国防科学技术工业委员会


武器装备科研生产许可实施办法

国防科工委
2005年05月27日




第一章 总 则

　　第一条 为了加强武器装备科研生产许可管理，维护武器装备科研生产市场秩序，根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本办法。

　　第二条 武器装备科研生产实行许可制度。未取得武器装备科研生产许可证（以下简称许可证）的，不得从事武器装备科研生产。

　　本办法所称武器装备科研生产是指武器装备的总体、系统、专用配套产品的科研生产活动。

　　第三条 武器装备科研生产许可实行分类管理。

　　第一类：武器装备的总体、关键分系统、核心配套产品科研生产许可。

　　第二类：武器装备的一般分系统及其他专用配套产品科研生产许可。

　　国防科工委依据国家有关规定对第一类许可实行数量限制。

　　第四条 国防科工委负责全国武器装备科研生产许可的管理工作，履行下列职责：

　　（一）制定武器装备科研生产许可工作的政策、规章；

　　（二）编制并发布《武器装备科研生产许可工作指南》和《武器装备科研生产许可专业（产品）目录》；

　　（三）受理第一类许可的申请，审查、颁发许可证，办理许可证的变更、延续及注销手续；

　　（四）监督检查许可证的审查、颁发以及使用情况。

　　国防科工委设立武器装备科研生产许可证管理办公室，负责日常工作。

　　第五条 各省、自治区、直辖市人民政府国防科学技术工业管理部门（以下简称地方国防科技工业管理部门）受国防科工委委托，履行下列职责：

　　（一）受理本地区第二类许可的申请；

　　（二） 组织本地区第二类许可申请事项的现场审查，并提出审查意见；

　　（三）协助国防科工委组织本地区第一类许可申请事项的现场审查；

　　（四）监督检查本地区武器装备科研生产单位许可证的使用情况。


第二章 申请与受理

　　第六条 申请武器装备科研生产许可的，应当具备以下条件：

　　（一）法人资格；

　　（二）与申请从事的武器装备科研生产许可专业（产品）相适应的技术力量、设备、设施条件和经济实力；

　　（三）相应等级的武器装备科研生产保密资格认证；

　　（四）健全的组织机构和完善的管理制度；

　　（五）完善的质量管理体系；

　　（六）健全的安全生产管理体系和相应的安全生产条件；

　　申请从事武器装备总体和系统科研生产的，还应当具有相应的工程组织、协调能力。

　　第七条 申请武器装备科研生产许可的，应当填写《武器装备科研生产许可证申请书》一式五份及电子版文件，同时提交以下文件、材料一式二份：

　　（一）企业营业执照或事业单位法人证书；

　　（二）质量管理体系认证证书；

　　（三）保密资格证书；

　　（四）消防达标文件；

　　（五）安全生产达标文件或者安全生产评价报告；

　　（六）环保验收达标文件；

　　（七）国防科工委认为需要提交的符合本办法第六条规定条件的其他文件、材料。

　　第八条 申请武器装备科研生产许可的，应当遵照《武器装备科研生产许可工作指南》的要求，并按照下列规定提出申请：

　　（一）申请第一类许可的，向国防科工委提出；

　　（二）申请第二类许可的，向所在地地方国防科技工业管理部门提出；

　　（三）同时申请第一类、第二类许可的，向国防科工委提出。

　　第九条 收到许可证申请的管理部门应当自收到申请之日起5日内作出是否受理的决定。不予受理的，应当书面说明理由。


第三章 审查与批准

　　第十条 地方国防科技工业管理部门应当自受理申请之日起10日内审查完毕，提出审查意见，报送国防科工委。

　　第十一条 国防科工委应当自受理申请之日起20日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。作出许可决定的，向申请人颁发许可证；作出不予许可决定的，应当书面通知申请人并说明理由。

