商业部


商业部门自备油罐火车管理办法

（1989年5月5日商业部（89）商油字第4号发布）

第一章 总则
第一条 为进一步管理和使用好自备油罐火车（以下称自备罐车），提高运输效率，完成国家食用油脂调拨任务，明确发收双方的责任、义务和注意事项，制定本办法。
第二条 铁路油脂散装运输，是油脂运输的主要方式。自备罐车是粮食部门运输食用植物油脂的专用运载车辆。各省、自治区、直辖市和计划单列市粮食部门，要积极创造条件，有计划地发展铁路油脂散装运输，提高社会效益和经济效益。
第三条 凡用国家资金、企业资金购置的自备罐车，产权均属国家所有。可在省内粮食部门之间互相有偿转让。需在省间粮食部门或对系统外转让时，应由省级粮食部门报商业部批准，其所得收益必须用于自备罐车的更新改造。
第四条 各省级粮食部门要认真执行国有财产、国家铁路法规、计量法、食品卫生法等有关规定，管理好自备罐车。

第二章 基本任务
第五条 粮食部门的自备罐车，要在优先保证运输平价食用油脂的前提下，积极开展系统内议价食用油脂的运输。
第六条 粮食部门的自备罐车，可以运输粮食部门供应出口和委托外贸部门进口的食用植物油。

第三章 管理
第七条 自备罐车的购置，由省级粮食部门提出计划，报商业部统一订购。
第八条 自备罐车，由商业部统一编号，涂打统一标记（样式附后）。
第九条 自备罐车的使用、管理单位，应按铁路规章规定在年度终了前向所在地铁路分局、车辆段、车站办理下一年度检修合同和过轨合同。过轨范围，应按全国铁路油脂散运网点所属车站或全国铁路沿线各站填列，并将签订的过轨合同报商业部备案。
第十条 自备罐车的使用、管理单位，应建立自备罐车单车档案，注明罐车技术状态、检修时限及有关事项。各种检修的规定时限是：滑动式轴检三个月一次（滚动式轴检六个月一次）；辅修六个月一次；段修一年一次；厂修五年一次。
省级粮食部门应于自备罐车厂修前一年的八月份，向商业部报送厂修计划，由商业部统一报铁道部安排厂修。
第十一条 自备罐车要保持完好状态，任何单位不得改变车形和原有结构。
第十二条 自备罐车一般两年半复测一次油罐容积，如发现个别罐体变形，计量误差过大时，应随时报商业部组织复测。无论是商业部组织复测或委托铁路部门复测，需变更容积表号时，均应报商业部批准后，涂去罐车原表号，改涂打新的容积表号。

