机电部、能源部


发电设备主机产品完工考核管理办法（试行）
1992年2月20日，机电部、能源部

为加强发电设备主机产品的生产管理，维护企业信誉， 严格产品的完工申报工作，现根据发电设备制造行业的具体情况，特制定本办法。
（1）发电设备制造厂（以下简称工厂）根据国家计划安排，生产制造的发电设备主机产品的生产完成， 以工厂与用户签订的主机产品供货合同中所规定的供货范围为考核依据，并按照机电、 能源两部下达的年度计划中所规定的制造期限，进行完工考核。
（2）发电设备主机产品工厂在报完工时，必须按工厂技术文件的规定和要求，完成厂内（包括试验在内）的全部工序， 包装入库具备发运条件并有工厂质量检验部门签发的产品合格证。
（3）当用户与工厂签订的主机产品合同包括辅机产品时，主机产品的生产完成应包含辅机产品的完成。
（4）凡超出发电设备主机产品供货合同范围之外，需另行增加供应的部套，部件及备品备件等，工厂应根据合同的规定，保质、按期完成， 但不作考核。
（5）对工厂内无加工量的主机配套件和外购件，确因特殊原因未能到厂，但主机已完工。工厂需向行业主管部门书面报告并抄报用户， 待批准后主机可报完工，但欠缺件工厂必须负责继续催交，保证电厂安装需要。
（6）水轮发电机组产品，考虑其主、辅机安装间隔期，原则上以用户要求为准，并在签订的供货合同中相应地注明主、辅机交货期， 工厂按如下规定执行：
①水轮发电机组即水轮机、 水轮发电机（包括合同供货范围内辅机）完工后则计报产量。
②水轮发电机组辅机，一般指调速器、油压设备，自动化元件， 励磁装置和控制设备，工厂必须确保按合同规定交货期完工供货。
（7）水轮发电机组报完工后，为保证辅机产品的制造质量：
①如果已完工辅机产品，因用户安装现场无条件存放， 要求工厂代理保管，应另行签订产品暂时存放协议， 暂存期间产品质量保证应由工厂负责。
②完工的辅机产品运抵安装现场后，因安装工期推迟， 保管期间因保管不当发生的质量问题由用户负责。
（8）电站锅炉不在厂内进行总装，可根据供货合同要求，完工部件、部套直接发往工地。但产品报完工的时间是以最后完工的部套、 部件（包括外协部件）为准。
（9）电站汽轮机产品，应为全部完工入库后报完工，考虑其特殊情况及目前生产状况，主机产品完工暂作如下规定作为过渡办法。
①在不影响电厂安装的前提下，主机本体盘车合格后（包括轴承、 油系统等全部完工入库）产品可报完工，但尚留存的主汽门、中联门必须在2、3、4个月内完成，具备发货条件。即：30万千瓦汽轮机为4个月，20万千瓦、12．5千瓦、10万千瓦汽轮机为3个月，5万千瓦汽轮机为2个月；60 万千瓦汽轮机为4～6个月。
②工厂要进一步加强生产管理，攻克生产薄弱环节， 提高工艺装备水平，严格工艺规范，以缩短产品完工交货过渡期， 逐步实现完工标准制度化。
③过渡过程期限为2年（自1992年1月至1993年12月），逾期不再执行条款。
（10）汽轮发电机产品，在装配试验合格后，全部入库， 〈配套件、外购件按第五条执行〉具备发运条件，可报完工。
（11）本规定从试行之日起， 行业主管部门有权进行定期或不定期检查，并征求用户的意见，开展厂际之间的评比。
①对产品完工制度执行好的企业， 行业主管部门将以适当形式予以表彰、奖励。
②为严肃国家计划和产品完工制度，对弄虚作假， 玩忽职守的企业，将追究主管领导的责任，给予通报批评和必要的经济处罚，并在企业达标、生产任务安排等方面酌情考虑。
（12）由于不可抗拒的特殊原因，导致产品生产周期严重不足， 允许工厂申明理由，并提前向主管部门报告，提出处理意见， 待行业主管部门审批后，按审批意见执行。
（13）工厂根据本厂的实际情况，制定相应的工厂报完工制度。






湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府


州人民政府关于印发《恩施土家族苗族自治州人民政府评标专家管理办法（试行）》的通知



施州政发[2003]34号


各县、市人民政府，州政府各部门：
《恩施土家族苗族自治州人民政府评标专家管理办法（试行）》已经州五届人民政府第六次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二○○三年十二月十日


恩施土家族苗族自治州人民政府
评标专家管理办法
（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强对评标专家的管理，规范评标活动，提高评标质量，维护当事人合法权益，根据《招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家计委令第12号）、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（国家计委令第29号），结合我州实际，制定本办法。
第二条 州政府评标专家的管理适用本办法。
第三条 州人民政府组建评标专家库。州政府招标投标领导小组办公室（以下简称州招投标领导小组办公室）具体负责州政府评标专家库的组建和管理工作。
州政府评标专家库设置房屋建筑、市政工程、交通工程、水利工程、室内装饰工程、电力工程、通讯工程、产权交易、土地使用权出让、探矿权和采矿权出让、药品采购及其他货物、服务等不同专业类别，每个专业类别的专家不得少于50名。根据需要，可以选聘一定数量的州境外专家入库。
第四条 州综合招标投标（含政府采购）中心（以下简称州招投标中心）负责评标专家的日常管理工作；
（一）对入库专家候选人进行资格初审；
（二）负责组织对专家进行培训和考核；
（三）为招标人在评标专家库中抽取专家提供服务，负责被抽取专家的通知及组织其参加评标；
（四）对专家参加评标进行监督和管理，并建立个人档案；
（五）负责评标专家库的维护与管理；
（六）负责专家的其它相关管理工作。

第二章 入库专家的条件及产生程序

第五条 进入评标专家库的专家应具备以下条件：
（一）从事相关专业领域工作满五年并具有副高以上（含副高）职称或同等专业水平，特殊情况可适当放宽；
（二）年龄在65周岁以下（享受政府特殊津贴者，可以不受年龄限制），健康状况良好；
（三）熟悉相关的法律、法规、技术规范和标准，熟练掌握相关的理论知识，具有丰富的实践经验，能够胜任评标工作；
（四）具有良好的职业道德，能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责，自觉接受监督管理，保守秘密。
第六条 进入评标专家库的专家产生程序：
（一）单位推荐、本人自荐或州招投标中心邀请，填写报名申请表和评标专家登记表；
（二）州招投标中心对申请人进行资格初审；
（三）州招投标领导小组办公室组织相关单位复审，并提出聘用意见，报州人民政府批准后，颁发聘书，聘期为一年；
（四）州招投标中心将入选专家录入州政府评标专家库。
第七条 在职的国家公务员、招标投标管理机构和州招投标中心的工作人员不得进入评标专家库。

第三章 专家的权利和义务

第八条 评标专家享有的权利:
（一）参加有关招标投标的法律、法规、规章的学习和培训；
（二）查阅与评标项目有关的招标、投标文件及有关资料；
（三）就投标文件中的疑问要求投标人解答；
（四）根据招标文件规定的评标程序、标准、办法，按分工独立进行评标，提出评审意见，推荐中标候选人；
（五）对评标专家库管理工作提出建议和批评；
（六）法律、法规赋予的其他权利。
第九条 评标专家应当履行的义务：
（一）认真学习、自觉遵守有关招标投标法律、法规和规章；
（二）按时参加评标，服从监督和管理，接到评标通知后，不得无故拒绝，因故确不能参加的，应及时向通知单位请假；
（三）遵守评标纪律，保守评标全过程的秘密。
（四）参加项目评标工作，应严格依据招标文件客观、公正、独立履行职责，对所提出的评审意见署名并承担个人责任，对投标文件的评分以及评为不合格的投标作出详细、具体的说明；
（五）及时向相关部门反映或举报评标过程中发现的违法违纪行为或不正常现象。

