海南省建筑工程质量监督管理暂行办法(修正)
海南省人民政府
海南省建筑工程质量监督管理暂行办法(修正)
海南省政府
（根据1997年10月8日海南省人民政府令第106号修正）
办法
第一条 为了加强对建筑工程质量的监督，提高工程质量，加快海南经济特区的建设，根据国家建设部、国家标准局有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 建筑工程质量的优劣，关系到国家财产和人民生命的安全。必须认真贯彻“百年大计，质量第一”的方针，高标准、严要求，为国家、为人民把好质量关。
第三条 在本省范围内的一切工业与民用建筑工程都必须接受并服从本办法规定的监督。
第四条 各级建筑工程质量监督站（下称监督站）是在当地人民政府领导下，履行工程质量监督职责的专职机构。
第五条 海南省建筑工程质量监督站（下称省监督站）的主要任务是：
（一）贯彻执行国家和省有关工程质量监督工作的方针、政策、规定和条例；
（二）对各市、县（自治县）建筑工程质量监督站〔下称市、县（自治县）监督站〕进行业务指导，督促和检查其进行工程质量监督方面的工作；
（三）对工程施工质量实行监督；
（四）统一管理建筑工程质量检验测试工作，核定试验室的检测营业范围；
（五）核验工程竣工后的工程质量，审查优质工程项目，签发验收移交证书；
（六）参与重大质量问题和施工质量事故的分析处理，负责工程质量争议的仲裁；
（七）参与建筑新结构、新技术、新工艺或新制品的质量鉴定；
（八）掌握本省工程质量动态，及时总结交流质量监督的经验。
第六条 市、县（自治县）监督站的主要任务是：在本市、县（自治县）范围内，承担与本办法第五条第（一）、（三）、（五）、（六）、（七）项及第十条第（二）、（三）、（四）项规定的相应任务。
第七条 各级监督站对本地区范围内的建筑工程实行全面的检查监督。凡未经监督站核验合格的工程项目，不准交付使用；商品房未经验收合格，不准出售。
第八条 建筑原材料、半成品、桩试压、试块等的测试报告书，必须由省监督站认定的测试部门（试验室）提供。
第九条 各级监督站要支持企事业单位质检人员正确地履行工作职责，对阻碍质检人员行使正当权力的单位或者个人，监督站有权提请当地建设主管部门认真调查，严肃处理。
第十条 各级监督站具体的监督范围是：
（一）省监督站主要负责监督中央、省属单位建设的工程项目和中央、省属单位在各市、县（自治县）开发小区内建设的工程项目的工程质量；
（二）各市监督站主要负责监督本市范围内市属单位（包括与外来单位联营）所建设的工程项目的工程质量；
（三）各县（自治县）监督站主要负责监督本县范围内县属单位所建设的工程项目的工程质量；
（四）省监督站对其范围内的任务，如认为有必要可授权或者指定有关单位进行监督。
第十一条 建筑工程项目在相应的建设主管部门办理报建手续的同时，必须到相应的监督站办理监督手续。凡未办理监督手续的，不发给施工通知书。
第十二条 各级监督站对属于其监督范围内的工程项目，可以随时进行施工质量的抽查，也可以按确定的核验部位、项目和要求实施核查，核查合格者，方可进行下道工序施工。
第十三条 建筑工程完工后，施工单位在对工程质量自我验评合格的基础上，由建设单位会同施工单位提交工程技术资料和验评结果，向经办监督站申报核验。
第十四条 建筑工程发生重大质量事故时，施工单位必须在事故发生后二十四小时内向当地监督站报告。施工、设计单位应会同建设单位尽快提出事故调查报告和处理方案。一般建筑工程质量事故，由施工或者设计单位提出处理方案，经建设单位同意后，由施工单位负责处理，并报当
地监督站备案。
第十五条 各级监督站属事业单位企业管理，为便于实施对工程质量的监督和检测工作，按照国家有关规定，建设单位和构件生产单位必须向监督站缴纳监督费。监督费由建设单位或者构件生产单位列入工程概算或者生产成本。其费率标准如下：
（一）省监督站按其所监督工程总造价的千分之四收取监督费；
（二）海口市、三亚市监督站按其所监督工程总造价的千分之四点五收取监督费；
（三）通什市和各县（自治县）监督站按其所监督工程总造价的千分之五收取监督费；
（四）构件生产质量监督费，按对外销售总金额的千分之二收取；
