国家医药管理局


关于印发《国家医药管理局专利管理办法》的通知
1995年1月9日，国家医药管理局

各省、自治区、直辖市医药管理局（总公司），各直属单位：
为了贯彻执行专利法，加强医药行业的专利管理工作，我局曾于1989年以国药科字（89）第277号文公布了《国家医药管理局专利工作管理办法》（试行）。根据几年来专利工作的实践和专利形势发展的需要，我局组织修订了《国家医药管理局专利管理办法》，现予公布。请接到本通知后，按《办法》要求，建立健全专利管理体系并将本地、本单位专利管理机构和工作人员名单报我局科技教育司（见附件2）。请督促所属企事业单位加强专利管理工作，充分利用专利法维护本单位合法权益，推动医药经济和科技进一步持续、健康、快速发展。

附件1：国家医药管理局专利管理办法

第一章 总 则
第一条 为了加强各级医药行业主管部门及企事业单位（以下简称各单位）的专利管理工作，适应建立社会主义市场经济体制和现代企业制度的需要，根据《中华人民共和国专利法》及其它有关法律、法规的规定，制定本管理办法。
第二条 各单位专利管理工作的基本任务是：贯彻执行专利法及其实施细则，宣传普及专利知识，鼓励本单位职工的发明创造积极性；研究和制定本单位的专利工作策略和实施计划，维护本单位的合法权益，为推进科技进步和提高经营管理水平服务。
第三条 本管理办法所称的“各级医药行业主管部门”包括国家医药管理局和各省、自治区、直辖市、计划单列市的医药管理局（或总公司、办公室）；本管理办法所称的医药企事业单位，是指各工厂、公司、各研究院所、学校等医药企业和事业单位。
第四条 国家医药管理局专利管理机关设在局科技教育司内。

第二章 机构和任务
第五条 各单位应根据实际情况，建立专门机构，或指定已有处室负责专利工作，确定专职人员并指定一名领导负责专利管理工作。
第六条 各级医药行业主管部门专利管理工作的任务是：对本部门、本地区医药企事业单位的专利工作进行指导、监督、协调、服务和管理，加强有关的咨询培训工作，向上级部门反映意见和要求。
第七条 单位专利管理工作的任务
1、制定开展专利工作的规划、计划和管理制度；
2、了解与本单位有关的国内外专利保护和市场动向，研究本单位的专利发展战略，在技术开发、技术引进、产品开发、技术改造和经营决策中掌握有关的专利法律状态，注意保护单位专利权与防止侵犯他人的专利权；
3、负责对职工进行专利知识的普及和培训工作；
4、办理本单位专利申请事宜，管理本单位拥有的各项专利，并可以接受单位法人代表的委托处理有关专利的纠纷和诉讼事务；
5、参与组织专利的实施和管理有关专利的许可贸易事务；
6、依法办理本单位职务发明专利的发明人或设计人的奖励与报酬的事务；
7、参与技术和产品进出口中有关的专利工作。

第三章 专利工作者
第八条 各级医药行业主管部门、医药企事业单位要积极培养本单位的专利工作者，应做到持证上岗。
第九条 专利工作者应具备以下条件：
1、坚持四项基本原则，坚持改革开放，热爱专利事业，具有良好的职业道德；
2、高等院校或中等专业学校理工科毕业（或具有同等学历），具有一定的企业管理工作或科技管理工作的经验和能力；
3、受过专利法及有关知识产权知识的培训，并取得企业专利工作者或专利代理人证书。
第十条 专利工作者的职责：
1、宣传普及专利法及专利知识，根据单位领导授权积极组织职工的发明创造活动，负责办理本单位的专利申请及维护专利权的各种事宜；
2、积极开展专利实施许可贸易和参与专利技术的实施工作；
3、收集、整理、掌握和研究专利信息，开展专利文献检索和专利战略的研究工作，为本单位的科技进步服务；
4、对申请专利的发明创造，除已有公布（公告）的以外，负有保守秘密的责任。
第十一条 专利工作者享有下列权利：
1、对本单位的技术改造和技术引进计划及产品进出口中的有关专利事宜有提出建议的权利；
2、有提议并督促、检查为本单位职务发明创造专利的发明人或设计人兑现奖金与报酬的权利；
3、在本单位专利工作中做出显著成绩者，有获得奖励的权利，其成绩应作为技术职务聘任或晋升的主要依据之一；
4、有优先获得专利业务培训、学习机会的权利。