第四章 使用及责任
第十三条 凡用国家资金购买的自备罐车，由省级（单列市）粮食部门统一调度。
第十四条 因救灾、进出口、军供及其他紧急运输食用植物油，商业部有权调动各地的自备罐车集中使用，完成任务后，由商业部立即发还所属单位指定的到站。其使用费或租车费按第五章的有关规定办理。各地必须顾全大局，服从调动。
第十五条 各地的自备罐车，经省级粮食部门批准，可在省间粮食部门内部互相租借运输食用植物油，但应报商业部备案。
其他部门租借粮食部门的自备罐车，须由省级粮食部门报商业部批准。
第十六条 粮食部门的自备罐车，不得自运或租借给其他部门运输有毒、有害或污染植物油的物品。
第十七条 省间调出、调入双方，要根据季度油脂调拨计划，衔接好铁路运输计划，并编制自备罐车运行计划。
第十八条 发、收双方都有自备罐车的，在执行省间铁路油脂散运计划时，由双方协商安排车辆。
第十九条 为了确保安全运输，自备罐车底部的下卸口，一律封闭，不得使用，避免漏油事故发生。
第二十条 发油方在装车前，应当检查罐车内部是否清洁；如不清洁或有异物，必须清除后才能装车。
第二十一条 为了有效地防止油品内部产生气泡，提高计量准确度，发油方在装车时，应当将输油软管伸至罐体底部。装车计量后，要在入孔处施封（入孔盖安装保险装置的罐车上锁），并在发运单上签注“施封”字样。
第二十二条 发收自备罐车（包括重车和空车）的单位，对每辆罐车的发出、送回、在途运行等情况，必须向对方进行电话了解，作出记录，以便切实掌握自备罐车的运行动态。
第二十三条 发收货双方都要防止自备罐车丢失，如发现丢失，发车（包括空车和重车）方应当立即派人从发站开始，查阅沿途每个编组站的发运记录，直至找到责任站，由其出具证明，要求其协助追回罐车，并继续发往到达站。
发货方按照收货方提报的到站将罐车发走以后，收货方自行向当地铁路部门要求中途变更到站而丢失罐车，应由收货方负责追回罐车。
如系承运方的责任，应按铁道部铁运（1987）307号公布的铁路货物运输规程第三章第二节第五十七条的规定办理。
第二十四条 收货方在卸油前，应当检查罐车施封状况，发现问题，应即会同车站货运员共同检查现场情况，做出货运记录或商务记录。有关责任划分和事故处理，按《商业部粮油调运管理规则》有关规定执行。卸油后，在清扫罐底时，必须穿专用胶鞋进入罐车，以防止污染。
第二十五条 收货方派车到发货方运油，发货方收到罐车（空车）的当天，应电告收货方已收到罐车，从当日起的三日内装车完毕并办理发运手续。有关收发罐车的票证应当全部保留备案。
发货方用自备罐车为收货方送油，收货方收到罐车（重车）的当天，应当电告发货方已收到罐车并保留货票，从当日起的三日内卸完并办理空车回送手续，在运单右上角注明“自备罐车”，在发运人申明栏内注明“空车回送”及自备罐车标记。
自备罐车回空，要保持罐内卫生并“施封”（或上锁），以防止污染。

第五章 费用
第二十六条 自备罐车运油，按铁道部现行《铁路货物运价规则》计算运费。发货方垫付的运费可在货物发出后，根据运单明细表，凭发货单位的结算单记载的运价连同货款一并向收货方办理结算。
第二十七条 粮食部门内部互相租借自备罐车，由借入方负担发往和归还的空车运费。
第二十八条 粮食部门内部执行食油调拨计划，用自备罐车运输食油，应当收取使用费。
粮食部门内部互相租借自备罐车运输平价食油，应当收取租车费。
第二十九条 使用费和租车费标准，按铁道部规定的罐车标重租费全价计算。
第三十条 其他部门租借粮食部门的自备罐车（包括粮食部门供应出口用自备罐车为外贸部门送油）和粮食部门内部用自备罐车运输议价食油，均按铁道部罐车标重租费全价加收20％的延伸服务费计算租车费。
第三十一条 发货方用自备罐车为收货方送油，收货方应负担使用费、运费和回空费。
第三十二条 收货方派自备罐车到发货方运油，发货方不负担送车费、运费和使用费。
第三十三条 收货方在收到罐车（重车）之日起的三日内必须将油卸完并办理空车回送手续，超过规定时限，从第四日起，按照铁道部罐车标重租费全价加收百分之五十的使用费。
如收货方扣留发货方的自备罐车使用，从第四日起，按铁道部罐车标重租费全价加倍核收使用费。
第三十四条 使用费和租车费的计算时间，自罐车发站起票开始至罐车（包括重车和空车）送回自备罐车单位指定的到达站取得手续为止，按日（不足一日算一日）计算。
第三十五条 收取的租车费和使用费，用于补偿修理、保养自备罐车等有关费用的支出。
第三十六条 自备罐车在运行期间，因事故损坏发生的一切经济损失，包括运送检修的运费、调车费、修理费、更换零部件款项等费用，均由责任单位负担；如系铁路方面的原因，应向有关铁路部门索赔。

