湖南省人民政府


省人民政府关于大力发展食品工业若干政策的规定
湖南省人民政府



为了改变我省食品工业的落后状况，尽快实现省委、省政府提出的把鱼米之乡建成食品工业之乡的战略目标，必须坚持省、地（市）、县、乡、镇、村一起动手，全民、集体、个体一齐上的方针，进一步放宽政策，以加快发展步伐。现对若干经济政策规定如下：

一、建立正常计划渠道
食品工业的发展包括新兴行业的发展，新技术、新产品的开发，重点项目的基本建设，骨干企业的技术改造，主要产品的原材料和能源的供应，以及科技攻关和人才培养等，都要纳入国民经济长远规划和年度计划。各级计划、统计、财政、银行、科研、教育、外经贸等部门都要给食品
工业列户头，建立正常的计划渠道。

二、多渠道解决发展所需的资金
食品工业的基本建设和技术改造投资，要在“六五”期间的水平上逐年增加，除了必需的新建项目外，主要用于现有企业的技术改造和改建、扩建，并按项目优先以及择优安排的原则进行安排。
各级政府都要安徘一定的财力用于发展食品工业。各地、各部门发展食品工业的投资，应主耍采用贴息贷款的办法，把资金用活。全省发展食品工业的资金，需按照行业规划，做到城乡兼顾、择优扶持，有重点地帮助企业进行技术改造、开发新产品。从一九八五年至一九九Ｏ年，每年
要求银行拿出四千万元左右贷款指标，省财政及有关方面每年至少集资三百万元用于贴息，由省食品工业协会和有关银行共同商定具体安排到项目，主要用于扶持传统、名特、优质和特需食品。省经委掌握的这方面的技术改造资金，应切块给省食品工业协会统筹安排。
人民银行、农业银行都要增拨一部分低息、贴息贷款，扩大中短期贷款，用于扶持中、小型食品企业的技术改造，允许企业用借款项目投产后新增的利润，在交纳所得税前还贷。对高税低利的食品，可申请用借款项目投产后新标税利综合还贷。对食品工业企业技术改造中所需土建费用
和土建面积的比例，可分别提高到百分之四十。
国务院对商办食品工业实行优惠政策的规定，也适用于轻工、国营农场和城镇集体办的同类型食品工业企业。
食品工业企业进行科学研究、技术开发和新产品试制所发生的不构成固定资产的费用及购置样品，样机、一般测试仪器的费用，可以列人成本开支。
国营企业中生产酱油、醋、豆制品、酱、酱腌菜、油脂浸出精炼、糖果糕点、儿童食品，糖制小食品、果脯蜜饯、果汁果酱、粮油食品等产品的企业或作坊，其固定资产折旧率可先按《固定资产分类折旧年限（草案）》执行。城镇集体企业的固定资产年综合折旧率可提高到百分之六至
百分之八。乡镇食品企业固定资产年综合折旧率可提高到百分之六至百分之十。
各地区、各部门都要积极支持食品工业企业实行广泛的集资，吸收社会上的闲散资金。允许国营企业、集体企业和个人（党政机关工作人员除外）投资入股。

三、扩大市场调节
食品工业的产品，除了对居民定量供应的米、面、油和食盐、食糖（机制白砂糖、赤砂糖）、卷烟，奶粉、奶糕以及少数大众化副食品继续实行计划价格外，其他逐步放开，实行市场调节，按成本加合理利润（对大众化食品、婴幼儿食品实行薄利多销；高档、优质、传统名特，新型食
品的利润可以适当高一点）的原则，由企业自行定价。味精、各种酒（名优酒、大曲酒除外）可以现行价为中准价，上浮不超过百分之二十，下浮不限，由企业自行掌握。允许同一市场，同一规格产品有不同的价格。用平价原材料生产的食品坚持平价销售，严禁擅自提价或转嫁负担。
对食品工业所需的农产原料实行按质论价、，优质优价、地区差价和季节差价，促使不断提高品质，做到标准化。用议价原料生产的食品，允许议进议出。
所有食品生产、经营单位和个人都要严格执行食品卫生法规，确保食品卫生安全，违者应严格追究责任，严肃处现，

