国家质量技术监督局


产品质量仲裁检验和产品质量鉴定管理办法
1999年4月1日，国家质量技术监督局


《产品质量仲裁检验和产品质量鉴定管理办法》，已于1999年3月10日经国家质量技术监督局局务会议通过，现予发布施行。

第一章 总则
第一条 为了加强对产品质量仲裁检验和产品质量鉴定工作的管理，正确判定产品质量状况，处理产品质量争议，保护当事人的合法权益，根据国家法律法规及国务院赋予质量技术监督部门的职责，制定本办法。
第二条 产品质量仲裁检验和产品质量鉴定是在处理产品质量争议时判定产品质量状况的重要方式。
第三条 产品质量仲裁检验（以下简称仲裁检验）是指经省级以上产品质量技术监督部门或者其授权的部门考核合格的产品质量检验机构（以下简称质检机构），在考核部门授权其检验的产品范围内根据申请人的委托要求，对质量争议的产品进行检验，出具仲裁检验报告的过程。
第四条 产品质量鉴定（以下简称质量鉴定）是指省级以上质量技术监督部门指定的鉴定组织单位，根据申请人的委托要求，组织专家对质量争议的产品进行调查、分析、判定，出具质量鉴定报告的过程。
第五条 仲裁检验和质量鉴定工作应当坚持公正、公平、科学、求实的原则。
第六条 处理产品质量争议以按照本办法出具的仲裁检验报告和质量鉴定报告为准。
第七条 法律、行政法规对仲裁检验和质量鉴定另有规定的，从其规定。

第二章 仲裁检验
第八条 下列申请人有权提出仲裁检验申请：
（一）司法机关；
（二）仲裁机构；
（三）质量技术监督部门或者其他行政管理部门；
（四）处理产品质量纠纷的有关社会团体；
（五）产品质量争议双方当事人。
申请人可以直接向质检机构提出申请，也可以通过质量技术监督部门向质检机构提出申请。
第九条 质检机构不受理下列仲裁检验申请：
（一）申请人不符合本办法第八条规定的；
（二）没有相应的检验依据的；
（三）受科学技术水平限制，无法实施检验的；
（四）司法机关、仲裁机构已经对产品质量争议做出生效判决和决定的。
第十条 申请人申请仲裁检验应当与质检机构签订仲裁检验委托书，明确仲裁检验的委托事项，并提供仲裁检验所需要的有关资料。
仲裁检验委托书包括以下事项和内容：
（一）委托仲裁检验产品的名称、规格型号、出厂等级，生产企业名称、生产日期、生产批号；
（二）申请人的名称、地址及联系方式；
（三）委托仲裁检验的依据和检验项目；
（四）批量产品仲裁检验的抽样方式；
（五）完成仲裁检验的时间要求；
（六）仲裁检验的费用、交付方式及交付时间；
（七）违约责任；
（八）申请人和质检机构代表签章和时间；
（九）其他必要的约定。
第十一条 仲裁检验的质量判定依据：
（一）法律、法规规定或者国家强制性标准规定的质量要求；
（二）法律、法规或者国家强制性标准未作规定的，执行争议双方当事人约定的产品标准或者有关质量要求；
（三）法律、法规或者国家强制性标准未作规定，争议双方当事人也未作约定的，执行提供产品一方所明示的质量要求。
第十二条 批量产品仲裁检验的，抽样按照下列要求进行：
（一）国家强制性标准对抽样有规定的，按规定进行；
（二）国家强制性标准对抽样没有规定的，按争议双方当事人约定进行；
（三）争议双方当事人不能协商一致时，由质检机构提出抽样方案，经申请人确认后抽取样品。
第十三条 产品抽样、封样由质检机构负责的，应当由申请人通知争议双方当事人到场。争议双方当事人不到场的，应当由申请人到场或者由其提供同意抽样、封样的书面意见。
第十四条 仲裁检验的检验方法：
（一）国家强制性标准有检验方法规定的，按规定执行；
（二）国家强制性标准没有检验方法规定的，执行生产方出厂检验方法；
（三）生产方没有出厂检验方法的或者提供不出检验方法的，执行申请人征求争议双方当事人同意的检验方法或者申请人确认的质检机构提供的检验方法。
第十五条 质检机构应当在约定的时间内出具仲裁检验报告。
质检机构负责对批量产品抽样的，仲裁检验报告对该批产品有效。
第十六条 质检机构应当妥善保存样品，除损耗品外，样品应当在仲裁检验终结后返还或者按有关约定处理。
第十七条 申请人或者争议双方当事人任何一方对仲裁检验报告有异议的，应当在收到仲裁检验报告之日起十五日内向受理仲裁检验的质检机构提出，质检机构应当认真处理，并予以答复。对质检机构的答复仍有异议的，可以向国家质量技术监督局指定的质检机构申请复检，其出具的仲裁检验报告为终局结论。