第六章 计量
第三十七条 自备罐车运油，采用人工量尺方法计量，不得采用灌桶过秤或其他方法计量。
第三十八条 新购置的钢卷尺、密度计、温度计等计量器具，须经计量部门检定出具修正值后方可使用。各种计量器具，应按规定时限送计量部门检定。
第三十九条 负责自备罐车油脂计量工作的人员，必须持有国家有关计量部门颁发的铁路罐车计量员证书，无计量员证书的不准进行罐车计量工作。
第四十条 计量方法：
（一）停车位置。测量油深时，自备罐车必须停靠在平直的轨道上，两根轨道的水平差不得超过20毫米；道线坡度不大于15％，超过时，应即请铁路部门修整，否则计量结果无效。
（二）量尺位置和方法。从入孔铰链对面垂直下尺，伸至罐底最大深度处（避开聚油窝），连测三次，以相差不超过1毫米的两次数据的平均值为油脂深度。
（三）测量油深。应使用最小分度值为1毫米，长度不少于5米的钢带尺。发收货双方必须避开油面上的泡沫，才能测量油脂深度。
（四）测油温。应当使用分度值为0．2、测温范围为－60—300℃的工作玻璃液体温度计。测量油温分上、中、下三个部位，上部指油面下30厘米处；中部指油深的1／2处；下部指罐底上方30厘米处。三个部位油温平均值即为整车油脂温度。测量油温与测量油深的时间间隔不得超过10分钟。
第四十一条 自备罐车运油，一般不保留原货，发收货双方都必须至少二人共同量尺、测温。收货方计量结果与发货方发货明细表所填列数量有差距时，应当再复测两次。复测后，相差不到100千克的，以最接近发货方计量数的一次为准接收；相差100—200千克时，应当报请上一级主管部门复测，并出据证明凭以接收入库，保留全部单证、记录备查，同时在24小时内电告发货单位；相差200千克以上的，应当保留原货，并在12小时内电告发货单位。发货单位应当自接到通知之日起的5日内派人到收货方会验。收货方在此期间滞留罐车的天数，其使用费由责任方负担。
第四十二条 发收货双方在计量时，都要按《粮食系统自备罐车运油计量记录单》（样式略），作出详细记录，一式三份。其中一份发收货双方自存；一份发收货双方送本单位主管调运部门；一份由发货方随货运单带至收货方（如不能随货运单同行时，必须用电话或电报通知收货方），凭以核对计量结果，一份由收货方送本单位财会凭以核付货款。

第七章 附则
第四十三条 本办法自1989年6月1日起实行。原粮食部（80）粮油字第8号颁发的《自备罐车火车管理暂行规定》和商业部（84）商油字第5号文件同时废止。
第四十四条 本办法由商业部油脂主管机构负责解释。
自备罐车标记、编号模式一、标记位置：罐体两侧中部。二、标记字迹规格：黑体字，字长20厘米，宽13厘米。三、罐体涂黄色，字体为黑色。四、编号1．位置：标记左下侧。2．字迹规格：阿拉伯字，字长15厘米，字宽11厘米。图例：略

粮食系统自备罐车运油计量记录单年 月 日
一、基本情况1．化验编号2．油品名称3．油品产地4．罐车编号5．罐车车型
二、测油深1．第一次读数 厘米2．第二次读数 厘米3．第三次读数 厘米
油深 厘米
三、测油温上 ℃ 中 ℃ 下 ℃平均油温 ℃四、测油的密度
计量结果1．容积表号2．查得体积 立方分米（升）3．计算质量 千克（公斤）4．亏损或溢余 千克（公斤）
计量人 核对人
发（收）油单位 （盖章）


云南省曲靖市人民政府办公室


曲政办发[2005]86号


曲靖市人民政府办公室关于转发《曲靖市电子政务互联网站管理办法》的通知




各县(市)区人民政府,市直各委、办、局：

市信息产业办《曲靖市电子政务互联网站管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



二00五年五月二十五日







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《曲靖市电子政务互联网站管理办法》



(曲靖市信息产业办)



第一章 总则




第一条 为进一步发挥电子政务互联网站的作用，加强对电子政务互联网站的管理，保证其安全、有效、可靠地运行。根据国务院《互联网信息服务管理办法》等有关法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本市国家机关（包括市委、市政府各部门，各县、市、区党委，政府及其所属部门，各乡、镇、街道办事处及其它法律、法规授权的组织，以下简称国家机关），在因特网上建立电子政务网站或挂接主页（以下简称政务网站），均适用本办法。

第三条 按照《行政许可法》要求，加快开展网上办事服务，积极推进行政许可业务整合和流程优化，在政务网站上公布行政许可事项，为人民群众提供公开、透明、优质、高效的公共服务，促进政府办事效率的提高。

