山东省威海市人民政府


威海市城市集中供热管理办法


（1998年11月1日威政发〔1998〕52号发布）

第一章 总则
第一条 为加强城市集中供热管理，保障供热、用热双方的合法权益，促进供热事业发展，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内的集中供热管理。
第三条 市集中供热管理办公室主管本市城市规划区内集中供热工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行有关城市集中供热的法律、法规和其它规定；
（二）会同有关部门编制市区热力规划和年度供热计划，并组织实施；
（三）会同有关部门制定市区集中供热设施的规划设计方案；
（四）参与监督管理集中供热设施的施工、安装和运行；
（五）负责集中供热企业资质的初步审查；
（六）监督、检查供热经营活动，依法查处违反城市供热管理办法的行为；
（七）受理用户投诉，对供热中出现的问题进行协调和处理。
建设、规划、劳动、环保、物价、技术监督等部门应按各自职责；协同搞好城市集中供热工作。

第二章 供热设施建设
第四条 集中供热设施建设必须按照《威海市城市热力规划》进行。严禁建设与热力规划不符的集中供热项目。
第五条 城市集中供热是城市基础设施建设的重要组成部分；必须多渠道筹集供热设施建设资金。其主要来源于；
（一）银行贷款；
（二）城市基础设施配套费；
（三）环境污染治理费；
（四）供热设施建设费；
（五）引进外资或中外合资；
（六）供热经营单位自有资金。
第六条 新建居民区、公用建筑和生产用热单位，应将集中供热设施纳入配套工程，同时设计，同时施工。同时验收。
第七条 单位和居民户申请用热，须向供热主管部门提出申请，经审查具备集中供热条件，由供热主管部门按统一规划组织设计、施工。
第八条 供热工程的设计、施工由具有相应技术资质的单位承担、供热设计参数应满足集中烘热的要求，散热器耐压应>=0.6MPa。
室内采暖设计图纸和室外供热工程设计图纸，经供热主管部门审查同意后，方可办理其它开工手续。
第九条 新建、改建、扩建锅炉房（含电锅炉、燃油锅炉。直燃机）、换热站，必须经集中供热主管部门同意；方可办理其它审批手续。
第十条 新建、改建、扩建锅炉房和换热站，应采用先进的技术设备和新材料。锅炉必须选用安全性能好、功率大、效率高、耗能低、经劳动部门批准制造的合格产品。除尘和降噪设备应符合国家环保标准。
使用锅炉的单位必须按国家劳动部《锅炉使用登记办法》办理登记手续，未取得锅炉使用登记证的不准投入运行。
第十一条 建筑工程竣工时，供热主管部门应参加验收，对配套建设的供热设施验收不合格的不准投入使用。
集中供热设施必须按国家有关技术规范进行调试。调试后由供热主管部门会同有关部门验收合格后方可运营。竣工资料应于工程竣工后30日内移交供热主管部门存档。
第十二条 用户申请用热应按规定交纳供热设施建设费。
供热设施建没费收费标准由市物价、财政部门会同供热主管部门制定。
供热设施建设费由市供热主管部门负责收取，专户储存，专款专用，按受审计部门和财政部门的监督。
第十三条 用户交纳的供热设施建设费形成的集中供热设施属于公有资产，竣工后由国资、审计和市供热主管部门进行资产评估，按公有资产管理。
供热经营单位应按规定提取设施折旧费，确保其资产的保值、增值。
第十四条 居民住宅采暖用热供热设施建设费按下列规定负担；
（一）居民户夫妻是双职工的，由双方所在单位各负担50％；
（二）居民户夫妻一方是职工，另一方无收入来源或在外地工作（含已离退休）的，由一方职工所在单位全部负担；
（三）居民户夫妻一方是职工，另一方是个体经营者或有其他收入来源的，由一方职工所在单位和居民户各负担50％；
（四）居民户为个体经营者或无工作单位的，由居民户自己负担。
第十五条 实行集中烘热的居民户搬迁时，其供热设施应完好移交给新居住户使用。新居住户应将原居住户已交纳的供热设施建设费按本办法第十四条规定，返还给原居住户的单位或原居住户。
第十六条 楼房内供热主管道属楼内居民公用设施。楼房安装供热没施时，居民户均应服从楼内整体规划和建设，不得阻止室内公用供热管道的安装。
第十六条 市区实行热电联产集中供热时，凡在热网敷设范围内，按《威海市城市热力规划》不予保留的锅炉房，均应拆除并入热网，并按下列规定向供热主管部门交纳供热设施建设费；
（一）单位自备的，由产权单位交纳；
（二）供热经营单位利用供热设施建设费建没的，由供热经营单位交纳；
（三）由投资单位建设，供热经营单位运营的，供热经营单位交纳设施折旧费，不足部分由投资建设单位交纳。
第十八条 集中供热属城市公用事业，在办理用地、拆迁、建设及水电增容等工程前期费用收费中，有关部门应按规定减免收费