第三章 质量鉴定
第十八条 下列申请人有权向省级以上质量技术监督部门提出质量鉴定申请：
（一）司法机关；
（二）仲裁机构；
（三）质量技术监督部门或者其他行政管理部门；
（四）处理产品质量纠纷的有关社会团体；
（五）产品质量争议双方当事人。
第十九条 质量技术监督部门不接受下列质量鉴定申请：
（一）申请人不符合本办法第十八条规定的；
（二）未提供产品质量要求的；
（三）产品不具备鉴定条件的；
（四）受科学技术水平限制，无法实施鉴定的；
（五）司法机关、仲裁机构已经对产品质量争议做出生效判决和决定的。
第二十条 省级以上质量技术监督部门负责指定质量鉴定组织单位承担质量鉴定工作。
质量鉴定组织单位可以是质检机构，也可以是科研机构、大专院校或者社会团体。
第二十一条 申请人应当与质量鉴定组织单位签订委托书，明确质量鉴定的委托事项，并提供质量鉴定所需要的有关资料。
质量鉴定委托书包括以下事项和内容：
（一）委托质量鉴定产品的名称、规格型号、出厂等级，生产企业名称、生产日期、生产批号；
（二）申请人的名称、地址及联系方式；
（三）委托质量鉴定的项目和要求；
（四）完成质量鉴定的时间要求；
（五）质量鉴定的费用、交付方式及交付时间；
（六）违约责任；
（七）申请人和鉴定组织单位代表签章和时间；
（八）其他必要的约定。
第二十二条 质量鉴定组织单位组织三名以上单数专家组成质量鉴定专家组，具体实施质量鉴定工作。
第二十三条 专家组的成员应当从有高级技术职称、相应的专门知识和实际经验的专业技术人员中聘任。
第二十四条 专家组的成员与产品质量争议当事人有利害关系的，应当回避。
第二十五条 专家组可以行使下列权利：
（一）要求申请人提供与质量鉴定有关的资料；
（二）通过申请人向争议双方当事人了解有关情况；
（三）勘察现场；
（四）发表质量鉴定意见。
第二十六条 专家组应当履行下列义务：
（一）正确、及时地作出质量鉴定报告；
（二）解答申请人提出的与质量鉴定报告有关的问题；
（三）遵守组织纪律和保守秘密；
（四）遵守本办法第二十四条有关回避的规定。
第二十七条 专家组负责制订质量鉴定实施方案，独立进行质量鉴定。
第二十八条 质量鉴定需要查看现场，对实物进行勘验的，申请人及争议双方当事人应当到场，积极配合并提供相应的条件。对不予配合，拒不提供必要条件使质量鉴定无法进行的，终止质量鉴定。
第二十九条 质量鉴定需要做检验或者试验的，专家组应当选择符合条件的技术机构进行，并由其出具检验或者试验报告。
第三十条 专家组负责出具质量鉴定报告。
质量鉴定报告包括以下有关事项和内容：
（一）申请人的名称、地址和受理质量鉴定的日期；
（二）质量鉴定的目的、要求；
（三）鉴定产品情况的必要描述；
（四）现场勘验情况；
（五）质量鉴定检验、试验报告；
（六）分析说明；
（七）质量鉴定结论；
（八）鉴定专家组成员签名表；
（九）鉴定报告日期。
第三十一条 质量鉴定组织单位应当对质量鉴定报告进行审查，并对质量鉴定报告负责。
第三十二条 质量鉴定组织单位应当及时将质量鉴定报告交付申请人，并向接受申请的省级以上质量技术监督部门备案。
第三十三条 申请人或者质量争议双方当事人任何一方对质量鉴定报告有异议的，应当在收到质量鉴定报告之日起十五日内提出。质量鉴定组织单位应当及时处理。

第四章 监督管理
第三十四条 质量技术监督部门应当加强对仲裁检验和质量鉴定工作的管理和监督。对仲裁检验和质量鉴定中的违法或者不当行为有权予以纠正。
第三十五条 质检机构在其有权检验的产品范围内，应当积极承担仲裁检验和质量鉴定组织工作。没有正当理由不得拒绝。
第三十六条 质检机构、质量鉴定组织单位由于故意或者重大过失造成仲裁检验报告、质量鉴定报告与事实不符，并对当事人的合法权益造成损害的，应当承担相应的民事责任。
有关人员在仲裁检验和质量鉴定工作中玩忽职守，以权谋私，收受贿赂的，由其所在单位或者上级主管部门给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则
第三十七条 仲裁检验和质量鉴定应当按照法律、法规和国家有关规定交纳费用。
第三十八条 仲裁检验和质量鉴定工作终结后，应当将有关材料归档。
第三十九条 本办法由国家质量技术监督局负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起施行。《全国产品质量仲裁检验暂行办法》同时废止。


