卫生部


卫生部文件
卫法监发[2001]332号
卫生部关于认真学习、宣传贯彻《中华人民共和国职业病防治法》的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，国务院有关部、委、局、总公司，中国人民解放军总后勤部卫生部，武警部队后勤部卫生部，中华全国总工会，各有关行业协会，卫生部有关直属单位：
《中华人民共和国职业病防治法》（以下简称《职业病防治法》）已于2001年10月27日经第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过，江泽民主席签署第六十号主席令予以公布，并将于2002年5月1日正式实施。《职业病防治法》科学地总结了我国建国以来职业病防治的成功经验，将行之有效的职业病防治措施上升为法律制度。《职业病防治法》的颁布实施是关系到亿万劳动者身体健康和切身利益的一件大事，充分体现了党和政府对广大劳动者的关怀，是“三个代表”重要思想的具体体现，也是我国社会主义民主与法制建设的重要成果。为了深入学习和宣传《职业病防治法》，认真做好法律实施前的准备工作，现通知如下：
一、认真学习《职业病防治法》，增强职业卫生法制意识
《职业病防治法》是我国卫生法律体系中的一部重要法律，是开展职业病防治工作的依据。各级卫生行政部门要组织《职业病防治法》的学习，学习应当有重点、有针对性、有计划、有检查，要讲究实效。要增强职业卫生法制意识，明确责任，提高执法水平。各地要对学习《职业病防治法》做出具体部署，狠抓落实，要发挥法制部门、工会组织及有关职能部门在宣传、贯彻中的作用，认真组织用人单位、劳动者、职业卫生技术服务机构以及有关部门学习《职业病防治法》，领会其精神实质，准确掌握法律条文内涵。
二、加快配套法规和标准的建设，完善职业病防治法规标准体系
为了实施《职业病防治法》，我部正在组织配套规章、技术规范和标准的制、修订工作。各地应当结合当地的实际，研究起草地方性法规，从程序上保证《职业病防治法》的实施。
三、加强职业卫生监督队伍和技术保障体系的建设
根据《职业病防治法》赋予卫生行政部门在职业病防治中的监督管理权力和责任，各级卫生行政部门应将职业卫生监督队伍作为卫生监督队伍的重要组成部分，进一步加强执法队伍建设，按照《职业病防治法的要求对执法人员进行培训，严格考核。同时，各地要加强对职业卫生技术服务机构的管理，按要求开展资质认证，把好准入关，不断提高职业病防治技术水平。
四、切实做好《职业病防治法》宣传贯彻工作
《职业病防治法》的宣传贯彻工作是当前卫生法制宣传的一项重要工作，各地要在法律实施前组织一系列宣传活动，在全国掀起学习《职业病防治法》的热潮。卫生部制订了《职业病防治法》宣传工作意见（附件1）和《职业病防治法》宣传统一用语（附件2），请各地结合实际，制定切实可行的实施方案，认真组织，明确目标，突出重点，狠抓落实。对我部确定的重点宣传活动，要精心组织，确保取得实效。要利用报刊、电视、广播等舆论宣传工具，普及职业卫生知识，提高全社会的职业卫生法制意识。
为了广泛深入、持久地宣传《职业病防治法》，卫生部决定，从2002年起，每年4月25日至5月1日为《职业病防治法》宣传周。
《职业病防治法》的学习、宣传贯彻工作是一项长期的系统工程，各级卫生行政部门的主要领导要亲自抓、带头学，认真研究，充分发挥各部门的作用，切实做好《职业病防治法》的学习、宣传贯彻工作。
附件：1、《职业病防治法》宣传工作意见
2、《职业病防治法》宣传统一用语