第四条　国家机关所建立的政务网站必须与国家机关形象相一致，所发布信息的真实性、完整性、可靠性、准确性、安全性由发布机关负责。

第五条 政务网站应当遵守国家和省的法律、法规、规章和相关政策。

第六条 开展电子政务工作，应当遵循加强领导、统筹规划、统一标准、资源共享、信息公开、保障安全和先进实用原则。





第二章 组织管理






第七条 市政府信息产业办是全市政务网站的主管部门，负责全市政务网站的业务指导。市电子政务网络管理中心具体承办曲靖电子政务门户网站的建设、运行、维护和日常管理，并负责为市直单位提供政务网站的网络环境和技术支持。全市国家机关政务网站都应该统一链接到曲靖电子政务门户网站，建立统一发布机制，整合信息资源。

第八条 各县（市）区电子政务门户网站原则上由县级网管中心负责管理，并确定一名政府主管领导负责。各部门政务网站运行所需的经费按现有资金渠道给予必要的保障。

第九条 各政务网站承办单位要有一定的条件和技术实力，必须成立相应的领导机构和运维机构，并要做到定岗、定责，确定专人从事这项工作。

第十条　任何非国家机关单位和个人，均不得以国家机关名义建立网站。国家机关根据需要，需委托其他单位和个人制作主页并发布的，双方需签订正式委托书或其他合约，明确责任。委托机关必须对受委托单位和个人所设网站或主页进行监控和检查，并对其信息的真实性和合法性负责。

第十一条 从事政务网站运行、维护、管理的工作人员应具有较高的政治素质、政务工作意识和一定的专业技术素质，应接受市信息产业办或曲靖电子政务网络管理中心组织的工作和业务培训。





第三章 网站内容和形式





第十二条 政务网站的建设应坚持“统筹规划，应用优先，资源共享，安全保密”的原则。

第十三条 政务网站上发布的政务信息除法定保密事项外，应通过网站公开下列政务信息：

（一）本单位的行政许可、行政审批的事项、依据、条件、数量、程序、期限、需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本以及方便申请人使用的数据电子服务方式。

（二）本单位贯彻实施的法律、法规、规章及上级机关的规范性文件、其它相关文件及政策，本单位制定的规范性文件、其它相关文件及政策。

（三）本单位的机构设置及职责。

（四）本单位按规定需要向社会发布的公告、公示、通知等以及信息发布制度和内容。

（五）市、县电子政务门户网站要介绍、宣传本地社会、经济发展现状和促进本地社会、经济发展的举措。

（六）本单位的投诉信箱。

（七）其它应予以公开的政务信息。

第十四条 政务网站应建立网站信息更新维护责任制，明确分管领导、承办部门和具体责任人员，做好信息资源组织和更新维护工作，确保网站的信息全面、准确、及时、实用。

第十五条 政务网站要建立自编信息上网审批制度，单位主管领导或分管领导负责自编上网信息的审核。

第十六条 政务网站的信息和相应的服务遵循“谁发布，谁负责；谁承诺，谁办理”的原则。

第十七条 政务网站发布、转载其他媒体新闻应当依据国家、省和本地的有关规定执行。

第十八条 任何单位和个人不得利用政务网站散布含有危害国家安全和社会稳定的信息，不得泄露国家秘密和商业秘密，不得宣扬暴力、色情等内容。

第十九条 政务网站不得从事盈利性活动，不得与非法的网站、盈利性商业网站建立超级链接，也不得从事与国家政务身份不符的活动。

第二十条 政务门户网站的基本链接关系包括：

（一）在市电子政务门户网站首页的醒目位置，划出“县（市）区电子政务门户”专区，列出所辖县（市）区电子政务门户网站的链接；同时在链接区的重要位置以文字或图标形式建立与省电子政务门户网站的链接，保持上通下达。

