新闻出版总署


新闻出版总署关于进一步加强对报社记者站管理的通知

新出报刊（２００１）８７８号


各省、自治区、直辖市新闻出版局：


记者站是各报社在报社所在地以外的地区为本报提供新闻资源、组织新闻稿件、扩大报纸发行的工作机构。自新闻出版署１９９２年颁布《报社记者站管理暂行办法》以来，各报社的记者站在宣传党的方针政策，增强报道的针对性，扩大本报的影响力等方面起了积极作用。但有些报社的记者站在工作与管理上存在严重问题，主要表现在：未经批准，擅自建站或扩大工作范围；从事新闻业务以外的活动（如强行或变相摊派广告、拉赞助或从事经营活动）；有的报社对记者站下达经济指标，把记者站作为报社的创收部门；有的记者站的个别人打着记者站旗号，招摇撞骗、索取钱财。这些问题造成了极坏的社会影响，干扰了正常的新闻活动秩序。为规范报社记者站的正常工作秩序，进一步加强对记者站的管理，现通知如下：

一、记者站是报社因新闻活动需要在常驻编辑部以外地区的派出工作机构。其他以新闻业务为主的办事处、工作站、通联站、发行站、采访站等机构须统一规范为记者站。记者站不具有法人资格，不得再设立分支机构。
省以下报社一律不得设立分社。因特殊情况需要建分社的，中央单位的报社由报社及主管主办单位报经新闻出版总署批准；地方单位的报社由报社及主管主办单位向省级新闻出版局申请，经省级新闻出版局审核后报新闻出版总署审核批准。

二、报社建立记者站应符合新闻出版署《报社记者站管理暂行办法》中的有关规定，经所在地省级新闻出版行政管理部门批准，并履行登记注册手续后方可设立。各报社的记者站数量要严格控制，并须逐一报批。

三、按照《报社记者站管理暂行办法》等有关规定，记者站必须在国家法律、法规和政策允许的范围内开展采访、组稿、通联等新闻业务活动及本报的发行。

四、各报社不得以记者站名义从事新闻业务以外的其他活动，不得以记者站名义从事广告业务、开办经济实体等经营活动。

五、各报社及主管主办单位应根据国家及新闻出版的有关法规、规章对所属记者站切实行使领导和管理责任，对记者站的人员素质应有严格的要求。记者站要主动接受当地新闻出版管理部门的监督和管理，并按管理部门要求如实报告有关情况。

六、各省、自治区、直辖市新闻出版局应严格按《报社记者站管理暂行办法》及本通知的有关要求对记者站进行审批和管理，切实做好记者站的年检工作。对违反管理规定的记者站，视其情节可给予批评、通报批评、警告，直至注销登记的处罚。
本通知下发后，原记者站管理的有关规定与本通知不符的，以本通知为准。
接本通知后，各省（自治区、直辖市）新闻出版局应对所辖范围内的记者站和其它派出机构进行一次彻底的清理和整顿。对未经批准设立的记者站及其它派出机构坚决予以取缔，对违反规定的记者站，根据有关规定应进行严肃查处。符合规定的记者站也要进行重新登记，一律更换记者站登记证和登记表。记者站登记证及登记表样式由新闻出版总署统一设计监制，由各省级新闻出版局制作。
各报社及其主管主办单位与新闻出版管理部门要共同努力，加强管理，以维护报社记者站工作的正常秩序，促进报业的繁荣健康发展。
各省新闻出版管理部门已登记注册的记者站情况须在本地主要报纸刊登公告，并将本省记者站登记表整理报我署备案。
附件：１、报社记者站登记表样表（各省级新闻出版局根据 本表内容自制）（略） ２、报社记者站登记证样本（本证外沿尺寸为１５× ２４．３ｃｍ，登记证质地各省局自定）（略）

广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市国家安全机关工作人员使用侦察证暂行办法

南宁市人民政府令第19号


　　第一条 为保证国家安全机关的工作人员依法执行国家安全工作任务，维护国家安全，保护公民和组织的合法权益，根据《中华人民共和国国家安全法》和《中华人民共和国国家安全法实施细则》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市国家安全机关的工作人员依法执行国家安全工作任务时，凭国家安全部制发的《中华人民共和国国家安全部侦察证》(以下简称《侦察证》)，有权按照本办法的规定行使职权。
　　第三条 本市国家安全机关的工作人员执行国家安全任务时，应当按照本办法的规定使用《侦察证》。
　　第四条 国家安全机关的工作人员持《侦察证》依法执行国家安全工作任务时，享有下列职权：
　　(一)查验中国公民或者境外人员的身份证明，要求被验身份的人员在指定时间内到指定地点接受验证；
　　(二)检查身份不明、有危害国家安全行为嫌疑的人员的随带物品；
　　(三)向有关组织和人员调查有关情况；
　　(四)查看或者调阅有关的档案、资料、物品；
　　(五)进入机关、团体、企业、事业单位以及宾馆、饭店、车站、码头、娱乐场所等须凭票证进入的场所；
　　(六)按照国家有关规定，可以进入限制进入的有关地区、场所、单位；
　　(七)执行紧急任务时，可以优先乘坐公共交通工具。特殊情况下，可以先乘坐后补票。
　　第五条 国家安全机关的工作人员为维护国家安全的需要，根据国家有关规定，经出示《侦察证》，可以优先使用机关、团体、企业、事业单位和个人的交通工具、通信工具、场地和建筑物等。其中属于营业性质的，经与财产所有人协商按照其行业内部(或者市价)的优惠价格支付费用；属于非营业性质的，与财产所有人协商或者支付适当费用。
　　使用公民和组织的财产，应当及时归还；造成损失的，应当赔偿。
　　第六条 国家安全机关执行紧急任务的车辆，可以配置特别通行标志和警灯、警报器；在确保安全的前提下，经出示《侦察证》，可以不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和交通信号的限制；可以在交通管制或者戒严地区通行；机动车辆可以在非指定地点停靠；遇交通阻碍，可以不受排队顺序、交通信号、交通标志和交通标线的限制，先行通过道路、桥梁、渡口、隧道，免受关卡检查。
　　第七条 公民和组织应当为国家安全机关工作人员使用《侦察证》执行公务提供便利条件或者其他协助，并保守国家安全工作秘密。对协助国家安全机关工作人员执行任务成绩显著的，给予表彰和奖励；对故意阻碍国家安全机关工作人员依法执行公务，以及泄露国家安全工作秘密的，依照《中华人民共和国国家安全法》及其实施细则的有关规定处罚。
　　第八条 任何公民和组织不得扣留《侦察证》。对于扣留《侦察证》，构成故意阻碍国家安全机关依法执行国家安全工作任务的，依照《中华人民共和国国家安全法》第二十七条第二款的规定处罚。
　　第九条 国家安全机关的工作人员应当严格按照本办法使用《侦察证》，不得超越职权或者滥用职权，不得侵犯组织和个人的合法权益。
　　第十条 国家安全机关工作人员违法使用《侦察证》，侵犯公民或者组织的合法权益，造成人身和财产损害的，受害人有权按照有关法律法规的规定，要求获得赔偿。
　　第十一条 公民或者组织对于国家安全机关工作人员使用《侦察证》中的违法违纪行为，有权向上级国家安全机关或者人民检察院、行政监察机关等部门检举、控告。国家安全机关工作人员构成犯罪的，分别依照《中华人民共和国国家安全法》第三十二条的规定处罚。
　　第十二条 本办法由南宁市国家安全局负责解释。