江苏省南京市人大常委会


南京市人民代表大会关于审查批准和监督国民经济和社会发展计划及财政预算、决算的规定
人大


1999年1月28日南京市第十二届人民代表大会第二次会议制定，1999年4月8日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议批准

第一章 总则
第一条 为了保障南京市人民代表大会及其常务委员会正确行使宪法和法律赋予的职权，规范市国民经济和社会发展计划(以下简称计划)和财政预算、决算(以下简称预算、决算)以及其执行情况报告的审查批准和监督的程序，提高审查质量和效果，根据《中华人民共和国宪法》、《中
华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国预算法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市人民代表大会审查和批准市中长期计划和年度计划及其执行情况的报告；审查本市总预算草案及总预算执行情况的报告；批准市本级预算。
市人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)审查和批准市计划和市本级预算的调整方案；审查和批准市本级决算；监督计划和预算的执行。
市人民代表大会财政经济委员会(以下简称财经委员会)审查计划草案和预算草案，检查计划和预算的执行情况。
第三条 市人民政府负责计划和预算的编制、执行。市人民政府的计划部门、财政部门分别具体组织计划和预算的编制、执行。
第四条 经批准的计划和预算，非经法定程序，不得改变。

第二章 计划和预算的初步审查
第五条 市人民政府计划部门、财政部门应当在市人民代表大会会议举行的一个月前，向财经委员会提交计划草案和预算草案的主要内容及其有关材料，由财经委员会进行初步审查。
第六条 财经委员会对计划草案和预算草案进行初步审查前，组织开展以下调查：
(一)听取有关部门、单位的情况介绍；
(二)对有关问题进行视察；
(三)征询有关专家、学者和人大代表的意见；
(四)听取审计部门的意见。
第七条 财经委员会应当于市人民代表大会会议举行前召开全体委员会议，审议计划草案和预算草案。
市人民政府计划部门、财政部门的主要负责人应当列席财经委员会会议，说明计划草案和预算草案及上年计划和预算执行情况的报告的主要内容，并回答财经委员会委员的询问。
第八条 财经委员会审查结束后，应当向常务委员会主任会议(以下简称主任会议)提出对计划草案和预算草案的初步审查报告草案。其内容应当包括：
(一)对计划和预算执行情况的评价；
(二)对计划和市本级预算提出是否批准的建议；
(三)关于计划草案、预算草案的修改意见和实现计划、预算的建议；
(四)其他应予报告的内容。
财经委员会应当根据主任会议的意见，对初步审查报告草案进行修改。

第三章 计划和预算的审查批准
第九条 市人民政府应当在市人民代表大会会议举行的十日前向常务委员会提交以下材料：
(一)上一期计划执行情况和本期计划草案的报告；
(二)计划草案；
(三)上年度预算执行情况和本年度预算草案的报告；
(四)预算草案。
常务委员会应当在市人民代表大会会议举行前，将前款所列材料发给市人民代表大会全体代表。
第十条 市人民代表大会全体会议应当听取市人民政府关于计划草案和预算草案的报告，并进行审议。
审议根据实际需要可以采用分组审议、专题审议、代表团审议和大会审议等方式进行。
第十一条 审查计划草案的主要内容：
(一)计划编制的指导思想是否符合有关法律、法规和国家的方针、政策，是否反映了本市经济生活和社会发展的实际要求；
(二)计划安排的主要目标和指标是否符合已经确定的指导思想；
(三)计划安排的措施是否与确定的目标和指标相衔接，是否切实可行；
(四)对人民群众关心的问题的解决措施；
(五)对本地区经济、社会发展、生态环境有重大影响或者投资额较大的固定资产投资项目。
第十二条 审查预算草案的主要内容：
(一)预算编制的指导思想是否符合国家的方针、政策，是否反映了本市经济生活和社会发展的实际要求；
(二)预算编制是否符合《中华人民共和国预算法》和有关法律、法规的要求，是否体现了量入为出、收支平衡的原则；
(三)预算收入的编制是否与国内生产总值的增长率相适应，有无隐瞒、少列的情况；
(四)预算支出的编制是否统筹兼顾、确保重点，是否贯彻了厉行节约、勤俭建国的方针，对解决人民群众关心的问题的资金安排是否恰当。
第十三条 市人民代表大会会议审议计划草案和预算草案时，市人民代表大会代表可以就有关问题提出询问，市人民政府及其有关部门的负责人应当到代表中听取意见，回答询问。
第十四条 市人民代表大会会议期间，财经委员会应当举行全体会议，根据市人民代表大会代表的审议意见，向市人民代表大会主席团(以下简称主席团)提出对计划草案和预算草案的审查报告。审查报告经主席团审议通过后印发会议。
主席团应当将批准计划和预算的决议草案提请市人民代表大会全体会议表决。
第十五条 市人民代表大会举行会议时，主席团、常务委员会、财经委员会、市人民政府，可以向市人民代表大会提出修改计划草案和预算草案的议案，由主席团决定提交大会审议，或者并交财经委员会审议、提出报告，再由主席团审议决定提交大会表决。
市人民代表大会代表十人以上联名，可以向市人民代表大会提出修改计划草案和预算草案的议案，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交财经委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。
第十六条 主席团决定将修改计划草案和预算草案的议案提交大会表决的，应当先表决修改计划草案和预算草案的议案，再就关于批准计划和预算的决议草案进行表决。
第十七条 年度计划草案和预算草案批准以前，市人民政府可以先按上一年同期的计划和预算支出数额预作安排；计划和预算经市人民代表大会批准后，按批准的计划和预算执行。