（五）监督费应先按预算造价在办理监督手续时一次付清。当结算造价比预算造价超出或者减少百分之五时，应当以结算造价为标准进行增减。
第十六条 各市、县（自治县）监督站应当向省监督站缴纳管理费，其费率为监督费收入的百分之五。
第十七条 各级监督站对非监督项目进行技术咨询、事故处理的费用由项目单位负责，测试项目所需要的经费由受检单位支付。
第十八条 各级监督站收取的监督费用于与监督工作有关的开支，不得挪作他用。所收取的监督费一律在当地建设银行存储，接受建设银行监督。
第十九条 各级监督站是履行各级人民政府建筑工程质量监督职能的机构，不是经营单位，所收取的监督费不缴纳税金。
第二十条 各级监督站根据工程质量的优劣情况，有权对其所监督项目按以下规定做出处理：
（一）对贯彻规范、规程好，工程质量优良的建设、施工单位和有关人员给予奖励，奖金从监督费中提取；
（二）对违反规范、规程，无设计（含无证设计）或者不按设计施工的建筑工程，有权责令其停止施工。对造成人员伤亡或者严重经济损失者，有权提请当地有关主管部门追究其领导和有关人员的经济和法律责任；
（三）对工程质量低劣的施工单位给予警告或者通报批评。在警告或者通报批评后质量仍无明显改进的，有权责令其限期整顿，经限期整顿后仍无效果的，有权提请有关部门吊销其营业执照；
（四）对质量不合格或者未经审核施工技术资料的工程项目，有权拒绝办理竣工验收移交手续，对强行使用的，除令其立即停止使用外，处以责任单位五千元以下的罚款；处以主管负责人和责任者各二百元以下的罚款。
（注：根据海南省人民政府令第106号，海南省人民政府关于修改《海南省建筑工程质量监督管理暂行办法》的决定
省政府决定对《海南省建筑工程质量监督管理暂行办法》作如下修改：
第二十条修改为：“各级监督站对贯彻规范、规程好，工程质量优良的建设、施工单位和有关人员应当给予奖励，奖金从监督费中提取。”）
第二十一条 对一贯工作积极，认真负责，成绩优异的监督人员，可以给予奖励。对玩忽职守、弄虚作假、索贿受贿、违法乱纪而造成重大损失和质量事故的监督人员，除撤销其质量监督资格外，要根据情节轻重给予行政处分。触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
第二十二条 对已办理监督手续的工程项目，如发生重大质量事故，属于监督方面负主要责任的，应退回所收取的监督费，并追究有关人员的责任。
第二十三条 建设单位或者生产厂家的建筑工程或者制品，未按规定办理监督手续的，除限期补办监督手续外，酌情处以责任单位五千元以下罚款或者责令其停工（停产）。
（注：根据海南省人民政府令第106号，海南省人民政府关于修改《海南省建筑工程质量监督管理暂行办法》的决定
省政府决定对《海南省建筑工程质量监督管理暂行办法》作如下修改：
（二）第二十三条修改为：“违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门给予警告、责令改正或者限期整顿，并对非经营活动的单位和个人处以1000元以下的罚款，对经营活动的单位和个人处以10000元以下的罚款：
（一）违反规范、规程，无设计（含无证设计）或者不按设计施工的；
（二）施工质量低劣，经批评无明显改进的；
（三）未办理竣工验收移交手续而强行使用的；
（四）建设单位或者生产厂家的建筑工程或者制品，不按规定办理监督手续的；
建设行政主管部门也可以委托监督站对以上行为做出处罚。”
第二十四条 对越级监督的监督站，上级监督站可撤销监督手续，监督费退还建设单位。
第二十五条 各市、县（自治县）监督站可以根据本办法的原则和当地实际制定有关实施细则，报省监督站备案。
第二十六条 本办法适用于在省内的部队、农场及进入我省的国内外建设、施工企事业单位和“三资”企业。
第二十七条 本办法由海南省建设厅负责解释。
第二十八条 本办法的未尽事项，按国家有关规定执行。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
1988年10月10日
市政府办公室二００三年度目标管理考评办法
江西省吉安市人民政府
关于印发市政府办公室二００三年度目标管理考评办法的通知
( 吉府办字〔2003〕65号 )
2003-3-11
本办各科（室、队）、所属各单位：