第三章 供热设施管理
第十九条 室内供热设施经安装单位保修一个供暖期后，由用户负责管理，供热经营卑位负责维修，维修费用由用户负担。用户室内供热设施需要检修或改造时，其设施上的装璜应无偿拆除。
室外供热设施由供热经营单位负责管理、维修、更新改造。
第二十条 用户应保护好供热设施，禁止下列行为：
（一）私自在供暖设施上安装水嘴、淋浴器、换热器、排气阀等；
（二）私自改动管网、增挂暖气片；
（三）从供热设施中放水。
第二十一条 凡在供热设施附近施工可能影响供热设施正常运行的，应事先通知供热经营单位，并采取相应保护措施后，方可施工。
第二十二条 供热设施应严加保护，禁止下列行为；
（一）向热力管沟内排放雨水、污水、垃圾、工业废液及易燃、易爆的有机溶液等；
（二）私自挪动、改动热力计量仪表及其附件；
（三）私自开关热力管网阀门，损坏阀门铅封和锁链；
（四）在距离热力管道1米范围内，私自修建建筑物或构筑物，堆放物料，挖坑取土，植树埋杆等；
（五）车辆辗压检查井、阀门井；
（六）其他可能损坏供热设的行为。

第四章 供热经营营理
第二十三条 从事集中供热的单位，必须按规定办理登记注册手续，领取营业执照，取得集中供热资质后，方可从事经营。
第二十四条 供热经营单位必须遵守国家劳动部颁发的《锅炉房安全管理规则》，供热站操作人员按规定经职业培训取得合格证后，方可从事经营。
第二十五条 锅炉房和换热站必须配置检测和调节供回水温度、压力、流量等措施，实行检测与调节，保证良好的水力工况。
第二十六条 热站房（换热站）内的计量仪表由用热和供热单位共同管理，供热单位负责仪表的选型，用热单位负责购置和维护。
对计量仪表显示的数字有争议时，供需双方都不得调整，由技术监督部门进行调解、仲裁。
第二十七条 供热单位和生产用热单位应按计划供热和用热，并签订供热合问。
供热单位锅炉大修应提前3个月、小修应提前半个月通知用户。锅炉发生故障需临时停炉时，应采取措施尽量减少用户损失，并在24小时内报告集中供热主管部门及工业生产总调度机构。
用热单位超用热计划30％以上应提前5天、减少用热计划50%以上应提前3天通知供热单位。
第二十八条 集中供热主管部门应对计量仪表进行定期抽查，保证公正计费。
第二十九条 生活供热期为每年的11月下旬至次年的3月下旬，供热时间为120天。具体供热起止时间，由市集中供热主管部门根据气候变化情况确定。并向社会公布。每日供热时间为4：00~22：00时。
供热刚内，在用户房屋正常保温情况下，室温应不低于16℃。停水、停电、停蒸气时除外。
第三十条 供热经营单位应按照建设部《城市集中供热企业资质标准》的规定，每月对用户室温进行检测。检测户数不少于供热户数的3％；用户室温合化率不低于98％，检测结果按月上报供热主管部门。
第三十一条 每年供热期前，供热经营单位应与生活用热用户（以楼或单元为单位）签定供用热合同，并按合同规定供热和用热。合同应明确规定供热时间、室内温度、收费标准和违约责任等。
第三十二条 供热经营单位的经营活动，由供热主管部门监督和考核。

第五章 供热收费管理
第三十三条 集中供热收费实行统一标准。收费标准由市物价、财政部门会同市供热主管部门制定。
第三十四条 蒸汽热用户的热费卅按指定的流量仪表计算，年用蒸汽1万吨以上的，按旬收取；其它用户按月收取。对逾期不交纳供热费的，按日加收应交费额1%。的滞纳金；对逾期一个月仍不交纳供热费的；经集中供热主管部门批准，可停止
供热。
第三十五条 生活供热实行先收费后供热。用户应在每年的10月1日至11月20日前，将供热费一次性交给供热经营单位。未交纳供热费的用户不予供热。
第三十六条 居民注宅的供热费按下列规定计算：
（－）安装散热器的房问按使用面积100％计算；
（二）未安装散热器的房间（包括厨房、餐厅、卫生间等）按使用面积的50％计算；
公用建筑的供热费按建筑面积计算。
第三十七条 居民用户负担供热费的30%，其余70%按本办法第十四条规定负担。
第三十八条 居民住宅空闲期间的供热费由建设单位或有房屋使用权的用户负担。
第三十九条 供热期内因供热经营单位责任未供热的，供热经营单位应向用户退还未供热时间的供热费。