四、在税收上给予照顾
对食品工业尤其是微利企业，要实行以业养业的政策，在一定时期内，税务部门应分别给予减税或免税的照顾。对商办食品工业企业和其它方面的同类食品工业企业，按照国务院国发（1984）104号文件规定执行；对乡镇食品工业企业的税收和有关财务列支，按照省税务局（1
984）湘税二字428号通知的规定执行；对城镇集体食品工业企业，按照省人民政府（1984）6号、11号和16号文件的规定执行。，
用议价粮或加价粮生产的白酒，按百分之三十税率征收产品税，用议价粮或加价粮生产的啤酒，按百分之二十税率征收产品税，用议价次薯干生产的白酒，按百分之十五税率征收产品税。食品企业因用加价原料发生亏损或保本微利的，可以申请减免产品税。酒的包装费用，计入成本的
应该征税，不计入成本的不征税。对卷烟厂因改变包装而增加的成本，可从计税价格中剔除，按原软皮精装计征产品税。
经地（州）、市经委、科委审批，在全省范围内第一次试制生产的新产品，在试销期间，由同级税务部门批准，可以征工商税一至二年。
对少数民族、边远地区发展食品工业，应采取优惠的扶持政策，由自治州、行署制定具体办法，报省人民政府批准实施。

五、扶持发展传统，名特、优质和方便食品
要增加对发展传统、名特、优质和婴幼儿童，大中小学生的课间餐、老年特需食品的拨款、贴息货款或低息贷款。新恢复的传统名特食品，减半征收所得税。专门生产婴幼儿食品和直接供应大中小学生快餐方便食品的企业或车间，其产品不进入市场，采用内部价格，利润微薄，又以社
会效益为主的，免征产品税和所得税，生产上述产品所需的主要原辅料，纳入计划，优先保证供应。要组织和鼓励机关、单位的职工食堂，大力发展快餐食品、配餐食品和其它小吃，减轻职工的家务劳动。
建立优质食品奖励基金，全省每年评出一次优质食品，给予荣誉和奖励。
凡获得国家优质食品金银奖、部优质食品奖和省优质食品奖的产品，其价格可按优质优价的原则和有关规定适当．向上浮动，也可以不浮动。
长期从事食品加工，确有独特技艺的名师高手，（包括自学成才者），由各级评委会按规定授予技术职称，并给予相应的待遇。
鼓励有传统技艺的专业户，个体户通过雇工带徒、开办作坊、摆摊设点等形式大力恢复传统、名特食品和地方风味小吃。对从事传统技艺和专业技术性业务的个体工商户，凡接纳城镇待业知青为学徒的，只要经过工商登记，订有包教包学责任合同，可按省税务局规定给予定期减征产品
税、营业税和所得税照顾。

六、组织、促进各种形式的联合
认真贯彻落实国务院《关子进一步扩大企业自主权的暂行规定》，把权力下放给企业，充分调动企业的积极性。组织和推进城乡之间，沿海地区和内地之间、先进地区与后进地区之间、国营与集体、国营与个体和与外资企业之间发展多种形式的经济联合。对于城市工厂到外地联合办厂
分得的利润，在征收所得税后，全部留给企业。 防治污染和新上的综合利用项目所产的产品实现的利润，年内不上缴，留给企业治理污染，开展综合利用。

七、大力引进技术。
按照国家和省规定的优惠政策采取合资经营、合作生产、补偿贸易、租赁设备以及独资经营等多种形式大胆利用外资，引进先进技术。租赁设备的费用，可列入成本。租赏金额较大的成套设备可以申请贷款，用借款项目投产后新增利润在缴纳所得税前还款，并可提取职工福利基金和职
工奖励基金，适当延长还款期限。
凡利用外资和引进技术、进口设备的企业生产的产品，按照规定纳税有困难的，可由企业申请，逐级报省税务局批准后，给予适当减免工商税。利用外资和技术引进项目的设备折旧率，可提高至百分之八。在归还贷软期间，该项目的基本折旧资金全部留给企业，用子赔还贷款。
对于进入国际市场的传统、名特，优质、新型食品，要适当扩大有关企业的外汇留成比例，并在税收上给予照顾。

八、建立稳定的原料基地
充分发挥国营和集体农、牧、渔、林场、专业户、重点户的优势，按照食品，加工的要求，不断改良品种，提高质量，建设稳定和专用的原料基地。要鼓励工农、工贸和城乡联合办基地，减少原料供应环节，产需直接见面，直达供应，由生产企业直接收购。食品工业内部配套产品，允
许内部直接调拨。主要食品原料基地如烟草、甘蔗、高梁、大麦、糯米、柑桔、牲猪、家禽、鲜鱼、鲜蛋、奶牛羊等商品生产基地要纳入各级计划，产销双方订立合同，严格执行。扶持建设原料基地的资金，除各级财政拨款和银行发放低息、贴息贷款以外，允许工厂设立原料基地基金。餐
馆、饭店、食堂、快餐中心可以集资办原料基地。
对县（市）办的糖厂生产的食糖，仍按原规定实行价外补贴。对国营农场糖厂生产的食糖，按省计委、财政厅湘计农（1984）306号通知规定，实行价外补贴。