第四章 专利的管理
第十二条 专利管理是科研、生产和经营的重要环节，各企事业单位应把专利管理工作纳入重要议事日程，予以重视和落实。
第十三条 各企事业单位对于本单位的职务发明创造，凡可以申请专利保护的，要在及时分析和把握国内外市场竞争形势的基础上，对专利申请的时机、地域和专利申请类型统筹部署，及时申请国内外专利。
第十四条 各企事业单位职务发明专利申请程序：
1、由项目负责人或发明人（设计人）向本单位专利工作机构或专利工作人员及时提交专利申请报告；
2、专利申请报告书应写明发明创造内容，申请理由，并附文献检索报告；
3、单位专利工作机构或专利工作人员对专利申请报告进行评审，提出初步意见报单位主管领导。
4、经单位主管领导批准后，由单位专利工作机构或单位专利工作人员负责办理专利申请手续，或委托专利事务机构代理。
第十五条 本单位职务发明如果准备向国外申请专利，应由发明人及其单位专利工作机构或专利工作人员提出申请，报主管领导批准，再按照专利法及专利合作条约有关规定办理涉外专利申请手续。
第十六条 各单位的职务发明创造，符合申请条件的，必须及时办理专利申请手续后再发表论文或进行学术交流和成果鉴定。对不宜申请专利但有商业价值的发明创造应作为本单位技术秘密予以保护。
第十七条 各企事业单位在进行股份制改造和合资、合作生产中，要做好专利价值的评估工作，同时注意解决好人员流动中专利申请权问题。
第十八条 从国外引进技术、进口产品或建立“三资”企业中的外方技术、产品作为投资时，事先要对其技术、产品进行专利检索，在可行性报告中必须列有该项技术、产品在国内外的专利法律状况，作为审批该项目的条件，为谈判、签约提供依据。
第十九条 拟出口的产品和技术，事先要研究是否到出口国（地区）申请专利，并调查该项产品和技术在出口国的法律状况，防止被他人仿制或侵犯他人的专利权。
第二十条 专利权被授予后，专利权持有单位要按照我国专利法的有关规定发给发明人或设计人奖金。专利技术及其他技术实施后，根据其推广应用的范围和取得的经济效益，要按照我国专利法、技术合同法及其他有关规定发给发明人或设计人酬金。
第二十一条 各单位对职工的非职务发明申请专利应予以鼓励、支持，不得侵犯其申请权和专利权。需要单位出具证明的，应报告本单位专利工作机构或归口管理部门，经审查确认后，由单位主管领导批准签发非职务发明的证明。
第二十二条 单位实施他人的专利技术或许可他人实施本单位的专利技术，都应签订专利实施许可合同。专利实施许可合同必须到合同签订地或者被许可方所在地的专利管理机关认定登记。
第二十三条 专利实施许可合同和含有专利许可内容的技术转让合同的谈判、签约以及开展技术、产品进出口工作应有本单位专利工作人员或主管专利工作的单位领导参加。必要时，可以聘请专利顾问参加。

第五章 专利的保护
第二十四条 单位及其职工有权保护本单位专利权不受侵犯，维护本单位的合法权益。发现侵权行为，应及时向本单位专利工作机构或主管领导报告并做好调查取证工作，必要时可请求各级医药行业主管部门的专利管理机关或地方专利管理机关调处，或向人民法院起诉。同时应自觉遵守专利的有关法律、法规，不得侵犯他人专利。
第二十五条 单位请求调处专利纠纷和进行专利诉讼，应有专利工作者参加。单位在进行专利诉讼时，根据需要可委托代理人办理。
第二十六条 各单位应充分利用专利信息，掌握国内外向中国专利局申请专利的动向。对有损于本单位权益的他人专利，应及时向中国专利局提出撤销专利权请求或提出宣告专利权无效请求，排除不应授权的专利。

第六章 奖 励
第二十七条 各单位主管专利工作的领导，专利工作机构及专利工作人员认真执行本办法，积极办理专利事务，取得显著成绩，取得显著经济效益的，应予表彰奖励。

第七章 附 则
第二十八条 本管理办法由国家医药管理局负责解释。
第二十九条 本管理办法自公布之日起施行。

附件2：专利管理机构及人员登记表
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单位名称
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专利管理机构名称（或负责专利管理工作的部门）：
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专 利 工 作 人 员
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姓 名| |性别| | 出生年月 |
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职务职称|
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是否获专利工作者证书或专利代理人资格
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通讯地址|
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联系电话| |邮编|
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辽宁省人大常委会