第四章 专家的抽取及评标

第十条 招标人或招标代理机构负责组建评标委员会，评标委员会为五人以上单数，其中从评标专家库中随机抽取的专家不得少于成员人数的三分之二。
第十一条 评标专家应按下列规定从评标专家库中随机抽取正选和备选专家，备选专家抽取人数控制在正选专家人数以内：
（一）专家的抽取时间应为评标时间的前两个工作日内；
（二）按照招标人提出的专业要求，由州招投标中心指定专人通过计算机系统抽取；
（三）同一个项目，专家抽取只能进行一次；
（四）每位专家每月或在同一项目中参加评标不超过两次；
（五）同一个单位的专家参加同一项目评标时不得超过两名；
（六）抽取工作完成后，招标人或招标代理机构责任人、抽取人、监选人应签字确认，然后归档保存。
第十二条 招标人依据《招标投标法》可以自行聘请经济、技术人员，或者邀请招标代理机构、监理公司、设计院等相关单位的人员参加评标，人数不超过评委成员总数的三分之一。
第十三条 对专业性较强的项目招标，如评标专家库暂无同类专业专家时，可以由招标人按所需专家与推荐人选1：3的比例推荐候选专家，经州招投标领导小组办公室审核报批后，在州招投标中心按第十一条规定随机抽取。
第十四条 专家评标实行回避制度，具有下列情形之一的，专家应当主动申请回避：
（一）投标人或投标人主要负责人的近亲属；
（二）与投标人有经济利益或者其他社会关系，可能影响对投标文件公正评审的人员；
（三）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法、违规行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
第十五条 评标专家确定后，立即通知专家本人。正选专家因故不能参加评标的，由备选专家按抽取顺序替补。
第十六条 评标专家参加评标工作应遵守以下规定：
（一）从接到评标通知到中标通知书发出之前，不得与投标人或与招标结果有利害关系者有任何私下接触，不得收受投标人和其他利害关系人的财物和其他好处；
（二）评标时，应各自独立进行评审，不得发表任何具有倾向性的见解，不得对其他评委的评审意见施加任何影响；
（三）在评标过程中，不得将投标文件带离评标会场评审；不得向外界透漏评标内容；评标结束后不得复印或带走与评标内容有关的资料；
（四）出具的评审意见应客观、真实；对评标结论持有异议的评委，应提出书面意见和理由，否则视为同意；
（五）在评标过程中不得中途离开，如有特殊情况确需离开的，应征得招标人、监督人的许可。

第五章 专家的管理

第十七条 评标专家如调动工作或变更联系方式，应及时告知州招投标中心。
第十八条 建立评标专家考核制度，实行动态管理，每年综合考核一次，考核合格的予以续聘，不合格的予以解聘。
州招投标中心应建立评标专家个人档案，实行专家评标业绩存档制度。专家在每个项目中的评标情况，由州招投标中心评标见证人员收集相关方面反映后，填写评标专家考核表，存入专家个人档案，作为年度考核依据之一。
第十九条 专家在聘任期内申请解聘的，应提前30天以书面形式向州招投标领导小组办公室提出申请，经州招投标领导小组办公室报州人民政府批准后解聘。
第二十条 评标专家已承诺参加评标工作的不得无故迟到、早退，违反一次，停止三个月评标资格；如遇特殊情况不能参加本次评标工作，必须在报到时间前4小时向通知人请假，否则影响评标进程者，停止半年评标资格。
第二十一条 评标专家在评标过程中有下列情形之一的，报经州人民政府批准予以解聘，并终身不得再进入州政府评标专家库：
（一）未请假，连续三次接到通知而不能参加评标工作的；
（二）无正当理由拒不参加评标工作的；
（三）由于个人原因应回避而未回避的；
（四）评标不公正、违法违纪的；
第二十二条 评标专家有下列情形之一的，不再安排评标，报州人民政府在年审时予以解聘：
（一）担任现职国家公务员或招标投标行政监督机构工作人员的；
（二）年龄超过65周岁的（享受政府特殊津贴者除外）；
（三）出国定居的；
（四）工作单位变动、联络方式改变后，超过三个月未告知州招投标中心的；失去联络半年以上的；
（五）未按规定执行州招投标中心的要求及填报有关资料的；
（六）自愿向州招投标领导小组办公室申请解聘的。
第二十三条 专家评标实行有偿服务制度，其费用由招标人支付，每人每次酬金不低于200元。

第六章 附则

第二十四条 本办法由州人民政府法制办公室负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。