1984年10月10日
深圳证券交易所 中国证券登记结算有限责任公司


关于发布《资金申购上网公开发行股票实施办法》（2009年修订）的通知



各有关单位：

为适应新股发行体制改革的需要，根据《证券发行与承销管理办法》（证监会令第37号）及《关于进一步改革和完善新股发行体制的指导意见》，经中国证监会证监函[2009]166号文批准，现对2006年5月19日发布的《资金申购上网定价公开发行股票实施办法》进行修订并予以发布，请遵照执行。原《资金申购上网定价公开发行股票实施办法》及《关于深市新股资金申购上网发行的补充通知》不再执行。

特此通知



附件：资金申购上网公开发行股票实施办法（2009年修订）



深圳证券交易所

中国证券登记结算有限责任公司

二零零九年六月十八日




资金申购上网公开发行股票实施办法

（2009年修订）


一、为了规范资金申购上网公开发行股票的有关行为，特制定本办法。

通过深圳证券交易所（以下简称“深交所”）交易系统采用资金申购方式上网公开发行股票，适用本办法。

二、基本规定

1.申购单位及上限

申购单位为500股，每一证券账户申购委托不少于500股；超过500股的必须是500股的整数倍，但不得超过主承销商在发行公告中确定的申购上限，且不超过999,999,500股。对于申购数量超过申购上限的新股申购委托，深交所交易系统将该委托视为无效委托予以自动撤销，不予确认。

2.申购次数

投资者参与网上公开发行股票的申购，只能使用一个证券账户。每只新股发行，每一证券账户只能申购一次。新股申购委托一经深交所交易系统确认，不得撤销。证券账户注册资料中“账户持有人名称”相同且“有效身份证明文件号码”相同的多个证券账户（以T-1日账户注册资料为准，T日为申购日）参与同一只新股申购的，以及同一证券账户多次参与同一只新股申购的，以深交所交易系统确认的该投资者的第一笔申购为有效申购，其余申购均为无效申购。

证券公司客户定向资产管理专用证券账户以及企业年金账户，证券账户注册资料中“账户持有人名称”相同且“有效身份证明文件号码”相同的，可作为不同账户参与申购。

3.申购限制

对每只新股发行，已经参与网下初步询价的配售对象不得参与网上申购。中国证券登记结算有限责任公司深圳分公司（以下简称“中国结算深圳分公司”）根据主承销商提供的已参与网下初步询价的配售对象名单以及询价对象报送的配售对象证券账户信息对配售对象的违规申购作无效处理。

4.资金交收

中国结算深圳分公司对新股申购资金实行非担保交收。

结算参与人应使用其资金交收账户（即结算备付金账户）完成新股申购的资金交收，并应保证其资金交收账户在规定的资金到账时点有足额资金用于新股申购的资金交收。

如果结算参与人的资金余额不足，不足资金部分的申购视为无效申购。中国结算深圳分公司将根据以下原则进行无效申购处理：同一日内有多只证券进行申购的，按证券代码从小到大进行无效处理； 同一证券的申购，根据交易所主机确认申购的时间先后顺序，从最晚一笔申购开始，对该结算参与人的申购委托逐笔进行无效申购处理，直至满足实际资金余额。

5.申购配号

申购配号根据实际有效申购进行，每一有效申购单位配一个号，对所有有效申购按时间顺序连续配号。

三、资金申购上网发行的一般流程

1.投资者申购

申购日（T日）当日，持有深市证券账户的投资者在指定的时间内通过与深交所联网的各证券交易网点，根据发行人发行公告规定的发行价格和有效申购数量缴足申购款，进行申购委托。如投资者缴纳的申购款不足，证券交易网点不得接受相关申购委托。

已开立资金账户但没有足够资金的投资者，必须在申购日（含该日）之前存入足额的申购资金；尚未开立资金账户的投资者，必须在申购日（含该日）之前在与深交所联网的证券交易网点开立资金账户，并存入足额的申购资金。