　　20日内不能作出决定的，经国防科工委负责人批准，可以延长10日，但应当将延长期限的理由告知申请人。

　　第十二条 许可证审查部门可以组织专家对武器装备科研生产许可申请事项进行现场审查，也可以根据实际情况进行书面审查。

　　现场审查应当在60日内完成，所需时间不计算在本章规定的审查期限内。

　　现场审查规则和专家管理办法另行制定。

　　第十三条 对第一类许可事项有多个申请人提出相同申请的，国防科工委对其中部分申请人作出准予行政许可决定前，应当告知其他申请人，并听取其意见。

　　第十四条 许可证主要包括以下内容：

　　（一）法人名称；

　　（二）注册地址；

　　（三）法定代表人名称；

　　（四）武器装备科研生产的专业（产品）类别；

　　（五）许可证编号；

　　（六）有效期限和发证时间。

　　第十五条 许可证的有效期限为5年。持证人在许可证有效期限内，其法人名称、注册地址及法定代表人发生变更的，应当及时向原许可证审查部门申请换发许可证。

　　许可证审查部门依照法定条件和程序进行核实，情况属实的，由国防科工委在受理申请之日起20日内换发许可证。

　　第十六条 持证人在许可证有效期限内，申请变更被许可的武器装备科研生产专业（产品）类别的，应当按照本办法规定重新提出申请。

　　第十七条 持证人提出延续许可证有效期的，应当在许可证有效期届满6个月前，向原许可证审查部门提出申请。

　　国防科工委应当在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定。作出准予延续决定的，应当换发许可证；作出不予延续决定的，应当书面说明理由。

　　第十八条 许可证由国防科工委统一印制。


第四章 监督和管理

　　第十九条 持证人应当履行下列义务：

　　（一）遵守国家法律、法规和本办法的规定；

　　（二）在许可证确定的范围内从事武器装备科研生产；

　　（三）按国家要求承担武器装备科研生产任务，接受国家武器装备科研生产订货，按期提供符合质量标准的武器装备；

　　（四）在武器装备出厂证书、标牌及外包装上印制许可证编号；

　　（五）建立年度自检制度，并接受许可证管理部门的监督检查；

　　（六）保守国家秘密。

　　第二十条 国防科工委、地方国防科技工业管理部门应当对持证人从事武器装备科研生产活动的情况进行监督检查，及时纠正违法行为。

　　国防科工委应当对地方国防科技工业管理部门依法履行许可证受理、审查职责等情况，实施监督检查。

　　第二十一条 有下列情形之一的，国防科工委可以依法作出撤销行政许可的决定:

　　（一）许可证审查机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；

　　（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；

　　（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；

　　（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；

　　（五）被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可证的；

　　（六）依法可以撤销的其他情形。

　　第二十二条 持证人有下列情形之一的，国防科工委应当依法办理注销手续，并向有关部门公告：

　　（一）许可证有效期届满未延续的；

　　（二）许可证依法被终止、撤销的；

　　（三）依法应当注销的其他情形。

　　第二十三条 国防科工委应当建立许可证档案管理制度和许可证数据库，编制并发布《武器装备科研生产许可证名录》，及时将许可证的变更、延续、注销等情况通知相关部门。


第五章 法律责任

　　第二十四条 违反本办法规定伪造、冒用他人许可证，或者超出许可证确定的范围从事武器装备科研生产活动的，处以1万元以上3万元以下罚款。

　　第二十五条 违反本办法规定涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让许可证的，责令限期改正，可以并处1万元以上3万元以下罚款。

　　第二十六条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请许可证的，予以警告；申请人在一年内不得再次提出许可证申请。

　　第二十七条 许可证审查机关工作人员违反本办法的规定，有玩忽职守、徇私舞弊等行为，给申请人和国家利益造成损失的，视情节轻重，依法给予行政处分。


第六章 附 则

　　第二十八条 本办法有关时限的规定以工作日计算，不含法定节假日。

　　第二十九条 本办法由国防科工委负责解释。

　　第三十条 本办法自2005年6月15日起施行。国防科工委1999年9月9日颁布的《武器装备科研生产许可证管理暂行办法》和2002年12月5日颁布的《武器装备科研生产许可证管理暂行办法实施细则》同时废止。



