河北省人民政府


河北省植（作）物种质资源管理暂行规定
河北省人民政府


第一章 总则
第一条 为有计划地搜集、保存、研究和利用植（作）物种质资源，根据《河北省农作物种子条例》的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省境内一切从事农业、林业、牧业科研与生产活动的单位和个人。
第三条 植（作）物种质资源的管理范围包括：粮、棉、油、菜、林木、果、桑、饲草、牧草、花卉、药材等各种植（作）物的改良品种和地方品种，以及近缘野生品种和半野生品种的种子、苗木和其它繁殖材料。
第四条 全省粮、棉、油、菜、果、桑等植（作）物种质资源的保存，研究规划、协调，重点课题进展情况的汇总上报，国外引种和对外交换的归口管理，以及植（作）物种质资源的档案管理与资料交流，由省农林科学院负责。林木种质资源的规划、研究和保存以及交流等工作，由省
林科所负责。饲草、牧草、花卉、药材等种质资源的研究、保存和管理，由省有关部门或当地人民政府责成有关部门负责。

第二章 搜集和交换
第五条 省植（作）物种质资源主管部门，要有计划、有步骤地对重点地区、重点植（作）物种质资源和近缘野生植物进行考察、搜集，并开展对外交流工作。
第六条 各地主管部门，负责本地植（作）物种质资源的考察和搜集工作。
第七条 国外植（作）物种质资源，由各主管部门根据有关规定和需要，统一组织出国考察搜集，或通过其它途径搜集。
第八条 向国外提供植（作）物种质资源和资料，其中农作物部分应以《中国农作物品种资源对外交换目录》为限，由主管部门提出审查意见，报省农林科学院转呈中国农林科学院审批或备案。其它植（作）物种质资源和资料，按有关规定办理。
第九条 凡从国外引进种质资源，必须报省主管部门统一登记、编目、译名，并由省主管部门组织或会同有关部门、研究单位进行隔离试种、鉴定和繁殖。
第十条 凡从国外引种或对外提供种质资源的单位和个人，必须按《中华人民共和国进出口动植物检疫条例》和《中华人民共和国植物检疫条例》的有关规定，向当地动植物检疫部门履行审批手续。

第三章 保存和保护
第十一条 省农林科学院粮油作物所负责全省植（作）物种质种子资源的保存。
第十二条 无性繁殖和多年生植（作）物的资源材料，应设立专用种质贮存库或种质资源圃，妥为保存。
第十三条 对特殊植（作）物种质资源类型，由当地有关部门进行特殊管理，以保持种质原有特性和生育环境。

第四章 鉴定和利用
第十四条 各主管部门应制定植（作）物种质资源鉴定评价的计划、方案和统一的试验方法、记载标准，组织有关科研、教学单位进行种质资源遗传育种、植保、生理、生化等多专业的研究，并及时汇总研究结果，积极进行交流。
第十五条 植（作）物种质资源研究单位，在对植（作）物特性鉴定的基础上，应发掘优异种质，采取多种途径，积极创造新的种质材料，为培育植（作）物新品种打基础。
第十六条 稀有珍贵的植（作）物种质资源的种子、苗木、芽片、标本、资料，特有植（作）物的科研规划、资源目录等，属于科技保密范围，任何单位和个人不得对外泄露。

第五章 奖惩
第十七条 对在植（作）物种质资源搜集、保存、保护、鉴定和利用、创新等研究工作中做出显著成绩的单位和个人，根据其成果的科学价值和经济价值给予奖励。
第十八条 凡失密、泄密或损坏种质资源以及破坏保护区生态环境的，根据情节轻重，给予行政处分和经济制裁。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则
第十九条 省主管部门可根据本规定，制定实施细则。
第二十条 本规定由省农林科学院负责解释。
第二十一条 本规定自颁发之日起实施。