《市政府办公室二００三年度目标管理考评办法》在广泛征求意见的基础上，经办公室党组会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二００三年三月十一日
市政府办公室二００三年度目标管理考评办法
一、考核项目
（一）共同部分（共30分）
1、政治学习（3分）
积极参加办公室组织的各种政治理论学习，认真做好学习笔记，每个干部每两个月至少写出1篇以上质量较高的学习心得体会。学习笔记、心得体会每少一篇，均分别扣0.2分。
2、团结协作（6分）
（1）科（室、队）内部团结，工作协调（2分）。出现闹矛盾现象不得分。
（2）主动与其他科（室、队）搞好配合协调，通力合作，工作不推诿、不扯皮（2分）。每出现一次工作推诿、扯皮现象扣1分，造成后果的不得分。
（3）积极参加办公室统一组织的各项集体活动（2分）。无故缺席，每人次扣0.5分。
3、廉洁自律（6分）
(1)严格执行办公室内部有关规章制度（2分）。若有违反，每人次扣0.5分。
（2）厉行节约，严格按规定的标准使用经费（2分）。超标者不得分。
(3)遵守党风廉政建设各项规定，无违法违纪现象（2分）。出现违法违纪现象不得分。
4、文明服务（4分）
（1）坚持使用办公室制订的"十条文明用语"（1分）。出现不文明现象每人次扣0.5分。
（2）及时答复和办理部门、本办内部人员所需办理的事项（1分）。无故拖延，每人次扣0.5分。
(3)热情接待基层人员和人民群众，帮助其解决实际问题（2分）。不热情、不热心，造成群众投诉的每人次扣1分。
5、内务整治（3分）
经常对室内进行清扫、整理，保持六面干净，资料、物品放置有序。检查评比一次不合格扣1分。
6、招商引资（8分）
按时完成办公室下达的招商引资任务。完成任务的计满分；未完成任务的，按实际完成比例计分；超额完成任务的按每超10个百分点加1分，加分累计不超过5分。
（二）业务工作（共70分）
业务工作的考核分专业科室、综合科室、后勤科室、所属单位四块进行。
1、专业科室（含综合科、涉外科、农业科、工交科、城建科、科教科）
（1）在公文办理过程中，行文规范，准确率达到100%（10分）。如出现行文不规范或错字、漏字的，每处扣1分，出现内容错误每处扣5分。
（2）承办各种会议规范、有序、高效（10分）。每出现一次纰漏扣2分。
（3）每月向信息科报送信息不少于4条，全年被《江西政务》采用信息2条以上（12分）。每少报一条扣0.5分，少采用一条扣2分。
（4）负责分管领导讲话稿的起草工作，积极参与市政府主要领导讲话稿和其他综合性文稿的起草、修改工作（6分）。无故不参与者每人次扣2分。
（5）积极参与办公室的专题调研活动，撰写有份量、有价值的调研文章全年不少于2篇，其中被办公室《决策参考》采用至少1篇（6分）。少写一篇扣2分，未采用扣2分。
（6）围绕市政府的年度中心工作和重点工作，开展2次以上专项督查（4分）；做好领导批示件的登记办理、督促和反馈工作，办结率达到100%，反馈率达到100%；加强对市长直通电话转办事项的督查，确保办结率达到95%以上；做好人大代表建议、政协委员提案的协办、转办、督办，办结率达到100%（16分）。少督查一次扣2分，每少一个百分点扣1分。
（7）积极主动做好本专业口信访、上访接待工作，协助有关部门妥善处理有关事项（6分）。接待处理不及时，每次扣2分，酿成后果不得分。
2、综合科室（含秘书科、调研科、信息科、人事科、监察室、法制办、体改办、市长直通办）
（1）秘书科
①公文办理行文规范，程序到位，保证质量，讲究时效，准确率达到100%（10分）。每出现一处差错扣2分。
②公文传递严格遵守《市政府办公室公文处理补充规定》中的时限要求（10分）。每延误一次扣1分，给工作造成后果的再扣2分。
③承办市委、市政府重要会议规范、有序、高效（10分）。每出现一次纰漏扣2分。
④严格按规定的程序管理和使用市政府、市政府办公室印鉴，做好文件保密工作（10分）。出现使用印鉴不当或发生密级文件泄密事件此项不得分。
⑤文书档案管理规范有序，归档及时（5分）。管理较零乱扣1分，归档不及时扣1分。
⑥做好办公室值班工作，收发传真和会议通知及时准确（5分）。每出现一次差错扣1分。