上海市人民政府


上海市铁路货物疏运管理办法
上海市政府



第一条 （目的和依据）
为了提高铁路货物运输能力，加速车辆、货位周转，确保铁路畅通，根据《中华人民共和国铁路法》和有关规定，结合本市的实际情况，制定本办法。
第二条 （适用范围）
本办法适用于通过铁路运输到达本市铁路车站、铁路专用线、专用铁路的货物。
第三条 （到货催领通知）
货物到达本市铁路车站后，铁路车站应在开始卸货的二十四小时内，采用电话、传真、特快专递等通信方式，向收货人发出到货催领通知；对在铁路专用线、专用铁路卸车的，铁路车站应向铁路专用线、专用铁路单位发出送车的预报、确报。
第四条 （提取货物）
收货人在接到铁路车站发出的到货催领通知后，应在通知规定的期限内及时提取货物。铁路专用线、专用铁路单位收到送车预报、确报后，应做好接车准备。
铁路车站对整车货物、集装箱货物，应实行二十四小时提货服务。
装卸作业单位对到达货物应妥善装卸、搬运、保管，并保证收货人提货方便。
第五条 （免费存放期限）
到达铁路车站的货物，可以在铁路车站免费存放二十四小时。免费存放期限自铁路车站发出到货催领通知的次日零时起计算。
第六条 （货物暂存费）
收货人逾期未将货物提离铁路车站的，铁路车站应收取货物暂存费。货物暂存费按日计算，其标准由市物价局核定。
铁路车站未向收货人发出到货催领通知的，发生的货物暂存费由铁路车站承担。但因托运人、收货人原因造成无法通知的除外。
第七条 （提货车辆放空费）
因铁路车站的责任，致使收货人不能及时将整车货物、集装箱货物提离铁路车站的，铁路车站应告知收货人下次提货日期，免收误期的货物暂存费，并根据市有关主管部门核定的标准按车辆吨位向收货人支付已到铁路车站提货的车辆的放空费。
第八条 （货物转地）
对卸车后的货物，收货人未在四十八小时内提离铁路车站，并影响铁路车站连续卸车作业的，铁路车站可将其转入站内其他堆货场所或就近转入具备装卸、储存等条件的站外货场。由此产生的装运、仓储等费用，均由收货人承担。站外货场的装运、仓储等费用，应按市物价局核定的标
准收取。
铁路车站将货物转入站外货场后，应在二十四小时内通知收货人。
第九条 （站外货场货物交接）
铁路车站将货物转入站外货场时，应与站外货场订立合同，办理货物交接手续。货物交接以后发生的货物损坏、损失，由铁路车站按《中华人民共和国铁路法》及有关规定负责处理，其责任按合同划分。
第十条 （逾期无人领取的货物的处理）
自铁路车站第一次发出到货催领通知之日起满三十日，收货人仍未将货物提离铁路车站或站外货场的，铁路车站应按《中华人民共和国铁路法》第22条规定处理。
第十一条 （货车使用费）
铁路专用线、专用铁路单位应与铁路车站签订运输合同，并配备足够的装卸机具和作业人员，实行二十四小时装卸作业。由于铁路专用线、专用铁路单位的责任造成下列情况的，铁路车站可按铁道部规定的收费标准收取货车使用费：
（一）在规定的时间内，货车未卸空或未送回交接地点的；
（二）货车不能及时送到卸车地点或交接地点而积压在铁路车站内的。
第十二条 （影响送车的责任）
因铁路专用线、专用铁路单位装卸机具、作业人员未配备、配备不足或未及时组织装卸作业等责任致使铁路车站不能在十二小时内将货车送至卸车地点或交接地点的，铁路车站可将货车调入其他线路或地点卸车，由此发生的费用由铁路专用线、专用铁路单位承担。但调至其他线路或地
点卸车的，货车使用费免收。
第十三条 （卸车地点的调整）
由于货物集中到达铁路车站造成或可能造成铁路车站堵塞的，或者货物已超过铁路专用线、专用铁路单位的卸车、仓储能力且货车已积压的，铁路车站应向上海铁路分局提出调整卸车地点的请示。上海铁路分局可在本市范围内采取调整卸车地点的措施。
上海铁路分局同意调整卸车地点的，应向有关铁路车站下达调度命令。原卸车地点所在的铁路车站接到调度命令后，应组织实施并通知收货人；调整后的卸车地点所在的铁路车站应按本办法第三条规定，向收货人发出到货催领通知。
经上海铁路分局同意调整卸车地点的，免收调整卸车地点的手续费，运费按规定路线合并计算。
第十四条 （行政监督）
未经上海铁路分局同意，不得擅自调整卸车地点。如擅自调整卸车地点，由此产生的费用由该铁路车站承担。
上海市人民政府交通办公室（以下简称市政府交通办）对上海铁路分局调整卸车地点实行监督。调整卸车地点不当的，应及时予以纠正。
第十五条 （适用范围的除外情形）
本办法不适用于非经营性的个人物品的疏运。
第十六条 （应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由市政府交通办负责解释。
第十七条 （施行日期和废止事项）
本办法自一九九五年一月一日起施行。一九八七年三月五日上海市人民政府发布的《上海市铁路货物疏运管理暂行规定》同时废止。



1994年11月10日