督作用，保证中企驻厂员机构正确行使财政部赋予的专项财务事项的审批（审查）权限，加强业务工作规范化、制度化和廉政建设，特制定本规定。
第二条 本规定所称专项财务事项审批（审查）权限（以下简称审批（审查）权限），系指各地中企驻厂员机构根据财政部授权就地审核批准或审查上报财政部批复的中央企业在成本（费用）、税前利润中列支专项资金等业务事项，以及财政部明确规定由中企驻厂员机构审批（审查）的其它专项财务事项。
第三条 行使审批（审查）权限，必须严格执行国家有关规定，依法办事。
（一）严格执行财政部确定的专项财务审批范围，凡是财政部未明确规定由各地中企驻厂员机构就地审批的事项，一律不得就地审批。
（二）严格执行国家关于上述成本（费用）、税前利润中列支专项资金的计列（计提）范围、标准和方法的规定，不得擅自扩大和改变。
（三）对审批（审查）范围和政策界限不明确的问题，应及时向财政部请示。
第四条 为保证正确行使审批（审查）权限，应按以下要求建立必要的工作程序。
（一）申报。有关审批（审查）事项必须由企业提出书面申请，并按项目填制申请表。书面申请和申请表的具体要求由各地中企机构根据实际情况确定。
（二）核实。对企业提出的申请，中企驻厂员机构要指定分管驻厂员或驻厂员小组认真调查核实，提出核实报告。核实工作应采取深入企业现场核实办法，认真查阅、分析有关资料，努力提高工作质量。
（三）审批（审查）意见。对驻厂员的核实报告，有关中企驻厂员机构要认真研究审核，按规定程序和领导分工确定审批（审查）意见；金额较大的，由领导班子集体研究确定。对就地审批的事项，一律以书面形式作出批复意见，抄送财政部（有关业务司和中企处）及企业上一级主管部门。
第五条 跨省（自治区、直辖市）的中央企业有关审批（审查）工作，由企业主管局（公司）一级单位所在省中企处牵头，与有关省中企处和企业主管部门本着有利管理、方便企业、相互配合的原则协商确定。凡实行由主管局（公司）一级单位所在地中企处集中报部或就地审批的，都必须先由该局（公司）所属企业所在省中企处按规定进行审查；集中报部或就地审批的结果亦应抄送有关省中企处。省内跨地市组之间的审批（审查）事项比照上述规定办理。
第六条 建立健全审批（审查）工作岗位责任制，划清驻厂员、科（组）、处长的工作责任和权限，实行分级负责，层层把关。加强监督管理。
（一）把审批（审查）工作纳入驻厂员岗位责任制，促进各驻厂员机构和有关人员提高工作效率、改进工作作风，认真履行职责，严格把关，秉公执法，坚持原则，实事求是，及时办理企业申报的事项。
（二）建立定期检查制度，把自我约束机制引入专项财务事项审批（审查）工作，有计划有目的地适时进行检查、分析、总结，发现问题及时纠正。
（三）严肃工作纪律，带头严格执法。对中企驻厂员机构违反有关规定，扩大审批范围，滥用审批权限的，要按有关企业挤占成本（费用）、侵占利润金额，依照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》有关条款对责任单位和责任人员进行处罚；对审查审批工作不负责任，敷衍了事，造成国家财政收入流失的，视情况给予批评教育，情节严重、金额较大的，要追究责任人员的行政责任。
第七条 建立工作报告制度。各地中企驻厂员机构要及时对专项财务事项审批（审查）工作进行总结，在半年、全年工作总结中作出汇报，并按附表要求填制《专项财务事项审批（审查）情况统计表》。
第八条 凡规定由当地中企驻厂员机构就地审批而有关企业未经当地中企驻厂员机构审批，自行计列成本（费用）和冲减利润的，按有关规定处理。
第九条 各地中企驻厂员机构根据本规定结合当地具体情况制定实施细则并报财政部备案。
第十条 本规定从1992年1月1日起执行。


湖北省沙市市人大


沙市市房屋拆迁暂行办法
颁布单位:沙市市人大常委会

颁布时间:19810902

实施时间:19810902

标题:沙市市房屋拆迁暂行办法

题注:（1981年9月2日沙市市第八届人民代表大会常务委员会第六次会议原则通过）



一、 总则

第一条 凡在沙市城市规划范围内因建设需要拆迁房屋，均按照本办法执行。

第二条 城市规划范围内的所有建设用地，由城市规划部门统一管理。房屋的拆迁、补偿、安置工作，由房管部门管理。建设单位的拆迁、补偿、安置方案，必须报房管部门审批，未经批准，不得自行处理。否则，城市规划部门不签发建筑许可证，银行拒绝付款。

第三条 因建设需要搬迁单位和住户时，房管、城建部门必须共同负责做好拆迁动员和安置工作；被迁单位和住户，必须服从城市规划和建设的需要，按规定时间搬迁腾地；建设单位以及被迁单位的上级机关和被迁居民的所在单位，要积极配合共同做好拆迁动员工作。

