国家海事局


关于加强水上交通事故调查处理工作的通知

各直属海事局，各省、自治区、直辖市地方海事局：
近期以来，部分海事管理机构出现了弱化事故调查处理的倾向，有的海事管理机构甚至放弃事故调查处理职能。一些事故不能得到及时报告、调查和处理，不仅不能“查明原因，判明责任”，也导致各种管理关系的混乱，甚至造成了不良的社会影响。
为进一步明确职责，强化水上交通事故调查处理工作，根据有关法律法规的规定，现就进一步加强水上交通事故调查处理工作通知如下：
一、严格执行《关于进一步加强水上交通事故调查处理的通知》（交海发[2004]133号）的要求，认真履行法律、法规赋予的职责。
水上交通事故包括船舶在航行、停泊和作业过程中发生的事故，各海事管理机构不能断定是否是水上交通事故的，应及时向上级部门请示；船舶在厂修、建造过程中发生的事故虽然不属于水上交通事故，如果地方政府要求海事部门进行调查，海事部门要积极参加和配合。
各海事管理机构不得擅自放弃事故调查职能，否则将严肃追究有关管理机关的责任。
二、进一步加强水上交通事故、险情的报告
各海事局应及时将本辖区发生的一般等级及以上的水上交通事故和涉及30人以上遇险的重大险情，不论是否涉及搜救，都应在事故发生后24小时内按附表的格式要求书面传真（“五一”、“十一”和春节黄金周期间，以电子文档形式上报）至部海事局安全处。暂时不能确定事故等级的，按照一般等级以上事故对待。
人员伤亡数量或事故等级发生变化的，要及时续报。
三、扩展事故调查范围，提高管理工作水平
各海事局在调查水上交通事故时，如果对船员的资质发生怀疑，要全面调查当事船员的培训、考试、发证以及船员的资历情况；如果对船舶涉及建造、检验的技术状况发生怀疑，要全面调查船舶的建造、检验情况；如果事故的发生与通航环境相关联，或同一航段多次发生碰撞、搁浅、触礁等事故，要对航标的设置及航道的管理情况等进行调查。
要通过事故调查，不仅查找事故发生的直接原因，也要查找管理中的因素，以不断改进管理工作，提高管理水平。
四、加大责任追究力度，严厉打击肇事逃逸船舶
在判明事故责任时，如果认定当事一方发生事故后逃逸，则逃逸船舶至少负对等责任或主要责任，直至全部责任。
各海事局要充分认识事故调查处理工作的重要性，全面加强事故调查处理工作，要坚持“四不放过”的原则，通过事故调查发现管理过程中的薄弱环节并加以改正，不断提高安全管理水平。
传真：010-65292882,电子信箱：huxichen@msa.gov.cn 。
附件：水上交通事故快报


二○○五年十月十四日
附件：
水 上 交 通 事 故 快 报
海事局 200 年 号
船名 A. 船舶所有人/经营人 A.
B. B.
国籍 / 船籍港 A. / 出发港 A. 目的港 A.
B. / B. B.
事故时间 事故地点
总吨 A. 载货（客）吨（人） A. 船员人数 A. 事故种类
B. B. B.
船舶损失情况 A. 死亡 A. 失踪 A． 受伤 A. 船舶种类 A.
B. B. B. B. B.
事 故 详 细 情 况 事故概况
特殊情况描述
注：1.各局应尽量详细填报有关数据，如果不能在规定时间内报齐有关数据，应当补报，补报时应注明“补报”。
2.表中的A、B代表不同船舶，如果事故涉及两艘以上船舶，另行说明。

负责人： 填表人：
联系电话： 上报日期：

广播电影电视部


广播电影电视部关于对部分影片实行审查、放映分级制度的通知

1989年3月25日，广播电影电视部

为贯彻落实中共中央中发（1988）14号文件中关于“要建立对影视片的审查定级制度，对中小学生不宜观看的影视作品作出明确规定”的重要指示，保护广大中小学生的身心健康，决定从今年五月一日开始，对部分影片实行分级制度。具体意见如下：
一、实行影片分级制度的指导思想
对部分影片实行分级制度、决不意味着对影片审查标准的改变。无论成人或少年儿童（16周岁以下，含16周岁，下同）观看的影片，其审查均要坚持中央关于社会主义精神文明建设的指导思想和“双百”方针，必须以给广大人民群众、特别是广大青少年和儿童提供丰富、健康的精神食粮为出发点。
在实行分级制度以后，中国儿童电影制片厂和其它从事少儿故事片生产的制片厂，更要高度重视和不断提高少儿影片的思想、艺术质量，以从数量和质量上满足广大少年儿童精神及文化生活的需要。
二、实行影片审查分级制度的具体办法
（一）我部授权的电影审查机构－－电影事业管理局在分别按标准审查国产和进口影片时，要明确划定以下几种“少年儿童不宜观看”（以下简称“少儿不宜”）的影片它们是：
1．凡有强奸、盗窃、吸毒、贩毒、卖淫等情节的影片。
2．凡有容易引起少年儿童恐怖感的暴力、凶杀、打斗情节的影片。
3．凡表现性爱及性行为情节的影片。
4．凡表现社会畸形现象的影片。
（二）凡经部、局审定为“少儿不宜”的进口及国产影片，中影公司在送厂译制、洗印进口影片拷贝或有关制片厂在送审标准拷贝时，均应在片头加印“少儿不宜”的字样，以示与成人片的区别：电影事业管理局在下达影片通过令时，应标明“少儿不宜”字样。
三、放映（播放）“少儿不宜”影片的具体办法
（一）各级电影发行放映公司和一切放映单位，均不许组织少儿专场放映，应利用电影海报，电影和电视宣传广告等多种形式，向观众展示“少儿不宜”的字样。
（二）各级电影发行放映公司不许租供中小学校少儿观看。
（三）凡实行售票放映的放映单位，对少儿一律不售门票，不许少儿入场（售票、入场时需检验学生证或户口本等有关证件）。
（四）不提供农村流动放映队放映。
（五）不得提供电视台播放。
以上暂行办法自1989年5月1日起实施。同时，听取社会各界的意见和反映。一年后再根据实际情况进行适当修改、补充，使之更加完善，并形成行政法规正式下达执行。