第四章 计划和预算部分调整的审查批准
第十八条 市人民政府对于必须进行的计划和预算调整，应当编制调整方案，提交常务委员会审查和批准。
第十九条 市人民政府应当在常务委员会举行会议的十五日前，将计划或者预算调整方案报送常务委员会。常务委员会应当于举行会议前将上述方案发给常务委员会组成人员。
第二十条 财经委员会应当在常务委员会会议举行前，对市人民政府的计划或者预算调整方案进行审查。
第二十一条 常务委员会举行会议时，听取市人民政府的计划或者预算调整方案的报告，听取财经委员会的审查报告，经过审议作出决定。
第二十二条 主任会议可以向常务委员会提出修改调整方案的议案，由常务委员会会议审议；财经委员会、市人民政府可以向常务委员会提出修改调整方案的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议；常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出修改调整方案的议
案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。
主任会议决定将修改调整方案的议案提交常务委员会全体会议表决的，应当先表决修改调整方案的议案，再就关于调整方案的决议草案进行表决。
第二十三条 在预算执行中，因上级人民政府返还或者给予补助而引起的预算收支变化，不属于预算调整。市人民政府接受返还或者补助款项，应当及时向常务委员会报告有关情况。

第五章 决算的审查批准
第二十四条 每一预算年度终结，市人民政府应当将年度的市本级决算草案，提请常务委员会审查和批准。
第二十五条 市人民政府应当在常务委员会举行会议的十五日前，向常务委员会提交下列材料：
(一)决算草案及附表；
(二)关于决算草案的报告；
(三)市审计机关对市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
第二十六条 财经委员会应当在常务委员会会议举行前，对市人民政府的决算草案和审计工作报告进行审查。
财经委员会进行审查时，可以要求市人民政府有关部门提供决算草案中有关重大问题的专门材料及审查所必需的其他材料。
第二十七条 常务委员会举行会议时，应当听取市人民政府关于决算草案的报告、审计工作报告和财经委员会关于决算草案的审查报告，经过审议作出决定。

第六章 计划和预算执行的监督
第二十八条 市人民代表大会可以对计划和预算中的重大事项或者特定问题组织调查。
第二十九条 市人民政府对计划和预算执行过程中出现的重大情况和问题，应当及时向常务委员会报告。
第三十条 市人民政府应当将下一级人民政府经本级人民代表大会批准的报送备案的计划和预算汇总后，报常务委员会备案。
第三十一条 市人民政府应当在每年年中和年终向常务委员会报告计划和预算执行情况。其主要内容应当包括：
(一)计划主要指标和预算收支的执行情况；
(二)计划和预算执行中的主要问题和解决措施；
(三)其他应当报告的事项。
第三十二条 常务委员会审议计划和预算执行情况报告，市人民政府计划部门和财政部门负责人应当到会听取意见，回答询问。
常务委员会可以对计划和预算执行情况报告作出决议。
第三十三条 常务委员会或者财经委员会可以采用执法检查、代表视察、专题调查等方式，对计划和预算执行情况进行监督和检查。
第三十四条 财经委员会应当定期或者不定期举行全体会议，听取市人民政府有关经济部门关于经济运行、计划和预算执行情况的汇报，并就可能影响计划和预算执行的有关问题进行专题调查研究，提出意见和建议，向主任会议报告，并交市人民政府有关部门处理，市人民政府有关部
门应当将处理情况适时反馈。
财经委员会可以通过审计机关对预算执行情况进行专项审计。
财经委员会可以就计划和预算执行中的重大问题向市人民代表大会或者常务委员会提出有关议案，经审议通过后提交市人民政府处理。

