广东省深圳市建设局


深圳市建设局关于印发《深圳市建设工程重大危险源管理办法》的通知

深建规〔2007〕15号


各有关单位：

　　为了强化对建设工程重大危险源的监控，防范事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规、规章的规定，我们制定了《深圳市建设工程重大危险源管理办法》，现予印发施行。

深圳市建设局
二○○七年十二月十九日

深圳市建设工程重大危险源管理办法

　　第一条 为了强化对建设工程重大危险源（以下简称为重大危险源）的监控，防范事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规、规章的规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称重大危险源是指在施工现场存在的、一旦发生意外可能导致人员群死群伤或者重大不良社会影响的分部分项工程或者其他施工活动。

　　第三条 建设工程重大危险源主要包括：
　　（一）施工现场开挖深度超过5m（含5m），或者深度虽不足5m，但地质条件和周围环境极其复杂、地下水位在坑底以上的基坑、沟（槽）工程；
　　（二）地下暗挖工程；
　　（三）水平混凝土构件模板支撑系统高度超过4.5m（含4.5m），或者跨度超过18m（含18m），或者施工总荷载大于10kN/㎡，或者集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统；
　　（四）人工挖孔桩工程；
　　（五）30m及以上高空作业；
　　（六）一次爆破装药量达到200kg以上的拆除爆破或者土石方爆破；
　　（七）高度大于6m（含6m），或者高度虽不足6m但地质条件复杂的高大边坡；
　　（八）施工升降机、塔式起重机的安装拆卸；
　　（九）附着式升降脚手架、吊篮脚手架工程；
　　（十）大型起重吊装工程；
　　（十一）其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉作业等易发生重大事故的施工部位及作业活动。

　　市建设行政主管部门可以根据实际情况对前款所列重大危险源范围进行调整。

　　第四条 市、区建设行政主管部门及施工安全监督机构按照项目管理权限对建设工程重大危险源进行监督管理。

　　第五条 施工总承包单位及分包、专业承包单位应当根据承建工程施工范围和特点，在工程施工前，对施工现场可能出现的危险因素进行辨识、评价，对重大危险源登记建档，填写《深圳市建设工程重大危险源登记表》。

　　第六条 施工单位应当制定重大危险源的管理制度，明确具体管理的责任部门、责任人与工作职责，做好重大危险源的风险评价、施工方案、控制措施、检查、验收及应急处理工作。

　　第七条 施工单位必须编制重大危险源专项安全施工方案。方案应当由施工单位相应专业的技术人员编制，经单位施工安全管理部门与工程技术管理部门（或者设备管理部门）共同审核，单位技术负责人批准、加盖单位印章；再报工程项目监理单位的项目总监审查同意，加盖项目总监执业资格专用章后，方可实施。

　　对建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》规定必须经专家论证审查的安全专项施工方案，施工单位应当组织专家组进行论证审查，并依据专家论证审查意见进行完善。专家组的论证审查意见书应当作为方案的附件。

　　经批准的安全专项施工方案确需修改时，修改后应当按原审批程序重新审批。

　　第八条 施工单位应当建立重大危险源公示制度，重大危险源公示内容包括重大危险源名称、出现的时段、涉及的危险因素、控制措施、责任部门和责任人。在施工现场入口显著位置和有重大危险源的作业点附近挂牌公告。

　　施工单位应当建立重大危险源的管理台帐。

　　第九条 施工总承包单位和专业承包单位应当编制重大危险源的应急预案，按规定配备相应的人员与设施，并组织演练。应急预案编制、审核、审查、批准程序参照第七条执行。

　　第十条 施工单位应当将施工现场重大危险源情况作为安全教育内容告知作业人员；对有重大危险源的施工作业，应当向所有作业人员进行安全技术交底，并有书面记录和签字。

　　第十一条 施工单位应当建立重大危险源的安全检查制度，对重大危险源的安全措施进行检查、验收，公司每月不少于一次，项目部每周不少于一次，有重大危险源的施工作业，须有专职安全生产管理人员进行现场监督，检查、验收情况应当做好记录。

　　第十二条 监理单位必须对重大危险源的安全专项施工方案和应急预案进行审查，对重大危险源进行巡查、平行检查及必要的旁站监理。对监理过程中发现的问题，应当立即下达整改通知书。对整改不力的，应当责令暂时停止施工作业，以《监理快报》的形式及时将有关情况报告施工安全监督机构。监理单位应当将重大危险源的管理情况作为《监理月报》的必报内容上报。

