建设部


关于加强“五一”黄金周期间建设系统安全生产工作和建设系统开展“全国安全生产月”活动的通知



建质电[2004]15号

各省、自治区建设厅，直辖市建委、园林局，北京市交委、上海市城市交通管理局、重庆市交委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

　　根据国务院安全生产委员会办公室《关于认真做好“五一”黄金周期间安全生产工作的通知》（安委办字[2004]12号）和中共中央宣传部、国家安全生产监督管理局、国家广播电影电视总局、中华全国总工会、共青团中央《关于开展2004年“全国安全生产月”活动的通知》（安监管政法字[2004]35号）的工作部署，现将“五一”黄金周期间全国建设系统安全生产工作以及开展“全国安全生产月”活动的有关事项通知如下：

　　一、加强领导，精心部署，切实做好“五一”黄金周期间建设系统各项安全保障工作

　　（一）“五一”黄金周期间，城市公园、广场、风景名胜区景点等公共聚集场所人员多，城市公共交通流量大，认真做好“五一”基金周的各项安全工作，对于保护人民群众生命安全和健康，维护社会稳定具有非常重要的意义。各地区、各部门、各单位要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“以人为本”的理念，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（建质[2004]47号），贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规，坚持“安全第一，预防为主”的方针，切实加强对“五一”黄金周期间建设系统安全生产工作的领导。

　　（二）“五一”黄金周期间，全国建设系统要集中力量做好安全生产宣传工作。突出城市公共场所安全秩序、安全常识的宣传报道，特别是对城市公共交通以及公园、风景名胜区景点、游乐设施、城市广场等人员密集场所安全方面的信息发布和新闻报道。

　　（三）各地区、各部门、各单位要做好应对各种突发事件和生产安全事故的应急救援准备工作，确保各项安全防护措施落实到位。建筑施工现场应制定预防火灾、坍塌和食物中毒等事故的应急救援措施；城市公共交通以及公园、风景名胜区景点、游乐设施、城市广场等场所要制定好应对游客拥堵等突发性事件的应急预案，做好重点地段疏导、安全防护设施修缮以及旅游高峰时段分流等工作。

　　（四）“五一”节前，各地区要集中开展一次安全生产检查。检查重点是：一是城市公交车辆、渡船、场站的设备设施的安全状况以及安全事故和突发事件处理预案；二是旅游景点包括公园、风景名胜区景点、游乐设施、城市广场等人员密集场所的安全状况以及紧急事件处理预案；三是建筑施工现场各项安全防护措施的落实情况，节日期间领导值班安排以及发生事故的应急措施。在此期间，我部将组成抽查组对部分省市的生产安全状况进行抽查。

　　（五）“五一”黄金周期间，各地区、各部门、各单位要严格执行节日值班制度，及时掌握安全生产动态，对各种突发事故或重大异常情况要组织力量及时妥善处理，并按报告制度及时向上级有关部门报告。

　　二、高度重视，认真组织，全面开展建设系统“全国安全生产月”活动

　　（一）2004年6月，全国建设系统要全面开展以“以人为本，安全第一”为主题的“全国安全生产月”活动。各地建设行政主管部门要针对本地区实际情况，制定具体活动方案和计划，认真组织开展好建设系统“全国安全生产月”活动。通过广泛开展多种形式的活动，提高建设行政主管部门和企业各级管理人员及职工、特别是一线工人的安全意识，普及建筑安全生产法律、法规及工程建设强制性标准知识，提高贯彻和执行安全生产法律、法规和标准规范的自觉性。

　　（二）各地在开展安全生产月宣传活动中，要把学习、宣传贯彻《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）、《建设部关于贯彻落实国务院〈关于进一步加强安全生产工作的决定〉的意见》（建质[2004]47号）、《关于印发〈建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定〉的通知》（建质[2004]59号）、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》作为“全国安全生产月”宣传工作的重中之重，在建筑施工现场悬挂宣传横幅及各类宣传图画，营造气氛，大力普及施工安全常识。要调动社会公众广泛参与，利用电视、报纸、杂志、网络等宣传手段，以知识竞赛、演讲、读书活动或文艺演出等多种形式开展宣传活动，形成“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，提高全社会对安全生产工作的重视。

　　（三）“全国安全生产月”活动期间，各地区要根据本地区实际情况开展安全生产检查活动。检查的重点一是安全生产专项治理情况，包括土石方开挖、模板和脚手架搭设、塔吊拆装及城市燃气生产供应、游乐设施、公共交通，及各类易燃、易爆危险物品的储运和使用等内容。二是检查安全事故应急救援制度的建立安全及落实情况。对检查中发现的安全隐患，要及时消除；对违章指挥、违章作业行为和不具备安全生产基本条件的企业和施工现场，要坚决令其立即整改，对达不到安全要求的，按规定给予严肃查处，防止各类重大事故的发生。