安徽省合肥市财政局


关于印发《合肥市支持农村经济社会发展专项资金管理办法（暂行）》的通知


各县区新农办、财政局，市新农村建设工作领导小组成员单位：



为支持全市农村经济社会发展，加快社会主义新农村建设和县域经济发展步伐，2007年，市政府大力整合涉农资金，集中设立了合肥市支持农村经济社会发展专项资金，市新农村建设工作领导小组印发了《合肥市支持农村经济社会发展专项资金管理办法》（合新农组[2007]3号），明确了资金使用流程，加强了资金规范管理，引导资金集中投入，发挥财政资金的最大效益，取得了积极效果。为进一步加大资金整合力度，建立科学透明、绩效挂钩的资金管理和使用新机制，市新农办、市财政局对《合肥市支持农村经济社会发展专项资金管理办法》作了进一步的修改，突出了新农村建设的导向，加强了资金使用全程的监管，更加注重资金使用效益和资金安全性。经请示市新农村建设工作领导小组同意，现将修改后的《合肥市支持农村经济社会发展专项资金管理办法（暂行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。




二○○八年七月二十九日



合肥市支持农村经济社会发展专项资金管理办法（暂行）




第一章 总则




第一条 为了推进全市城乡一体化进程，支持社会主义新农村建设，市政府设立“合肥市支持农村经济社会发展专项资金”（以下简称专项资金）。为规范和加强专项资金的使用管理，提高资金使用效益，依据有关法律法规，结合我市实际，特制定本办法。



第二条 专项资金主要来源于市政府整合的市直有关部门预算安排的涉农资金。专项资金在市人大预算批复范围内，由市财政会同市新农村建设领导小组办公室（以下简称市新农办）研究确定后并报市新农村建设工作领导小组批准。



第三条 专项资金实行预算管理。资金使用性质原则上保持不变，原属主管部门的项目资金仍由各部门执行，没有专门归属部门的项目资金由市新农办会同市财政具体安排使用。



第二章 专项资金扶持原则


第四条 专项资金使用管理坚持以下原则：



（一）大力发展现代农业的原则。加快社会主义新农村建设步伐；



（二）非均衡发展的原则。集中财力办大事，充分发挥财政资金的引导、集聚效应；



（三）公开公正的原则。建立科学透明的支农资金管理新机制；



（四）责权统一的原则。规范和加强资金的管理与监督，注重资金使用实效。




第三章 专项资金使用范围和形式




第六条 使用范围：专项资金主要用于：



（一）支持新农村建设“十镇百村”示范工程，优先用于土地整理和整村推进新农村建设项目；



（二）支持现代农业发展，重点支持农业产业化、农副产品生产基地建设、农副产品品牌建设、农副产品流通工程、农村合作经济组织、农业设施栽培、农作物秸秆综合利用等。



（三）支持农村基础设施建设，重点支持市级土地开发复垦整理、农村道路建设、防洪保安、农村饮水安全、改水改厕、乡村旅游、农业生态建设等。



（四）支持农村社会事业发展，重点支持乡镇中小学建设及职业教育、农村公共卫生及乡镇卫生院建设、农村文化体育、广电、农村民生工程等。



第七条 使用形式：支持农村经济社会发展专项资金的使用形式，可以采取资金补助，也可以采取政府采购实物分配。具体补助形式、依据和标准，由市各主管部门结合具体情况确定。


第四章 专项资金管理和使用




第八条 专项资金由市财政局与市新农办共同管理。新农办主要负责项目的统筹安排和审核，财政部门主要负责资金的审核、拨付与监管。



第九条 市直主管部门负责提出本部门项目资金的使用方案，会同市财政部门制定扶持政策或资金使用管理办法，组织项目实施、验收工作。



第十条 市直主管部门与市财政会商，提出本部门项目资金的使用方案，报市新农办初审签署意见后，报分管副市长审核、市长批准。市财政根据批准后的资金使用方案，将指标分解下达到市直主管部门。市直主管部门按期向市新农办、市财政局报送项目实施和资金拨付进度。市新农办会同财政部门不定期对项目实施情况和进度进行督查。



第十一条 财政投入资金占项目总投资额50％以上或奖补金额达到30万元及以上的项目实行财务审计，由项目建设单位向市考核验收组出具有效的项目竣工决算审计报告。



第十二条 专项资金支出中属于政府采购范围的，按政府采购管理程序办理。




第五章 专项资金监督检查




第十三条 市新农办会同财政部门对各主管部门资金使用、项目实施和完成情况进行检查监督。



第十四条 对当年10月底前未落实到具体项目、无法实施或执行后留有结余的项目资金，由市新农办会同市财政统筹安排使用。对于未完工基本建设项目结余资金，按照基本建设项目管理程序结转下年使用。



第十五条 任何部门和单位均不得擅自扩大专项资金使用范围，不得改变资金投向，不得截留、挪用项目资金。违反上述规定的，将依法追究负责人和直接责任人的责任。




第六章 专项资金的绩效考评




第十六条 市直主管部门负责对本部门项目资金的跟踪问效，于每年12月底前将本部门项目资金使用绩效评估报告报市新农办、市财政局。



第十七条 市新农办牵头会市财政局对支持农村经济社会发展专项资金使用情况进行综合绩效考评，并作为第二年各部门项目资金安排的重要依据。考评结果上报市新农村建设工作领导小组，作为各部门支持新农村建设履责情况的重要依据。




第七章 附则




第十八条 本办法由合肥市新农办和合肥市财政局负责解释。



第十九条 本办法自发布之日起施行。