　　第十三条 施工安全监督机构应当建立重大危险源管理台帐，将重大危险源作为监管的主要内容之一，进行定期或者不定期的专项检查。检查结果作为企业安全生产评价的一项重要指标，列入施工单位、监理单位安全生产管理的考核内容，予以公布或者通报。

　　第十四条 施工单位未按照有关法律、法规、标准和本办法的规定对重大危险源进行管理，造成施工现场存在重大安全隐患的，施工安全监督机构应当责令其限期整改，对拒不整改或者未按期整改的，应当依照《建设工程安全生产管理条例》责令其停工整改，并按照不良行为记录办法对有关责任单位和责任人予以处理；对造成事故的，按有关规定进行处罚。

　　第十五条 施工单位对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的，按《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规、规章的有关规定进行处理。

　　第十六条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。

财政部 国家人防委员会


关于平时使用人民防空工程的若干规定

1983年3月20日，财政部、国家人防委员会

近几年来，各地利用人民防空工程（以下简称人防工程）兴办旅馆、餐厅、商店、医院、生产车间、物资仓库及文体活动场所等，取得了明显效果。这不仅增加了社会服务性设施，发展了经济，扩大了就业门路，同时还加强了工程的维护管理，是一件利国、利民、利战备的好事。为了进一步推动这项工作的发展，使更多的人防工程平时发挥投资效益，现对有关问题规定如下：
一、人防工程（含结合民用建筑修建的防空地下室，下同），是国家的重要战备设施。除各级人防指挥所、通信工程外，凡平时可以使用的，要本着因地、因洞、因需制宜的原则，制定使用规划，有组织、有计划地尽量利用起来，为生产、生活服务。
二、平时使用的人防工程，应做到一旦战备需要能保证迅速转入战时防空或坚守城市作战使用；要搞好工程的维护管理，不降低工程的防护能力；要有必要的安全、保健措施，具备一定的生产、生活条件，保证地下工作人员的安全与健康；要有较好的经济效益或使用效果，做到能长期使用。
三、平时使用人防工程必须办理审批手续。各单位的人防工程，由本单位安排使用，也可以与其他单位联合使用，但需报经城镇人防部门批准。公用人防工程，中、小学的人防工程和长期不用的单位人防工程，由城镇人防部门统一安排使用。
四、为了便于平时使用，需要对工程进行改造、完善时，应报城镇人防部门批准后实施。属于战时防空需要的设施所需经费、材料，由人防部门从人防工程经费和材料中解决；属于平时使用需要的设施所需经费，全民所有制企业单位在生产发展基金或更新改造基金中开支，行政、事业单位在本单位固定资产修缮费中开支，集体所有制单位在更新改造资金或税后积累中开支。
五、平时使用人防工程的单位，要按照有关规定负责工程的维护管理和设备维修、更新，使其经常保持良好状态。使用本单位的人防工程，应列入固定资产管理。所需费用，企业单位工程的大修理费用，从大修理基金中开支；中、小修理费用计入生产成本。其他单位的工程修理费用，有收入的，从收入中开支；无收入的，从本单位固定资产修缮费中开支。
平时使用的公用人防工程和中、小学人防工程，由城镇人防部门组织维修和更新“三防”设备，所需费用由使用单位解决。
六、平时使用人防工程要做好安全工作，不得损坏工程结构和内部的设备设施。要有切实可行的防火、防洪涝措施。未经城镇公安和人防部门批准，不得在工程内存放易燃、易爆、剧毒和腐蚀性、放射性物品。
七、为了保护人员的身体健康，对在人防工程内工作的人员，应根据地下工作特点，增发必要的劳保用品和保健费。所需费用，由使用单位解决。
八、利用人防工程开办的工商企业，要经当地工商行政管理和有关部门批准，领取营业执照后方可开业。企业的财务收支，应按企业的隶属关系纳入各部门的财务收支计划进行管理。
九、人防工程的用电电价，根据原电力部1976年《电热价格》规定，工程内的通风、照明、抽水等战备设施用电，按非工业电价收费。平时利用的人防工程，除开办旅馆、商场、工厂的照明用电，按照明电价收费外，其他用电按非工业或工业电价收费。
本规定自颁发之日起执行，各地区的人防部门和财政部门可结合本地区情况制订贯彻执行的实施细则。