⑦做好市政府常务会议议题收集、材料打印和装订工作，并在3天之内编发纪要（6分）。出现内容差错每次扣2分，延误时间每次扣0.5分。
⑧每月上旬编发市政府上个月《大事记》（6分）。若不及时，每次扣0.5分，少一期扣1分。
⑨公文打印严格遵守《吉安市政府办公室打字文印管理制度》中的时限要求（4分）。每延误一次扣0.5分。
⑩做好公文交换站工作（4分）。每发现一次投诉扣1分。
（2）调研科
①开展各项调研活动不少于4次（12分）。每少一次扣3分。
②撰写调研文章不少于4篇（16分）。每少一篇扣4分。
③编发《决策参考》不少于25期（12分）。每少一期扣0.5分。
④开展专项督查活动不少于3次（15分）。每少一次扣5分。
⑤编发《督查与通报》不少于15期（15分）。每少一期扣1分。
（3）信息科
①对全市政府办公室系统办公自动化工作进行规划、指导、培训（6分）。少一项扣2分。
②向省政府办公厅报送信息500条以上，被《江西政务》采用60条以上（18分）。少采用一条扣0.5分。
③全年编发《吉安政务》普刊50期、增刊和呈阅件20期以上（20分）。每少一期扣0.5分。
④做好市政府主要领导批示件（上访信）的登记、办理、督促、反馈和信访接待工作，办结率达到100%，反馈率达到100%（10分）。每少一个百分点扣1.2分。
⑤在一楼大厅设置电子显示屏，并搞好日常维护，保证每工作日按时运转两小时（6分）。不按时运转每次扣0.5分。
⑥完成"市情多媒体演示系统"各项数据的更新、补充、完善，每月平均演示一次（6分）。更新、补充、完善不及时扣1分，少演示一次扣0.5分。
⑦为市政府办公大楼三号会议室的视频网络提供技术支持与服务，以确保正常运转（4分）。运转不正常，每次扣1分。
（4）人事科、监察室
①按上级规定的内容和要求，抓好机关政治理论、党纪条规学习（10分）。少进行一次扣2分。
②抓好党风廉政建设，及时查处违反党纪条规的人和事（10分）。查处不及时每次扣2分。
③健全机关各种组织，开展正常活动（8分）。一个组织不健全扣1.6分。
④整理干部人事档案，达到科学分类、资料齐全的管理要求（8分）。分类不规范扣1.6分，管理不正规扣1.6分。
⑤严格执行干部人事、工资政策，做好干部人事、考核、工资调整工作（8分）。每发现一次差错扣2分。
⑥严格执行保密纪律，做好有关干部人事、纪检监察的保密工作（8分）。发现泄密此项不得分。
⑦组织开展不少于3次机关文体活动（8分），组建一支机关业余文娱队（10分）。少开展一次文体活动扣2.6分，业余文娱队不组建不得分。
（5）法制办
①做好人大代表建议和政协委员提案的办理工作，见面率达到80%以上，答复率达到100%，满意率达到80%以上（20分）。每少一个百分点扣1.6分。
②办理行政复议案件，办结率达到100%，合格率达到100%（15分）。每少一个百分点扣1.8分。
③做好政务公开推行工作，在县（市、区）政府推广达到100%，市直单位推广达到50%以上（20分）。每少一个百分点扣0.5分。
④负责市政府规范性文件的审核把关，准确率达到100%（15分）。每出现一处差错扣3分。
（6）体改办
①为市内企业股份制改造、培养上市后备企业提供指导和服务（14分），协助有关部门完成一个股份公司上市（10分）。指导和服务不到位扣3.5分，未完成公司上市任务不得分。
②配合有关部门搞好事业单位改革，并协助抓好一个事业单位改革试点（20分）。不主动配合扣5分，未协助抓试点扣15分。
③积极总结推广国企改革、事业单位改革经验四份（16分）。少一份扣4分。
④按照《江西省产权交易管理办法》对我市原有的"产权交易所"进行重组（10分）。未重组不得分。
（7）市长直通办
①市长直通电话受理率达到100%，办理率达到100%（12分）。每少一个百分点扣1.5分。
②领导批示件办结率达到100%（10分）。每少一个百分点扣2.5分。
③编发《市长直通电话工作简报》共12期（12分）。每少一期扣1分。
④编发向市政府提工作建议、向市直部门提出整改意见共12期（12分）。每少一期扣1分。
⑤在新闻媒体上做宣传报道不少于24次（12分）。每少一次扣0.5分。
⑥市长直通电话自办件不少于10次（12分）。每少一次扣1.2分。
3、后勤科室（含总务科、老干科、车队）