二00一年十二月五日







附件1：

《职业病防治法》宣传工作意见

《职业病防治法》颁布后，要充分利用新闻媒体的作用，通过组织专题报道、新闻发布、培训教育、知识竞赛、座谈会、研讨会、发布公益广告、散发宣传材料等多种形式开展全民宣传教育活动，使《职业病防治法》逐步深入人心，提高全社会职业卫生法制意识，为职业病防治法的贯彻实施创造良好的社会环境。
一、组织领导
《职业病防治法》的宣传教育工作涉及面广、政策性强、工作量大，需要调动各方面的力量积极参与。为了保证活动效果，我部将会同全国人大、国务院有关部门、全国总工会组成领导小组，统一领导《职业病防治法》的宣传贯彻活动。领导小组办公室设卫生部法监司,负责具体宣传贯彻活动的实施。
各级卫生行政部门也要会同当地人大、政府有关部门、工会组成领导小组，制定《职业病防治法》宣传工作实施方案，统一部署、加强领导，扎扎实实做好《职业病防治法》宣传工作。
二、工作目标
（一）营造宣传声势，大力宣传《职业病防治法》颁布的重大意义和对于维护劳动者的合法权益、促进经济可持续发展的重要作用，引起社会的广泛关注和重视。
（二）宣教结合，使社会各界，尤其使劳动者、用人单位了解法的基本内容，充分认识到自身在职业病防治中的权利、义务和应当承担的责任。
（三）学法懂法提高依法开展职业卫生监督管理的意识，促进执法水平和职业卫生服务水平的提高。
三、宣传重点
（一）《职业病防治法》的立法宗旨和重要意义。
（二）《职业病防治法》对保护劳动者健康,促进经济建设的重要作用。
（三）建国以来，我国职业病防治工作取得的成就。
（四）用人单位在职业病防治中的责任。
（五）劳动者的健康权益。
（六）职业病防治工作方针、职业病卫生监督制度和职业病防治科学知识。
四、工作进度和方式
《职业病防治法》的宣传教育是一项长期的工作，明年将开展比较集中的宣传活动，大体分为三个阶段进行。
（一）第一阶段：从现在到明年春节这段时间，要充分利用各种新闻媒体，向社会大力宣传《职业病防治法》颁布实施的意义和特点，结合本地实际情况，主要开展以下工作：
1、在中央和地方各主要新闻媒体组织宣传文章和专题报道；
2、召开职业病防治法新闻发布会和宣贯会；
3、举办各类培训班（师资培训、技术服务机构、执法人员）；
4、举办《职业病防治法》执法高级培训班；
5、举办多期企业管理人员职业病防治法培训班；
6、制作职业病防治法公益广告、宣传挂图和宣传手册；
7、统一规定宣传活动用语；
8、组织《职业病防治法》的宣传材料和培训教材的编写，如《职业病防治法实施指南》、《职业病防治法卫生监督员执法手册》、《职业病防治法知识问答》等；
9、配合全国人大常委会法工委、教科文卫委、国务院法制办组织编写《职业病防治法释义》等重点培训教材。
（二）第二阶段：从2002年3月到5月1日，做好法实施前的准备工作：
1、结合新出台的《职业病防治法》的配套规章、技术规范和标准的学习，深入系统地开展各种宣传活动；
2、召开全国和地方职业病防治工作会，全面部署职业病防治法实施工作；
3、召开《职业病防治法》高层研讨会；
4、组织各类培训班。
（三）第三阶段：2002年5月至10月底，结合《职业病防治法》的贯彻实施，开展职业卫生执法宣传培训活动：
1、培训职业卫生监督执法人员；
2、举办《职业病防治法》知识竞赛；
3、在《职业病防治》颁布一周年期间，举行纪念活动。





















附件2：

《职业病防治法》宣传统一用语
1、重视职业卫生，崇尚文明生产。
2、职业病防治坚持预防为主、防治结合的方针。
3、保护劳动者健康是用人单位的法定责任。
4、劳动者依法享有职业卫生保护的权利。
5、学习、宣传《职业病防治法》，维护劳动者健康权益。
6、职业病人依法享受职业病待遇。
7、职业病是可以预防的。
8、正确认识和使用职业病危害警示标识。
9、了解职业病危害是劳动者的权利。
10、劳动者应当接受职业卫生培训。
11、保护劳动者健康是我们共同的责任。
12、认真学习贯彻《职业病防治法》。
13、预防职业病危害，保护劳动者健康。
14、工作场所应当符合职业卫生要求。
15、正确使用和维护职业病防护设施。
16、防治职业病危害，促进经济发展。