二、居民拆迁安置

第四条 对被迁城市居民的住房，应予安排。就地安置的，由拆迁户自找地方临时借住，借住确有困难的，由建设单位帮助解决，被迁居民的所在单位协助搞好这一工作；建设单位必须在居民迁出十二个月内建好安置房，安置好借住的拆迁户；拆迁户在临时借住期间，由建设单位按《拆迁户借住期补助费标准》发给临时借住补助费。它地安置的，建设单位要事先把拆迁安置房准备好，并经房管部门验收后再搬迁。

第五条 安排新房的数量，根据家庭人口状况确定。有本市正式户口的常住居民，属安置对象；夫妻一方在外地的，也应予安置。拆迁范围确定后迁入的户口，不属安置对象.

第六条 在职被迁居民参加拆迁会议和搬家，占用工作时间，由房管部门出具证明，所在单位按公假处理，工资照发，不影响评比、奖励，但累计占用时间一般不得超过一周。

第七条 拆除房管部门直管的居民住房，根据拆迁户所需面积，按新建住房价格和合理的配套建设费用（含拆房后的材料折价款），由建设单位一次付款给房管部门。拆除居民私房，按《沙市市民房拆迁作价计算办法》所计价格，由建设单位一次付款给房主，拆除的材料由安排住房的单位处理。

第八条 私房拆除后要求迁建的，由房主提出申请，房管部门批准，在房管部门监督下自建或由建设单位迁建还原。自建的，由建设单位按《沙市市民房拆迁作价计算办法》所计价格增加百分之五十，发给房主迁建补偿费，迁建资金的不足部分，由房主自己解决。用地和材料指标，由城市规划、计划部门审批解决，房管部门统一承办。私房迁建，由房主自己解决临时借住问题。

三、单位拆迁安置

第九条 拆除单位自管房中的非住宅建筑物，由建设单位按拆除的原建筑面积、原结构类型的新建价格（含拆房后的材料折价款），付款给被迁单位自行迁建，自行迁建确有困难的，建设单位可以按同一价款在城市规划部门批准的地区协助迁建。拆除单位的住宅（不包括集体寝室），由建设单位提供安置房，按本办法第五条规定安置住户。

第十条 拆除房管部门直管的单位用房，由建设单位按拆除的原建筑面积、原结构类型的新建价格（含拆房后的材料折价款），付款给房管部门。商业用房应参照国务院〔１９８１〕１０３号文件精神由房管部门安排；生产用房由生产单位自行解决，确有困难的，由房管部门协助解决.

四、农村人民公社社员拆迁安置

第十一条拆迁郊区农民私有房屋，应本着充分利用原房旧料迁建还原的原则，由建设单位按《沙市市民房拆迁作价计算办法》所计价格，发给房主补偿费和必要的材料指标，委 托生产队包建或农民自建。生产队包建或农民自建有困难的，由建设单位按上述标 准迁建还原。扩大面积和改善条件所需费用，由房主自己承担。

第十二条迁建农民房屋所需地基，由社队在城市规划的郊区居民点范围内解决。建设单位按土地征用费标准的百分之五十付给社队地基补偿费，在它队安排的按百分之百付给地基补偿费，新地基仍归原生产队所有.

第十三条农民因征地拆迁后转为城市居民的，其拆迁安置按本办法中城市居民拆迁安置的有关条款办理。

五、其他

第十四条因上述拆迁引起的新的拆迁，按同一办法执行。

第十五条拆迁外侨、教会、寺庙的房屋和纪念性建筑，拆移建设用地上的市政、公用设施（如人防、公厕、电杆、绿化物、各种管线等），或建设用地内遇有名胜古迹和发现文物，应与各主管部门联系，按有关规定处理。

第十六条已经确定拆迁的房屋，任何被迁单位和个人不得损坏，如损坏或拆除其中材料，视情况降低补偿价格。

第十七条单位和私人的违章建筑、临时建筑，应无条件拆除，不予补偿，拆除的材料由单位和本人自行处理。

六、违章处理

第十八条对已按有关规定作了补偿、安置，仍然坚持过高要求，拖延搬迁的单位和个人，经动员无效，由房管、城建部门限令其搬迁；对故意刁难，拒不搬迁，严重影响建设的，按照情节轻重，给予行政处分或提交司法部门依法处理，强行搬迁。

第十九条建设单位、经办拆迁的单位及其工作人员，违反本办法规定或利用职权徇私舞弊、行贿受贿的，按照情节轻重，给予行政、纪律处分，直至依法处理.

七、附则

本办法自颁布之日起实行。在此以前已处理的拆迁安置问题，不再重新处理，过去规定与本办法有抵触的，按本办法执行。上级政府有新规定时，按新规定执行