第六章 奖励与处罚
第四十条 对在城市集中供热工作中做出显著成绩以及检举、揭发、制止破坏供热设施的单位和个人，由供热主管部门给予表彰或奖励。
第四十一条 对违反本办法的供热经营单位，按下列规定处理：
（一）未按规定取得供热资质，擅自从事供热经营活动的，由有关部门责令其按规定办理供热资质。经审查达不到供热资质标准的，由供热主管部门责令其将供热设施移交给有相应资质的单位经营。
（二）供热设施不按期检修维护造成事故和损失的，由供热主管部门责令其限期整改。逾期不整改的，由有关部门取消其供热资质。
（三》因供热经营单位责任达不到用户室温合格率的，由供热主管部门和物价部门视情节轻重降低其供热费收费标准。情节严重的，由有关部门取消其供热资质。
第四十二条 对违反本办法的用户，按下列规定处理：
（一）违反本办法第二十条规定的，由供热经营单位责令其拆除并恢复原状；造成损失的，责令其赔偿损失；情节严重的停止供热。
（二）违反本办法第三十五条规定，不按期交纳供热费的，停止供热。用户申请恢复供热的．按应交赞时间每超过1天，加收应交供热费1％。的滞纳金。
第四十三条 违反本办法第二十二条规定的，由供热经营单位或供热主管部门责令其停止违章行为，恢复原状，并按有关规定予以处罚。造成损失的由责任者负责赔偿。
第四十四条 用户不按本办法规定用热，给供热单位造成经济损失的，由集中供热管理部门责令赔偿。
第四十五条 供热经营单位因操作失误，停止供热或降低压力、温度，给用户造成经济损失的，由集中供热管理部门责令赔偿。
第四十六条 破坏供热设施或妨碍、阻挠集中供热管理人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第四十七条 集中供热管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重由其所在单位或上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第七章 附则
第四十八条 单位自备锅炉供热和利用工业余热供热的单位，应按供热主管部门的规定提供有关统计资料。
第四十九条 本办法执行中的具体问题，由威海市集中供热管理办公室负责解释。
第五十条 本办法自发布之日起施行。 1996年 12月 12日威海市人民政府发布的《威海市城市集中供热管理办法》和1993年7月 6日威海市人民政府发布的《威海市市区工业集中供热管理暂行办法》同时废止。

山东省青岛市人大常委会


青岛市执法责任制工作条例
2001年1月12日青岛市第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 根据2007年8月29日
青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议关于修改《青岛市执法责任制工作条例》 的决定修正
2007年9月21日山东省人民代表大会常务委员会第三十次会议批准

　　第一条 为了规范执法责任制工作，保证法律、法规的贯彻实施，根据有关法律、法规的规定，
结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条 本市行政执法机关、司法机关以及法律、法规授权履行行政管理职能的组织(以下统称
执法机关)的执法责任制工作，适用本条例。
　　第三条 执法机关和执法人员依法履行职责时，必须以事实为依据，以法律为准绳，严格执法，
确保执法活动合法、公正。
　　第四条 执法机关的主要负责人对本机关实行执法责任制负责。执法机关应当确定工作机构负责
本机关实行执法责任制的具体工作。执法机关应当将法律、法规和规章规定的执法责任落实到相关
的执法机构和执法岗位。
　　第五条 同一法律、法规涉及人民政府所属两个以上工作部门，需要明确职责的，由人民政府依
法确定。
　　第六条 行政执法机关将法定职责依法委托给具有管理公共事务职能的事业组织的，应当对其执
法活动进行监督，并对其执法活动的后果承担法律责任。
　　第七条 执法机关应当建立健全法制宣传、执法人员培训、执法公示、内部监督、执法情况报告
、规范性文件备案、执法违法责任追究等执法责任制工作制度。
　　第八条 上级执法机关应当定期对下级执法机关的执法责任制工作进行考核。
　　第九条 执法责任制工作考核的主要内容：
　　（一）建立和实施执法责任制工作制度的情况；
（二）执法责任的落实情况；
　　（三）法律、法规的执行情况；
　　（四）其他应当考核的事项。
　　第十条 执法责任制工作的考核办法，由人民政府、人民法院、人民检察院制定，报本级人民代
表大会常务委员会(以下简称人大常委会)备案。
　　第十一条 对实行执法责任制工作成绩显著的，由上级执法机关给予表彰、奖励。
　　第十二条 对实行执法责任制工作不力或者问题突出的，由上级执法机关责令限期改正或者通报
批评，并根据有关规定追究主要负责人及相关责任人的责任。
　　第十三条 人大常委会依照本条例对本级执法机关的执法责任制工作进行监督。乡镇人民代表大
会对本级人民政府的执法责任制工作进行监督。
　　第十四条 人大常委会按照下列方式对本级执法机关的执法责任制工作实施监督：
　　（一）听取并审议实行执法责任制工作情况的报告；
（二）组织常委会组成人员、人大代表进行视察；
　　（三）法律、法规规定的其他方式。
　　市人民代表大会各专门委员会可以组织对执法机关的执法责任制工作进行视察。
　　第十五条 执法机关和有关人员违反本条例的，人大常委会根据情节可以作如下处理：
　　（一）责成限期整改；
　　（二）建议有关机关、部门对相关责任人给予行政处分；
　　（三）对违反本条例情节严重的人员，属本级人民代表大会选举产生的，可以依照法定程序提
出罢免案；属本级人大常委会任命的，可以依照法定程序撤销其职务。
　　第十六条 乡镇人民代表大会对本级人民政府实施执法责任制工作的监督方式和对违反本条例的
处理办法，参照本条例第十四条、第十五条的规定执行。
　　第十七条 本条例自公布之日起施行。