教育部


教育部关于在高等教育自学考试社会助学中加强德育工作的意见


2000-11-28

教考试[2000]7号


高等教育自学考试是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式，担负着提高全民族的思想道德和科学文化素质的任务。社会助学是高等教育自学考试的一个重要组成部分，助学活动中的德育工作直接关系着考生的思想道德素质，关系着高等教育自学考试造就和选拔人才的质量。
在多年实践中，相当一批社会助学组织已经逐渐发展成为具有自身特点的自学考试教育。目前在我国的高等教育自学考试社会助学活动中，各种类型的高等教育特别是民办高校中，相当一部分也主要以自学考试助学为其办学支撑点。接受全日制助学辅导的考生已达到很大规模。
为了在社会助学活动中贯彻落实中央思想政治工作会议的精神，贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，以及《中国教育改革和发展纲要》和《面向21世纪教育振兴行动计划》，进一步加强和改进助学活动中的德育工作，全面推进素质教育，引导和促进考生在德、智、体、美诸方面发展和健康成长，提出以下意见。

一、加强德育工作是新形势下社会助学活动中的一项重要任务
在改革开放和建立社会主义市场经济体制的过程中，学校德青面临着许多新情况和新问题。目前，参加高等教育自学考试的考生趋于低龄化是其主要特征，同时，自学考试是一种开放灵活的教育形式，必然给德育工作增加了一定的难度。因此，在社会助学活动中，加强和改进德育工作，对积极探索德育的规律和特点，增强德育的科学性、针对性和实效性。全面提高考生的素质，具有重要的现实意义，也是社会助学活动中的一项重要任务。
根据《中国教育改革和发展纲要》、《面向21世纪教育振兴行动计划》和第三次全教会精神以及党中央、国务院关于教育工作的一系列重要文件所提出的要求，结合高等教育自学考试的特点，确定社会助学中的德育工作任务是：以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，依据党和国家确立的教育方针和德育工作总体目标，以分层递进的原则，对考生进行文明习惯的养成教育、品德教育、纪律教育、法制教育和思想政治教育，对考生进行科学的世界观和正确的人生观、价值观教育，使其形成高尚的道德品质和良好的思想素质，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义现代化建设事业的合格人才。

二、充分认识和切实保证德育在素质教育中的作用和地位
德育是素质教育最重要的组成部分，德育对考生的健康成长和社会助学活动中的各项工作都发挥着导向、动力和保证作用。考生的思想政治素质和道德修养水平直接关系到国家的前途和发展。助学组织在开展社会助学活动中应全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，端正办学思想，做到知识与能力并重，修业与修德并重，课内与课外并重。在提高考生的自学能力同时，切实加强和改进德育工作。
助学组织在助学活动中要依据法律规定，保障党和国家的德育目标、内容要求在各项教育教学和管理工作中的贯彻落实。要树立全员育人和全程育人的意识，认真做好“教书育人、管理育人、服务育人”的“三育人”工作。调动一切有效资源，形成德育工作的良好环境。
　　－－在教书育人方面，要求选聘的教师，能在政治思想上、道德品质上、学识学风上，以身作则，为人师表。结合课程内容，通过言行举止，认真负责的进行讲授辅导，有针对性地对考生进行理想、信念、心理、道德、纪律等方面的教育；并通过作业批改、辅导答疑、阶段测试等环节，对考生进行耐心教育，严格要求，培养考生的自学能力、科学的学习方法和良好的学习习惯，以及适应未来社会发展需要的各种相关能力。
　　－－在管理育人方面，要建立健全的规章制度，激励先进，鞭策后进。在关心体谅服务考生的基础上，加强学风考纪的教育，培养考生遵纪守法的道德观念。班主任是对考生进行思想政治和品德教育的重要力量，原则上每个班都必须配备专职班主任，切实采取有效措施对考生进行科学的教育管理。助学组织要加强对班主任工作的领导、指导与考核，使班主任更好地在管理和服务中对考生进行思想政治和品德教育。
　　－－在服务育人方面，要优化育人环境(物质环境、制度环境、精神环境)。每个教职员工都要把自己的工作看作是提供给考生的教育服务，使考生在潜移默化中受到良好的教育，养成良好的个性心理品质和较强的心理调适能力，自尊、自爱、自律、自强的优良品格，整洁卫生、文明礼貌的良好习惯和团结友爱、助人为乐、勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风。