（1）总务科
①增收节支，做到全年经费收支平衡，确保机关正常运转。公用经费比去年下降10%，节约开支10万元以上（10分）。少节支1万元扣1分。
②严格执行财经制度（8分）。每发现一次违反财经制度现象扣2分。
③大院美化、亮化、绿化确保进入星级单位（10分）。未进入星级单位不得分。
④大楼设施管理严格，维修及时，运行安全（8分）。每出现一次损失1000元以上的事故扣2分，出现一次损失1万元以上的事故不得分。
⑤加强值班，做好机关院内安全保卫工作，确保机关安全（10分）。每出现一次治安案件扣2分，出现一次刑事案件不得分。
⑥完成吉祥宾馆改造（8分）。未完成不得分。
⑦完善干部职工健身活动中心的配套设施建设（8分）。未按要求配齐设施不得分。
⑧组建办公室干部职工投资基金会，确保资金投放有效益（8分）。资金投放无效益不得分。
（2）老干科
①协助有关部门按期完成沿江路老干部宿舍的搬迁工作（15分）。未按期完成扣4分。
②抓好老干部活动室装修和设施配备工作（10分）。未按要求进行装修和配备设施不得分。
③组织老干部至少开展2次活动（8分）。少开展一次扣4分。
④健全机关老年体协（7分）。未健全不得分。
⑤加强车辆管理，减少经费开支，经费开支比去年下降10%（10分），确保安全行车无事故（20分）。开支下降每少一个百分点扣1分，每出现一次损失1000元以上的事故扣2分，每出现一次大事故，若负次要责任扣5分，负主要责任扣10分。
（3）车队
①抓好安全行车，确保全年行车不出大事故（30分）。每出现一次损失1000元以上的事故扣2分，每出现一次大事故，若负次要责任扣5分，负主要责任扣10分。
②加强车辆管理，严格把关，减少经费开支，经费开支比去年下降10%（25分）。每少一个百分点扣2.5分。
③加强车辆日常保养，开展车容车貌评比活动不少于4次（15分）。少开展一次扣3.7分。
4、所属单位（含外侨办、民族宗教局、方志办）
（1）外侨办
①做好因公出访人员的服务工作，着重做好市领导出访的服务工作（20分）。每出现一次差错扣5分。
②继续加强与省外侨办和日本茨城县农业协同组合的联系，向日本输送农业研修生确保全省第一（15分）。未获全省第一扣7分。
③积极争取海外公益事业捐赠60万元人民币（20分）。每少10万元扣3.3分。
④寻求我市海外友好城市，力争开展经贸文化交流活动（15分）。未能挂上钩不得分。
（2）民族宗教局
①建立健全民族工作社会化机制，开展对口支援工作（15分）。开展对口支援工作成效不明显扣4分，未开展不得分。
②按照江西省民族地区经济和社会发展"十五"规划要求，做好项目立项申报工作，积极向上争取资金70万元（24分）。每少10万元扣3.4分。
③开展宗教活动场所创"五好"活动（15分）。开展不经常扣4分，未开展不得分。
④建立和完善宗教工作协调机制，依法加强对宗教场所和宗教团体的管理（16分）。每出现一次局部扰乱社会治安的现象扣4分，出现一次影响全局社会稳定的现象不得分。
（3）方志办
①继续完善资料库，达到科学分类、资料齐全的管理要求（20分）。分类不规范扣4分，管理不正规扣4分。
②按进度要求，保质保量完成《吉安地区志》编纂任务（30分）。每出现一处差错扣3分，未达进度要求不得分。
③为大力宣传庐陵文化，年内争取出版《吉安人物》或《吉安宰相全传》（20分）。未完成书稿不得分。
二、考核程序
1、成立二００三年度办公室目标管理考核领导小组，由党组书记黄六根同志任组长，班子其他人员为成员，负责对目标管理考核工作的组织领导。
2、各单位于次年元月15日前对自身目标完成情况逐项进行自评打分，并以书面形式报办公室目标管理考核领导小组，在此基础上，共同部分由有关科室负责审核，其中：人事科、监察室负责第1、2、3项，秘书科负责第4项，总务科负责第5项，涉外科负责第6项。业务工作由办公室统一组织考核组逐单位进行审核。
3、根据审核结果，由办公室目标管理考核领导小组按照优（90分以上）、良（80-89分）、中（70-79分）、差（69分以下）评定等次，并对获70分以上的单位分别兑现目标管理奖金，对获69分以下的单位，单位负责人要写出书面检查，说明原因。
4、出现违法违纪现象或招商引资未完成任务的，单位不能评先，个人不能评优。