（二）县（市）区电子政务门户网站在网站首页的醒目位置给出所属市和省的两个链接，方便查找上级网站。在建立这些网站链接时，可以采用下拉菜单、地图图形链接等特色形式。

第二十一条 政务网站网页设计应当庄重、典雅、大方和美观，体现机关形象。





第四章 网站域名规范和运行维护





第二十二条 政务网站的域名管理应遵循以下规范：

（一）市电子政务门户网站的主域名为www.qj.gov.cn，中文域名为中国曲靖，代表曲靖市人民政府。

（二）市直各部门网站的域名为www.xxx.qj.gov.cn 或www.qjxxx.gov.cn，其中xxx为各单位英文名称或者汉语拼音名称字头的组合，中文域名为曲靖xxx或中国曲靖xxx，其中xxx为单位中文全称或简称。

（三）各县（市）区电子政务门户网站的域名为www.xxx.qj.gov.cn或www.qjxxx.gov.cn，其中xxx为各县（市）区英文名称或者汉语拼音名称字头的组合，中文域名为曲靖xxx、中国曲靖xxx或中国xxx，其中xxx为县（市）区中文全称或简称。

（四）各法律、法规授权组织的域名为xxx.qj.org.cn，其中xxx为各单位英文名称或者汉语拼音名称字头的组合。

（五）新建政务网站须报市信息产业办批准，现已有网站域名由市政府信息产业办统一更改。

第二十三条 公务员电子信箱（xxx＠qj.gov.cn）的开设、维护和撤销，统一由市电子政务网管中心负责。

第二十四条 政务网站应当维护用户的隐私权，除法律、法规另有规定，政务网站的系统管理人员和信箱管理员不得对外透露用户的任何个人资料，也不允许私开用户信箱。

第二十五条 政务网站的运行维护应当遵循下列规定：

（一）在市电子政务门户网站采用虚拟主机或主机托管方式的单位，网站安全及网络管理由市网管中心负责，信息维护由委托方负责。

（二）采用其他方式建立网站的单位，网站安全及网络管理由本单位负责。

（三）政务网站应保证7×24小时开通，方便公众访问。

第二十六条 市政府办公室定期对市直各部门、各县（市）区政务网站运行状况进行监测，并定期发布监测结果。如发现问题，立即通知有关单位采取措施加以解决。





第五章 信息的报送





第二十七条 信息发布责任单位应设立政务网站信息公开责任制，明确政务信息报送工作的主管领导和责任人，指定人员负责政务信息报送的传输、修改、更新等工作，建立考核制度。并将相关人员名单报市信息产业办备案。

第二十八条 政务信息报送遵循统一组织、分头管理、文责自负的原则。因信息发布责任单位原因造成迟报、漏报、错报，由信息发布责任单位承担责任。

第二十九条 信息发布责任单位负责信息报送的人员不得将报送信息用户名、口令透露给他人，口令要定期修改。人员发生变动时，要及时更改口令。

第三十条 信息发布责任单位只可在本单位办公地点与互联网相连通的计算机上进行信息报送，不得使用网吧、商务中心、居民家庭等地的计算机进行信息报送。上传的政务信息应先进行防病毒检查。

第三十一条 各单位应根据国家有关保密的法律、法规，严禁涉密信息上网。各单位应制定自编上网信息发布的审核制度，规范上网信息发布工作。

第三十二条 电子政务门户网站将对各单位报送信息数量进行统计，并对信息质量进行评价，结果定期上网公布。





第六章 网站安全管理





第三十三条 政务网站应当提高网站安全意识，建立健全网络信息安全组织领导机构和各项管理制度。政务网站运行维护部门要制定完善的应急措施，一旦出现突发情况，网站能够在短时间内恢复正常。

第三十四条 各单位依据《互联网信息服务管理办法》和《互联网电子公告服务管理规定》，加强网上互动内容的监管，确保信息安全。网上信息出现安全问题，除追究当事人责任外，还要追究提供信息的部门和单位负责人的责任。

第三十五条 电子政务建设必须使用正版软件和国家、省指定的网络安全产品。





第七章 奖惩办法





第三十六条 市信息产业办将根据各部门网站的建设、维护和管理情况在电子政务门户网站上予以表扬或批评。每年组织优秀政务网站评选，并将评选结果在电子政务门户网站上发布。

第三十七条 政务网站各站点违反本办法的，将予以通报批评并责令改正；违反国家法律、法规的，有关部门将依法追究相应法律责任。





第八章 附则





第三十八条 本办法2005年5月25日起施行。