国家工商行政管理局 公安部


国家工商行政管理局、公安部关于个体工商户、私营企业人员出国（境）申办护照问题的通知
国家工商行政管理局、公安部



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局、公安厅（局）：
改革开放以来，我国个体和私营经济发展迅速，到1993年底，全国个体工商户已发展到1766．9万户，从业人员2939．3万人；私营企业23．8万户，从业人员372．6万人。随着改革开放的不断深入和对外交往的日益频繁，个体工商户和私营企业人员要求出国（境
）学习考察、洽谈生意、推销产品的日益增多。为促进个体和私营经济健康发展，方便其走向国际市场，经研究决定，个体劳动者协会会员和私营企业协会会员因商务和其他私人事务出国（境），归口由个体劳动者协会和私营企业协会负责出具意见。具体规定如下：
一、个体工商户、私营企业中的个人或团体因商务、学习考察、短期培训、技术交流等私人事务需要出国（境），依法向户口所在地的市、县公安机关出入境管理部门提出申请。所需工作单位对申请人出国（境）的意见，由市、县级个体劳动者协会或私营企业协会负责出具。
二、市、县个体劳动者协会和私营企业协会对个体工商户、私营企业人员申请出国（境），主要审查申请人是否属于法定不准出境的五种人，有无经济纠纷或涉及偿还信贷，纳税等未了结事宜。
三、申请出国（境）的个体工商户、私营企业人员户口所在地与其参加的个体劳动者协会或私营企业协会所在地不一致的，应依法向户口所在地公安机关办理申请手续。
四、没有成立私营企业协会的地区，私营企业人员出国（境），由同级个体劳动者协会出具意见。
五、市、县个体劳动者协会和私营企业协会，要指定专人认真负责此项工作，并承担相关法律责任。印章、印模应及时通报当地市、县公安机关出入境管理部门。
六、公安机关与个体劳动者协会和私营企业协会要加强配合，对手续齐全的申请，要及时依法审批。
七、属工商联会员的私营企业人员、个体工商业者因业务需要出国（境），按照中央统战部、公安部《关于工商联会员出国（境）进行商务活动申办因私护照的通知》（统发〔1993〕73号）办理。



1994年3月7日
国防科学技术工业委员会


科工法[2006]1189号

国防科工委关于印发《武器装备科研生产协作配套管理办法》的通知

各有关单位：

　　现将《武器装备科研生产协作配套管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二ＯＯ六年十二月十九日


武器装备科研生产协作配套管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为了规范武器装备科研生产协作配套管理工作，确保武器装备科研生产任务的完成，制定本办法。

　　第二条 本办法所称武器装备科研生产协作配套（以下简称协作配套），是指为了满足武器装备科研生产需求，由协作配套单位进行的机电产品、零部件、元器件和原材料等的科研生产活动。

　　第三条 协作配套工作贯彻军民结合、寓军于民、大力协同、自主创新的方针，充分发挥市场配置资源的基础作用，坚持军品优先、质量第一、统筹规划、有序竞争的原则。

　　第四条 武器装备科研生产应当充分利用社会资源的优势，开展专业化协作配套；鼓励具有先进技术和经济实力的企事业单位通过竞争承担协作配套任务；鼓励协作配套单位采取自筹资金和风险投资等方式研制生产配套产品。

　　第五条 协作配套单位从事武器装备科研生产许可目录所列产品（技术）科研生产活动，应当取得武器装备科研生产许可。

　　第六条 协作配套单位占有、使用的军工设备设施，依照国家有关军工设备设施管理规定实施管理。

　　第七条 协作配套单位应当按照国家有关规定建立健全保密管理制度，取得相应的保密资格，做好保密工作。

第二章 管理职责

　　第八条 国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）负责制定协作配套工作的政策和规章；制定协作配套的发展战略，编制相关计划并组织实施；会同国家有关部门协调解决跨部门、跨地区、跨行业的协作配套重大问题。

　　各省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业管理部门协助国防科工委做好本辖区内单位的协作配套工作，协助落实交通、能源等需要地方政府支持的相关保障条件。

　　第九条 协作配套单位主管部门（单位）负责组织、协调、监督和检查本辖区内或者所属企事业单位的协作配套工作，落实配套科研生产所需的相关条件，督促协作配套合同的履行。

　　第十条 武器装备配套产品（技术）的需求单位（以下称为提出任务单位）主管部门（单位）根据武器装备科研生产任务，组织管辖范围内或者所属企事业单位提出协作配套需求，督促协作配套合同的履行，协助落实完成任务的有关条件，协调解决有关问题。

　　第十一条 提出任务单位和协作配套单位应当严格履行合同，协作配套单位应当保质、保量、按时完成协作配套任务。

第三章 科研项目管理

　　第十二条 配套科研项目是指由国防科工委立项并组织实施的，为武器装备科研生产配套的科研项目。

　　第十三条 配套科研工作坚持需求牵引与技术推动相结合、满足当前需要与着眼长远发展相结合、军用技术与民用技术相结合的原则，提高自主创新能力，着力解决制约武器装备发展的重大科技问题。