辽宁省农机管理条例
辽宁省人大常委会


（1995年9月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 农机鉴定与推广
第三章 农机销售
第四章 农机使用
第五章 农机维修
第六章 农机更新
第七章 农村基层农机服务组织
第八章 奖励与处罚
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强农机管理，促进农业机械化和农村经济发展，根据有关法律、法规，制定本条例。
第二条 本条例所称农机，是指用于农、林、牧、渔业生产的动力机械和作业机械（不含捕捞渔船机械和助渔导航机械以及水利排灌机械，下同）。
第三条 在本省行政区域内从事农机鉴定、推广、销售、使用、维修等有关活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 各级人民政府应当加强对农机工作的领导，将农机更新和农机服务体系建设规划纳入农村经济发展规划，增加发展农机事业的投入，扶持农机的推广应用。
第五条 省、市、县（含县级市、区，下同）农机管理部门和乡（含镇，下同）人民政府负责本行政区域内的农机管理。
乡农机管理的具体工作由乡农机管理服务站负责。
工商行政管理、物价、技术监督、公安等行政主管部门，在各自职责范围内负责与农机有关的管理工作。

第二章 农机鉴定与推广
第六条 农机新产品正式投产前，应当经国家有关部门指定的产品试验检测机构检测，由农机管理部门或机械行业主管部门组织鉴定。
农机新产品鉴定，应当以国家标准、行业标准、地方标准为依据；无国家标准、行业标准、地方标准的，应当以农机生产单位制定的企业标准为依据。
企业标准由农机生产单位报技术监督部门和农机管理部门、机械行业主管部门备案。
第七条 从外省、市引进的农机新技术、新机具，经引进地的县农机管理部门组织推广试验、确认适用后，由市农机管理部门向推广单位核发推广许可证，并确定推广范围；从国外以及香港、澳门、台湾地区引进的农机新技术、新机具，经市农机管理部门组织推广试验、确认适用后，
由省农机管理部门向推广单位核发推广许可证，并确定推广范围。在许可证确定的推广范围内不再进行重复试验。
取得推广许可证的单位，应当在推广许可证规定的范围内推广。

第三章 农机销售
第八条 销售农机的单位和个人（简称农机销售者，下同），应当具备与所售农机相适应的保管、保养条件和检测仪器，办理营业执照后，方可从事销售业务。
第九条 农机销售者应当执行进货检查验收制度，验明产品质量检验合格证等产品标识。
对实行生产许可证、推广许可证和售前报验制度的农机，农机销售者应当在供货方提供有关证明后进货。
第十条 对涉及人身安全和对农业生产影响较大的农机实行售前报验，经检验合格的，方可销售。
农机产品质量检验机构必须经省技术监督部门或其授权的部门考核合格。
售前报验的农机种类，按照省技术监督部门公布的报验目录执行。
第十一条 对实行牌照管理的旧农机，农机销售者必须持有关牌照、证件进行交易，并按照省有关规定办理过户手续。
出售国有旧农机的，应当按照国有资产管理规定办理有关手续。
禁止交易达到报废标准的旧农机。
第十二条 农机管理部门应当对农机交易市场进行行业指导，对实行牌照管理的旧农机交易进行监督检查。
第十三条 农机商品质量监督检查计划由农机管理部门拟定，报技术监督部门批准，并由技术监督部门组织实施。
第十四条 农机销售者按照国家有关规定，享受销售农业生产资料的有关优惠待遇。

第四章 农机使用
第十五条 对拖拉机、联合收割机、脱粒机、小型农用粮谷加工机械、农用推土机、农用挖掘机、农用铲运机、农用三轮车、农用小型飞机和8．82千瓦以上（含本数，下同）的农用柴油座机等，由农机管理部门所属的农机安全监理机构实行牌照管理，其中上道路行驶的拖拉机牌照
由农机安全监理机构按照公安部门的委托进行管理。
第十六条 实行牌照管理的农机，其使用单位或个人必须到县或市农机安全监理机构申请农机注册登记，办理牌照和有关证件。农用小型飞机的使用单位或个人，必须持有关部门的批准文件到省农机安全监理机构申请农机注册登记，办理牌照和有关证件。
农机安全监理机构办理农机注册登记、牌照和有关证件，按照省财政、物价主管部门制定的收费标准收取工本费。
第十七条 实行牌照管理的农机，其使用单位或个人应当定期参加安全检验。经检验合格的，方可使用。
第十八条 农机报废标准由省农机管理部门会同有关部门制定，并报省技术监督部门备案。
报废农机的处置办法，由省农机管理部门会同有关部门制定。
第十九条 实行牌照管理的农机，其驾驶员、操作员必须经农机专业技术培训单位培训，凭培训毕业或结业证书参加县或市农机安全监理机构组织的考试，取得驾驶证、操作证后，方可操纵农机。
农机驾驶员和操作员培训单位，必须经省农机管理部门确认，并接受农机管理部门的监督。
第二十条 农机驾驶员和操作员必须执行省有关农机安全操作的规定，接受农机安全监理机构的安全监督检查。
农机安全监理人员执行职务时，应当佩带统一标志并出示证件。
第二十一条 从事农机作业的单位和个人应当保证作业质量；作业质量不合格的，应当返工或赔偿经济损失。
农机作业质量标准由省农机管理部门制定，报省技术监督部门备案；农机作业收费标准由农机管理部门会同物价、农民负担主管部门制定。