　　三、请各省、自治区、直辖市建设行政主管部门将“五一”黄金周期间建设系统安全生产工作和建设系统开展“全国安全生产月”活动的书面总结材料及时报送我部工程质量安全监督与行业发展司。

中华人民共和国建设部
二○○四年四月二十三日


国家工商行政管理总局


关于进一步加强农资市场监管工作的紧急通知

级特急　部委号　工商明电〔2008〕37号　中机号


各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

为认真贯彻党中央、国务院的决策部署和《国务院办公厅关于做好当前煤电油气运和农资供应保障工作的紧急通知》（国办发明电〔2008〕30号）要求，切实落实周伯华局长在考察四川灾区时提出的“坚持抗震救灾毫不放松，促进经济发展决不动摇”的要求，充分发挥工商行政管理职能作用，加大红盾护农力度，严厉查处制售假冒伪劣农资违法行为，进一步加强农资市场监管力度。现就进一步加强农资市场监管有关事项通知如下：

一、认识形势，进一步增强加强农资市场监管的责任感和使命感
当前，各地区、各部门认真贯彻党中央、国务院的重要部署，坚持一手抓抗震救灾，一手抓经济发展，各方面工作正在有序进行。国民经济继续保持总体平稳的良好运行态势，煤电油气运供需基本平衡。但是，受国内需求增长过快及国际市场价格持续攀升等因素的影响，一些地区电煤、柴油及电力供应出现了不同程度的紧张状况，导致了化肥等农资价格持续高位运行且面临继续上涨的较大压力。农资价格的上涨，容易诱发制售假冒伪劣农资行为的发生，直接损害农民利益，影响粮食生产。各级工商行政管理机关要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，坚持抗震救灾毫不放松，促进经济发展决不动摇，努力做到监管与发展、服务、维权、执法相统一，突出工作重点，加大监管力度，把开展“红盾护农”行动，加强农资市场监管作为当前重中之重的工作，严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为，要进一步整顿和规范农资市场秩序，切实维护农民利益，保障农业生产顺利进行。
二、突出工作重点，严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为

要进一步加大执法力度，严厉查处坑农害农违法案件。突出重点地区，把农资主产区、农资主销区、农资案件高发区作为检查重点；突出重点品种，把氮肥、磷肥、钾肥、尿素、复合肥、复混肥等农业生产必需的农资作为检查重点；突出重大案件,把影响面大、对农业生产危害严重的案件作为重点，严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为，确保农资消费安全。

三、加大对虚假广告的查处力度，严厉打击制作、发布虚假农资广告行为

要以种子、化肥、农药和农机具等农资广告为重点，严厉查处制作、发布虚假农资广告行为。强化对农资广告发布环节的监管，防止虚假广告通过大众传播媒体向农村传播。加大对虚假农资广告的惩治力度，严厉查处发布国家禁止生产、销售的农资广告的违法行为。

四、大力支持开展农资连锁经营和创建农资经营放心店

要鼓励和支持信誉好、规模大的农资企业到农村开展农资连锁经营，进一步推广农资商品销售与农资技术指导相结合的农资连锁店，减少流通环节，畅通流通渠道，降低流通成本。要鼓励和引导农资经营者积极创建“农资经营放心店”，方便广大农民群众购买放心农资。

五、充分发挥12315申诉举报网络的作用，及时解决因农资消费引发的投诉

要充分发挥“12315”申诉举报网络的作用，积极探索农资消费维权“一会两站”的模式，扩大维权服务网络，方便农民群众的维权投诉。要完善农资消费纠纷解决机制，发挥农村基层工商所的职能作用，及时依法解决农资消费纠纷，特别注意解决好因农资消费引发的群体性投诉，切实维护农民群众的合法权益，维护社会稳定。

六、强化对农民群众识假、防假的维权服务指导，努力提高农民群众自我维权保护能力

要强化对农民群众识假、防假的维权服务指导，努力提高农民群众自我维权保护能力。要积极提醒农民群众到正规经营店购买农资，提醒农民群众留心查验经营者证照、索要购物凭证、查看产品、保存样品等。要提醒农民群众不要购买走村串户的游贩销售的、价格明显偏低的农资商品，以免上当受骗。

七、加强沟通协调，形成监管合力

要切实加强地区间工作信息沟通和协调，发现假冒伪劣农资跨区、跨省的案件线索，要及时通报管辖地工商行政管理机关，提高执法效能。要在当地党委、政府的统一领导下，充分发挥职能作用，加强与发展改革委、商务、农业、质检等部门的协调配合，形成监管合力。

农资市场监管中发现的重大情况，要及时向国家工商行政管理总局报告。









国家工商行政管理总局

二○○八年六月三日