湖北省黄石市人民政府办公室


黄石市人民政府办公室关于印发《黄石市企业集资建房管理暂行规定》的通知

大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：
　　《黄石市企业集资建房管理暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二ＯＯ六年四月十二日

黄石市企业集资建房管理暂行规定

　　第一条 为了加强对企业集资建房的管理，改善住房困难家庭条件，促进房地产市场持续健康发展，根据《经济适用住房管理办法》(建住房[2004]77号)、《关于促进房地产业持续健康发展的意见》（鄂政发[2004]29号）及《关于严禁行政事业单位自建住房、变相集资建房和规范企业集资建房的通知》（黄办文[2005]25号）等文件规定，结合我市实际，制定本暂行规定。
　　第二条 本市城区（开发区）范围内企业新建职工集资住房，适用本规定。
　　第三条 本规定所称企业集资建房，是指为解决职工住房困难问题，企业采取职工集资的形式，经批准，在自己现有的土地上，根据城市规划和土地利用总体规划的要求，新建职工住房的行为。
　　第四条 加强企业集资建房的计划管理。市房管部门会同市发改、建设、经济、规划、国土部门根据企业的实际，科学制订企业职工集资建房计划，报市政府批准后实施。未纳入当年建房计划的不予批准建设。
　　第五条 企业集资建房必须具备下列条件：
　　（一）属省、市经委认定的困难企业或住房困难户较多的大型工矿企业；
　　（二）企业无房职工家庭和人均住房建筑面积不足15平方米的住房困难家庭占全部职工家庭的30%以上；
　　（三）无住房补贴资金来源，确实没有条件实行住房分配货币化；
　　（四）企业有自己所有的土地使用权；
　　（五）拟集资建设的住房符合城市规划和土地利用总体规划、土地利用年度计划。
　　第六条 企业集资建房报建程序：
　　（一）符合本规定第五条所述条件的企业向市房管部门提出书面申请，提交困难企业的批准认定文件（大型工矿企业除外）、自有土地使用权证复印件、职工住房困难情况说明、参加集资建房的职工名单及其身份证明（如职工社会保险帐户年帐）等材料；
　　（二）市房管部门收到企业集资建房申请，会同市发改、建设、经济、规划、国土等部门每年集中一次研究通过后，报市政府分管领导审批；
　　（三）经审批同意集资建房的企业，凭批准文件依照建设项目审批程序办理相关审批手续。
　　第七条 企业集资建房享受经济适用住房有关优惠政策，建设用地保持企业原土地使用权性质不变，建设过程中的行政事业性收费按规定减半征收。
　　第八条 参与企业集资建房对象必须限定在本单位无房职工家庭和人均住房建筑面积不足15平方米的住房困难家庭。凡已享受房改政策购房、计发住房补贴、已购买经济适用住房或已参加集资建房的职工家庭，不得再次参加集资建房。
　　第九条 集资房必须按建造成本向职工出售，建房单位不得以任何形式进行补贴，也不得超过成本赚取差价。建设成本由市物价局、房地产管理局按照《经济适用住房价格管理办法》规定的程序在办理出售审批手续前核定，并予以公示。
　　第十条 集资建房要严格按照中小套型建设，每户建筑面积控制在100平方米以内，对因建房地块等客观原因造成的超标准建设的住房，超面积部分，由集资建房人按同地段、同档次商品房的价格补交建房款。2005年5月24日后批准建设的企业集资房，集资建房人补交的超面积商品房价格与建造成本的差价款经市房改部门核实后，一律上缴市财政。
　　第十一条 集资房竣工验收合格后，由建房单位到市房地产管理部门申请初始登记，到市房改部门办理出售审批手续。办理审批手续时总证面积必须与分户面积之和相一致，且不得改变集资房的用途及性质。未经房产部门初始登记和房改部门审批的集资房，不得办理职工个人房屋所有权证书和土地使用权证书。
　　第十二条 集资建房的职工应当按房价的2%缴存住房共用部位、共用设施设备维修基金，并在办理房屋所有权证书前一次性缴清。维修基金实行专户存储、专款专用、分栋立帐、分栋使用，严禁挪作它用。
　　第十三条 严禁企业以集资建房的名义变相搞实物分配，或对外销售集资房变相进行房地产开发经营。对违规销售集资房的，必须补办土地使用权出让手续，并将市房改部门核定的市场价与建造成本价的差价部份，全额上缴市财政。
　　第十四条 严禁超标准建设集资房。市建管委、市规划局要对集资房的户型和面积严格把关，对超出住房面积标准报建的项目，不得办理规划许可手续。
　　第十五条 主城区临街建设用地一律不得申请集资建房。
　　第十六条 经批准集资建房的企业，从下发建房计划通知书之日起，二年内不实施集资建房的，取消其建房计划和建设用地计划。
　　批准集资建房计划一次性未使用完的，不接转连用，需再次建房时，按本规定重新申报。
　　第十七条 企业职工购买集资房后，从《房屋所有权证》发放之日起，必须住满五年才能上市转让，上市转让时，依法交纳土地使用权出让金、契税等相关税费。
　　第十八条 违反本规定的程序和要求进行集资建房的，各行政管理部门不予审批发证；对未经审批建设的集资房，按违法建筑进行处罚；凡以集资建房的名义变相搞实物分配、不按审批标准超面积建房或违规销售集资房的企业，除依法予以处罚外，今后不予批准集资建房。
　　对违反本规定审批企业集资建房或对违规建房不予查处的行政机关，由纪检、监察机关按照有关规定，追究单位领导和相关责任人的责任。
　　第十九条 本规定自印发之日起执行。大冶市、阳新县可参照本规定执行，也可结合本地实际，另行制订管理规定。

国家审计署


审计署关于对《关于国营企业决算查帐验证问题的复函》的意见
国家审计署



江苏省审计局：
你局询问有关财政部（88）财会字第97号《关于国营企业决算查帐验证问题的复函》中的几个问题，现答复如下：鉴于国务院颁发的《中华人民共和国审计条例》（以下简称条例）从一九八九年一月一日起执行。我们认为，复函内容与条例不一致的问题应按条例的规定办理：
一是国家审计机关对被审计单位提出的审计结论和决定，按照条例第二十二条规定，审计机关“作出审计结论和决定，通知被审计单位和有关单位执行。审计机关对重大事项作出审计结论和决定前，应征求有关部门的意见。财政部门或者主管部门应当依照有关财政、财务决算的审计结
论和决定，核批决算或者在下一年度处理。”复函关于财政机关“认为必要时，有权重新进行审查”的提法与上述规定是矛盾的，财政机关应当在审计机关对重大问题征求意见时提出，如审计机关未采纳，又认为是要坚持的重要的问题，还可以报本级政府或上级审计机关裁定。
二是关于社会审计组织向国家授权机关办理批准、登记手续的问题，条例有明确规定。即第三十一条“社会审计组织经审计署或省、自治区、直辖市审计机关批准成立。经批准成立的社会审计组织，应当依照国家规定向当地工商行政管理机关办理登记，领取营业执照后，始得开业。”


在贯彻执行《审计条例》过程中，请你局能与财政机关密切配合，取得他们的大力支持。



1989年3月22日