三、加强思想品德教育课程建设
思想品德教育课程是对考生进行思想政治教育和道德品质教育的主渠道。1999年初，教育部印发了《关于高等教育自学考试公共政治课程改革设置及其实施工作的通知》(教考试[1999]5号)，明确了高等教育自学考试公共政治课程是全面贯彻党的教育方针，对考生系统地进行思想政治教育的重要渠道和阵地，从高等教育自学考试的专业考试计划制定方面为助学活动的德育工作实施提供了根本保证。
德育工作的理论和实践证明，思想品德教育必须坚持理论和实际相结合。思想品德教育课程的改革应从实际出发，从适应21世纪发展的需要出发，充分体现以考生为本、适应考生主动发展需要的现代化教育理念。因此部分已经形成学校教育格局的助学组织应根据本校的具体条件和考生的思想实际，创造性地开设具有本校特色的思想品德教育课，以确保助学活动中德育工作总体目标的实现和总任务的完成。
各类社会助学组织开设思想品德教育课，应注意以下两方面：
l、与开考计划规定的公共政治课密切配合，把公共政治课作为德育工作的前导。
2、使思想品德教育课成为公共政治课的实践延伸。避免知识化、形式化；力求具体化、养成化和实效化。
思想品德教育课建设中，要抓好三个要素的形成：即思想品德课教师队伍建设；课程模式的创建与创新；考核方式方法的探索与实践。
思想品德教育应以全面提高考生的思想品德素质为目标，争取教育者由单纯的思想品德教师向全体教工的扩展、由教学领域向生活领域的扩展、由学校范围向社区建设的扩展。
思想品德教育课的建设，是高等教育自学考试社会助学活动中的一项教育改革和创新工作，意义重大。己有相当一批社会助学组织做出了成功的尝试。希望各地努力探索，取得更好的成果和经验。

四、充分发挥党团组织、学生会的作用，开展形式多样的德育活动
社会助学组织在社会助学活动中开展德育工作，应根据高等教育自学考试的特点、规律和考生的心理特点，在组织机构、教学辅导计划、教师队伍、教材配备、教学方法以及考核标准等方面配套管理，全面落实，使考生的思想政治和品德教育经常化、系统化、规范化。在给考生上好专业必考课的基础上，还应结合实际情况开展形式多样的丰富多彩、形象生动的德育活动，做到理论与实践相结合、课内与课外相结合、校内与校外相结合，从而引导考生成为具有较强独立思考和自律能力的合格人才。
助学组织应充分发挥党团组织的作用，从政治思想上关心考生，引导考生积极向上。已经形成学校教育格局的社会助学组织，应积极建立健全党团组织。助学组织中的党组织，应在属地党委和地方或教育工委的直接领导下开展工作。加强培养自愿要求加入党团组织的积极分子，使他们树立远大的共产主义理想和坚定的信念；积极吸收他们当中的优秀者加入到党的组织中来。在助学活动中，应充分发挥党员和团员的模范带头作用，在考生群体中树立良好的道德风尚。助学组织要加强对学生会等组织的领导和管理，充分发挥它们的积极作用。

五、加强德育工作领导，保障德育工作实施
各级自学考试工作机构应把加强高等教育自学考试社会助学中的德育工作作为一项重要工作来抓。把对社会助学组织的指导和监督，列入重要议事日程，设专门机构负责管理，并设专人负责此项工作。帮助和引导助学组织正确开展助学活动，充分发挥其育人功能，把为国家培养德才兼备的合格人才作为出发点和落脚点。对助学质量好、德育工作成绩显著的助学组织，应给予鼓励宣传和大力支持；把德育工作作为对助学组织考核、评估的重要方面；通过建立和完善评估制度加强社会助学活动中的德育工作。
助学组织在助学活动中应加强对德育工作的管理，对德育工作要常抓不懈，讲求实效。要注意研究新情况，解决新问题。助学组织可根据实际情况以及社会需求和市场变化，设立相应的德育及其它一些学习课程，自行确定考核要求及考核方法，并可颁发写实性的学业证明。要进一步加强教师队伍建设。建立一支高素质的德育骨干队伍，要切实保证德育经费的投入。通过开展一系列的德育活动，真正把考生塑造成为具有较高的专业知识，较好的道德素养，较强的创新意识，具有爱国主义思想和艰苦奋斗精神的全面发展的合格人才。
本意见适用于高等教育自学考试各种教育形式的全日制社会助学组织，其他各类形式的社会助学组织可参照执行。