　　第十四条 国防科工委根据国防科学技术和武器装备发展的需要，开展配套科技发展战略研究，编制发展规划。

　　第十五条 提出任务单位的主管部门（单位）根据配套科技发展规划和武器装备科研生产任务，组织编写配套科研项目建议书并报国防科工委。

　　第十六条 国防科工委依据配套科技发展规划和配套科研项目建议书评审结果，经征求有关部门（单位）意见后，编制并发布配套科研项目指南。

　　第十七条 协作配套单位的主管部门（单位）组织项目申请单位依据项目指南编写项目可行性研究报告，并报国防科工委。

　　第十八条 国防科工委组织评审或委托中介机构评估、招标，择优确定配套科研项目的承担单位，经征求有关部门（单位）意见后，批复可行性研究报告。

　　配套科研项目招标程序另行制定。

　　第十九条 配套科研项目实行合同管理。合同管理办法另行制定。

　　第二十条 国防科工委依据可行性研究报告和已安排项目的执行情况，编制下达配套科研项目年度计划。

　　第二十一条 配套科研项目执行过程中，出现下列情况，需要对可行性研究报告内容或者合同内容进行调整的，项目承担单位应当及时向主管部门（单位）提出调整申请，主管部门（单位）审查后报国防科工委审批：

　　（一）武器装备总体要求发生变化的；

　　（二）项目主要负责人发生重大变更的；

　　（三）其他不可抗拒的因素致使项目无法按计划进行的。

　　第二十二条 国防科工委根据项目执行情况组织开展配套科研项目中期评估和后评价。

　　第二十三条 协作配套单位发生分立、合并、破产、解散等重大事项，影响配套科研任务完成的，应当事前及时向主管部门（单位）报告，并通报提出任务单位。协作配套单位和提出任务单位的主管部门（单位）应当及时采取相应措施并报国防科工委。

　　第二十四条 配套科研项目经费使用应当按照国家有关规定专款专用，不得截留、挤占和挪用。项目验收前应当进行决算审计。

　　第二十五条 配套科研项目完成后，国防科工委组织或者委托有关部门验收。

　　第二十六条 通过验收的配套科研项目，提出任务单位应当及时将科研成果应用于武器装备的研制生产。

　　第二十七条 配套科研项目所形成的知识产权和成果管理依照国家有关规定执行。

第四章 生产管理

　　第二十八条 提出任务单位所需的配套产品应当优先选用国内通用、成熟的技术和产品，鼓励采用民用标准。

　　第二十九条 通过配套科研项目安排研制的新产品，应当落实生产单位。

　　第三十条 对小批量的专用配套产品，提出任务单位的主管部门（单位）应当组织提出任务单位集中订货或者滚动订货。

　　第三十一条 提出任务单位与协作配套单位应当依法签订配套产品订购合同。合同的审核与备案按照国防科工委武器装备科研生产合同管理的有关规定执行。

　　第三十二条 协作配套单位应当按照国家军工产品质量管理的有关规定，实行全面质量管理，落实质量责任，确保产品质量。

　　第三十三条 配套产品价格采取国家定价和合同定价两种方式。国家定价由国家价格主管部门按照国家有关规定核定。

　　第三十四条 协作配套生产运行中出现的问题按照分级管理、逐级协调的原则解决。提出任务单位和协作配套单位协调解决不了的问题，由双方主管部门（单位）负责协调解决；跨地区、跨行业的重大问题，双方主管部门（单位）可提请国防科工委协调解决。

　　第三十五条 国家根据需要，对关键军工专用配套产品研制生产能力建设给予必要的投入。

　　第三十六条 协作配套单位因分立、合并、破产、解散等原因，不能继续承担专用配套产品生产任务的，协作配套单位的主管部门（单位）在征得提出任务单位的主管部门（单位）同意后，应当及时将产品生产任务及工艺技术资料等转移到具备条件的企事业单位，并报国防科工委备案。

　　第三十七条 军工专用配套产品生产线由于武器装备配套任务撤销或者连续五年无订货的，协作配套单位可以依据国家有关规定向国防科工委申请撤销或者调整，未经批准不得撤销或者调整。

第五章 信息管理

　　第三十八条 协作配套单位应当及时向提出任务单位通报研制生产情况，提出任务单位应当及时向协作配套单位通报试验使用情况。对重要配套产品或者项目，提出任务单位和协作配套单位应当及时将进度、质量等问题向主管部门（单位）报告；双方主管部门（单位）应当及时将重大事项向国防科工委报告。

　　第三十九条 配套科研项目在通过考核验收后，项目承担单位应当按国防科学技术报告的要求及时编写国防科学技术报告，报送国防科工委指定的机构保存利用。

　　第四十条 提出任务单位的主管部门（单位）、协作配套单位的主管部门（单位）应当在每年年底向国防科工委报告协作配套年度工作情况。

　　第四十一条 提出任务单位不得向协作配套单位介绍整个武器装备系统的技术性能、指标、数量、进度和研制总经费等情况。

　　协作配套单位不得向无关单位和个人介绍、泄露所承担的协作配套科研生产任务以及相关情况。

第六章 法律责任

　　第四十二条 违反本办法的规定，有下列情形之一的，视情节轻重，对相关责任单位给予警告，暂停受理配套科研项目申请，暂停或者停止拨付经费；对直接责任人和单位负责人依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）无正当理由，未按照合同约定完成协作配套科研生产任务的；

　　（二）出现问题不及时报告，影响科研生产质量、进度的；

　　（三）截留、挪用国家拨付的配套科研项目资金的；

　　（四）在配套科研项目申请、验收、重大事项报告中提供虚假材料的；

　　（五）扩大国家秘密知悉范围造成不良后果的。

　　第四十三条 国防科工委工作人员及其他协作配套管理人员在协作配套项目立项和审批过程中，徇私舞弊、索贿受贿或者滥用职权、玩忽职守的，对责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

　　第四十四条 直接为中国人民解放军、中国人民武装警察部队和国家安全部门提供配套产品的科研生产活动，参照本办法执行。

　　第四十五条 本办法自2007年2月1日起施行。2001年12月25日国防科工委发布的《武器装备科研生产协作配套管理暂行办法》同时废止。