1987年7月7日
　　　　　 谈保险业务员的性质-----兼谈保险业法律名词的规范

作者：辽宁六合律师事务所 刘洋飞

我国加入世界贸易组织之后，保险业飞速发展。目前，我国已经允许国外保险公司进入。一时之间，“拉保险”的人增多，他们以某某保险公司的名义出现，有的称是保险公司的员工；有的保险公司也公开招聘业务员，待遇优厚。那么，保险业务员是不是保险公司的工作人员，保险业务员出了问题由谁负责任等一系列问题都产生了，而这些问题的解决基础，是弄清楚保险业务员的性质。
什么是保险业务员呢？
要弄清这个问题，首先要从保险谈起。《保险法》第2条规定“保险，是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的商业保险行为。”这里出现了两个名词，即“投保人”和“保险人”。 投保人是指与保险人订立保险合同，并按照保险合同负有支付保险费义务的人。保险人是指与投保人订立保险合同，并承担赔偿或者给付保险金责任的保险公司。那么，“投保人”和“保险人”之间是怎么撮合在一起的呢？一般是靠“拉保险”的人撮合的。这个“拉保险”的人，就是人们常说的保险业务员。
　　　保险业务员，又称保险展业人员，是保险行业个人代理人的通称。依据《保险法》第25条和《保险代理人管理规定（试行）》第2条的规定，保险代理人是根据保险人的委托，向保险人收取代理手续费，并在保险人授权的范围内代为办理保险业务的单位或者个人。
个人代理人就是人们常说的保险业务员、保险展业人员。个人代理人在经营中，自己没有独立经营场所，完全在保险公司提供的经营场所内从事经营活动，它与保险公司之间是平等主体之间的民事法律关系，他们缴纳营业税和个人所得税，保险公司依据《保险法》第136条的规定对他们进行管理。
要成为保险业务员，首先要经保监会考试，取得代理人资格即取得《保险代理人从业人员基本资格证书》，之后与保险公司签订《保险代理合同》，保险公司颁发给《保险代理人从业人员展业证书》，他们才能开始保险代理工作。
保险公司与保险代理人是彼此相依的，保险代理人的业绩就是保险公司的业绩。所以，为了激励保险代理人展业，保险公司给予他们很多待遇，诸如岗位津贴、奖励、商业保险中的养老、医疗保险等等。虽然保险业务员享受这些优厚的待遇，但是，保险公司不是基于《劳动法》给予的待遇，而是基于《保险法》对保险代理人进行的管理和激励，所以，保险业务员仍不是保险公司的雇员，双方没有形成劳动法律关系。
保险公司向社会招聘保险业务员，代理保险公司与保户之间开展保险业务，双方签订应当签定《保险代理合同书》。双方形成了保险代理法律关系。
有的保险公司为了留住保险代理人才，还把他们的档案调来保存，这不影响双方保险代理关系的成立。保险业务员在工作中，从保险公司领取的是佣金，而不是工资。依据我国税法的有关规定，佣金要交纳营业税，而工资是不需要交纳营业税的。
产生以上矛盾的原因，主要是行业管理规定与立法规定中使用的名词、概念不一致。
规范保险业的法律依据是《保险法》，该法是1995年制定、2002年修改的。《保险法》中使用的概念是“保险代理人”，而没有使用“保险业务员”或者“保险展业人员”的名词。与此相对应，保监会于1997年制定了《保险代理人管理规定（试行）》。但是，保险公司一直使用“保险业务员”或者“保险展业人员”等名词，尤其在制定管理规范时，例如“展业人员《基本法》”中，全部文件均使用“保险展业人员”的名词。
在相关的税收政策法规中，还使用过“保险企业营销员（非雇员）”的名词，来表述保险代理人。例如《财政部、国家税务总局关于个人提供非有形商品推销代理等服务活动取得收入征收营业税和个人所得税有关问题的通知》（财税字[1997]103号），《国家税务总局关于保险企业营销员（非雇员）取得收入计征个人所得税问题的通知》（国税发[1998]13号）。
为什么保险公司不使用与国家法律相一致的名词呢？原因之一，是因为业务员和展业员是行业通用术语。但是，即使沿用行业通用术语，那么，在制定所谓的《基本法》时也应当释明：本法中的“保险业务员”或者“保险展业人员”是指《保险法》中的保险代理人。这样一句话，就可以免除了纷争。原因之二，也许因为保险公司不想从文字上让保险代理人感觉出有两家人的味道。
为什么税务机关不使用与国家法律相一致的名词呢？恐怕是因为保险行业使用的名词太混乱了吧！
笔者已经办理了几起保险业务员起诉保险公司要求工伤或者要求办理社会养老保险的劳动争议案件。之所以产生争议，就是保险公司自己把自己搞乱了。
这是一个全国性的普遍问题。保险业务员在我国有几百万人，他们都独立缴纳营业税由保险公司代扣代缴。如果保险业务员与保险公司是劳动关系，那么就不需要缴纳营业税，国家就要退税。所以，这是一个牵一发动全身的原则问题，必须引起充分重视。


（作者：辽宁六合律师事务所 刘洋飞）
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