第五章 农机维修
第二十二条 从事农机维修的单位和个人（简称农机维修者，下同）必须具备相应的维修设备和检测仪器，经县农机管理部门审核，取得技术合格证，办理营业执照后，方可从事农机维修业务。
第二十三条 农机维修人员必须经农机管理部门考核，取得维修证书。
第二十四条 农机维修者必须依照农机维修技术标准进行维修，保证维修质量。
农机维修技术标准由省农机管理部门制定，报省技术监督部门备案。
第二十五条 农机维修实行保修期制度，动力机械保修期不少于6个月，其他农机保修期不少于3个月。在保修期内正常使用情况下出现修理部位质量缺陷的，农机维修者应当负责返修，给用户造成损失的，应当给予赔偿。
第二十六条 农机管理部门应当对农机维修者的维修设备、检测仪器进行定期审验，监督其维修质量。

第六章 农机更新
第二十七条 农机管理部门应当编制用于农业生产的国有和集体所有的大中型农机更新规划，报本级人民政府审定后，由财政部门每年安排一定资金，作为大中型农机的更新补贴。
用于农业生产的国有大中型农机，其报废必须经农机管理部门认定，由同级国有资产管理部门、财政部门审批。
第二十八条 使用农机的国有和集体单位，必须建立农机折旧费提存制度。农机折旧费从农机作业费中提取，专款用于农机更新。未建立农机折旧费提存制度的，财政部门不得拨付农机更新补贴款。
农机折旧费的提取比例及管理办法，由省农机管理部门、财政部门制定。

第七章 农村基层农机服务组织
第二十九条 乡农机管理服务站和村农机队是农村基层农机服务组织。
第三十条 鼓励农民个人拥有农机，提倡个人拥有的农机参与农业社会化服务。
第三十一条 农村基层农机服务组织应当为农业生产和农村经济建设提供社会化服务，并按照规定标准收取作业费。
第三十二条 任何单位和个人不得平调农村基层农机服务组织的资产。
由政府财政资金或者物资投入形成的乡农机管理服务站的固定资产是国有资产；由乡村集体投入形成的乡农机管理服务站的固定资产是集体资产。任何单位和个人不得擅自改变其所有权。
第三十三条 乡农机管理服务站可以开展多种形式的经营服务，兴办经济实体，增加积累，弥补管理经费不足。
第三十四条 乡农机管理服务站受县农机管理部门和乡人民政府的双重领导。站长的任免和编制内人员的调动，应当经县农机管理部门与乡人民政府协商，由县农机管理部门批准。

第八章 奖励与处罚
第三十五条 对农机推广和农机社会化服务成绩突出的单位和个人，由政府或农机管理部门给予表彰、奖励。
第三十六条 违反本条例第七条规定，由农机管理部门责令停止推广；影响农业生产的，由推广单位赔偿经济损失。
第三十七条 违反本条例第八条、第二十二条规定，由工商行政管理部门依照工商管理法规的有关规定处罚。
第三十八条 违反本条例第十条规定，由技术监督部门责令停止销售，限期补办报验手续；经检验有质量问题的，没收非法所得，并处非法所得1倍至5倍的罚款。
第三十九条 违反本条例第十一条第四款规定，由农机管理部门没收旧农机，并处100元至500元的罚款。
第四十条 违反本条例第十七条规定，使用经检验不合格或未经检验的农机，由农机安全监理机构处以100元至200元的罚款，可以扣留其农机，经检验合格的，办理有关手续后予以归还；不合格的，责令停止使用。
第四十一条 违反本条例第十九条第一款规定，由农机安全监理机构处以150元至200元的罚款，责令驾驶员或操作员在指定日期到指定地点参加培训、考试，补办有关证件。
第四十二条 违反本条例第三十二条规定，造成国有资产流失的，由国有资产管理部门依法处理；造成集体资产流失的，由农业行政主管部门依法处理。
第四十三条 违反本条例规定，构成治安管理处罚的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究责任人员的刑事责任。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十五条 罚没款和没收旧农机的变价款全部上缴同级财政。
第四十六条 农机管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照人事管理权限给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第九章 附 则
第四十七条 本条例应用中的具体问题，由省农机局负责解释。
第四十八条 本条例自公布之日起施行。



1995年9月28日