2.申购资金冻结及验资

申购日后的第一个交易日（T+1日），中国结算深圳分公司对申购资金进行冻结处理。T+1日15：00前，申购资金需全部到账。T+1日16：00后，发行人及其主承销商会同中国结算深圳分公司和具有执行证券、期货相关业务资格的会计师事务所对申购资金的到位情况进行核查，并由会计师事务所出具验资报告。发行人应当向负责申购冻结资金验资的会计师事务所支付申购资金验资费用。

3.配号

验资结束后当天（T+1日），中国结算深圳分公司根据实际到账的新股申购资金确认有效申购总量，并按每申购单位配一个号，对所有有效申购按时间先后顺序连续配号，直到最后一笔有效申购。

有效申购总量按以下办法配售新股：

（1）如有效申购量小于或等于本次上网发行量， 不需进行摇号抽签，所有配号都是中签号码，投资者按其有效申购量认购股票；

（2）如申购数量大于本次上网发行量，则通过摇号抽签，确定有效申购中签号码，每一中签号码认购一个申购单位新股。

4.摇号抽签

如申购数量大于本次上网发行量，申购日后的第二个交易日（T+2日），在公证部门的监督下，由主承销商主持摇号抽签，确认摇号中签结果，并于摇号抽签后的第一个交易日（T+3日）在指定媒体上公布中签结果。

5.中签处理

T+2日，中国结算深圳分公司进行中签处理，并于当日收市后向各参与申购的证券公司发送中签数据。

6.申购资金解冻

申购日后的第三个交易日（T+3日），中国结算深圳分公司对新股申购资金进行解冻处理，并从结算参与人的资金交收账户上扣收新股认购款项。结算参与人在收到中国结算深圳分公司返还未中签部分的申购余款后，将该款项返还给投资者。

网上发行申购日后第一个交易日（T+1日）至验资结束后第一个交易日（T+2日），网上发行申购资金由中国结算深圳分公司予以冻结，申购冻结资金产生的利息收入划转事宜由中国结算深圳分公司按照相关规定办理。

7.结算与登记

申购日后的第三个交易日（T+3日），中国结算深圳分公司将中签的认购款项扣除相关费用后，划至主承销商的资金交收账户；主承销商在收到中国结算深圳分公司划转的认购资金后，依据承销协议将该款项扣除承销费用后划转到发行人指定的银行账户。

网上发行结束后，中国结算深圳分公司完成上网发行新股股东的股份登记。

四、网上与网下发行的衔接

1.发行时间

新股资金申购网上发行与网下申购缴款同时进行。

2.申购价格

对于通过网下初步询价确定股票发行价格的，网下配售和网上发行均按照定价发行方式进行。

对于通过网下累计投标询价确定股票发行价格的，参与网上发行的投资者按询价区间的上限进行申购。网下累计投标确定发行价格后，资金解冻日网上申购资金解冻，中签投资者将获得申购价格与发行价格之间的差额部分及未中签部分的申购余款。

3.发行公告的刊登

发行人和主承销商应在网上发行申购日前一个交易日之前刊登网上发行公告，网上发行公告与网下发行公告可以合并刊登。

4.网上与网下发行的回拨

如发行人和主承销商拟在网上与网下发行之间安排回拨，在确定网下发行流程时应将网下发行申购冻结资金的解冻安排在网上申购资金验资日以后，并安排在网下申购结束后刊登网下配售初步结果公告。

如发行人拟启动网上与网下发行之间的回拨安排，发行人和主承销商应在网上申购资金验资当日通知深交所；未在规定时间内通知深交所的，发行人和主承销商不得进行回拨处理。

5.网下股份登记

网下发行结束后，发行人向中国结算深圳分公司提交相关材料申请办理股份登记，中国结算深圳分公司在其材料齐备的前提下两个交易日内完成登记。

网上与网下股份登记完成后，中国结算深圳分公司将新股股东名册交发行人。

五、监管措施和法律责任

1．投资者使用多个证券账户申购同一只新股，或以同一证券账户多次参与申购自行承担相关责任。

投资者应根据中国证券登记结算有限责任公司相关规定管理其证券账户。

2．参与网下发行报价的配售对象又参与相同证券网上新股申购的，由配售对象及管理该配售对象的相关机构自行承担相关责任。深交所有权禁止此类配售对象开立的证券账户申购新股，并提请有权部门进行查处。

六、发行人通过深交所交易系统发行股票，深交所不向发行人收取手续费，投资者不需缴纳佣金和印花税等费用。

七、本办法自发布之日起施行。