第七章 附则
第三十五条 本规定自1999年6月1日起施行。



1999年4月8日
湖南省财政厅湖南省信息产业厅


湖南省财政厅湖南省信息产业厅关于印发《湖南省信息产业发展专项资金管理暂行办法》的通知



湘财建〔２００７〕１０号
各市州财政局、信息化（产业）办，省直相关部门：
　　现将《湖南省信息产业发展专项资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：湖南省信息产业发展专项资金管理暂行办法


湖南省财政厅
湖南省信息产业厅
二○○七年四月四日


湖南省信息产业发展专项资金管理暂行办法


　　第一章　总　则


　　第一条　根据省委、省政府《关于信息化带动工业化的实施意见》（湘发〔２００４〕１１号）文件精神，设立省信息产业发展专项资金。为规范省信息产业发展专项资金的管理和使用，提高资金使用效益，特制定本办法。
　　第二条　设立省信息产业发展专项资金是为了引导和扶持信息产业重大项目建设，促进本省信息产业发展。
　　第三条　省信息产业发展专项资金的使用要遵循市场经济规律，对符合国家产业政策、推动省产业结构调整的信息产业项目实施贷款贴息或适当安排补助资金、投入国家资本金。


　　第二章　项目申报与审批


　　第四条　省信息产业发展专项资金项目必须具备以下基本条件：
　　（一）拥有可靠的技术来源，并掌握核心技术，无知识产权纠纷；
　　（二）技术成熟，基本具备产业化条件，并具有高技术优势、广阔的市场前景和良好的社会效益；
　　（三）对本省信息产业发展和信息技术应用具有重大带动作用；
　　（四）对促进本省信息产业集群发展有重大作用的项目予以重点扶持。
　　第五条　申请省信息产业发展专项资金的企业须具备以下基本条件：
　　（一）在本省行政辖区内依法设立的具有独立法人资格，从事信息产业研制、开发、生产、服务的企业；
　　（二）必要的专业技术人员、研究开发或生产设备；
　　（三）产权明晰，管理规范，具有严格的财务管理制度、健全的财务管理机构和合格的财务管理人员、良好的业绩和社会信用；
　　（四）上年度和当年资产负债率在６０％以下，主要领导有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平。
　　第六条　申报程序及资料要求。
　　符合申请省信息产业发展专项资金条件的项目，由具有信息产业管理职能的市（州）信息化主管部门和同级财政部门联合初审排序后，推荐上报省信息产业厅和省财政厅。
　　申请报告须附以下有效材料：
　　（一）湖南省信息产业发展专项资金项目申请表；
　　（二）湖南省信息产业发展专项资金项目可行性研究报告；
　　（三）法人营业执照复印件，地税、国税登记证复印件；
　　（四）银行贷款的项目，需提供相关银行贷款合同、贷款到位凭证、银行签证利息单、贷款经办银行的签署意见等材料；
　　（五）必备的省级以上部门（含省级）颁发的相关资质证书复印件。
　　第七条　同一项目，原则上不重复安排贴息资金和补助资金。当年已列入国家或省等其它财政资金扶持计划的项目，原则上不得重复申请省信息产业发展专项资金。同年度，一个单位原则上只能申报一个项目。已得到省信息产业发展专项资金补助的单位，在该项目尚未完成前，不得申报新的资金补助。
　　第八条　申请省信息产业发展专项资金的项目，由省信息产业厅和省财政厅进行分类汇总和受理审查，并向省信息化专家咨询委员会征求意见和组织对重大项目的考察，再从专家库中随机组织对口专家集中进行立项评估。专家立项评估包括专业审查、财务分析、项目答辩等，然后提出立项评估意见。
　　通过上述程序确定的扶持项目，在省信息产业厅网站上公示１０天后，对无异议的项目，由省财政厅和省信息产业厅联合下达省信息产业发展专项资金年度使用计划和资金安排文件。


　　第三章　资金的扶助方式与拨付


　　第九条　贷款贴息：主要用于已具备一定技术水平、规模和效益的项目。以当期人民银行确定的基准利率为贴息标准，按核准项目贷款额年利息的５０％—１００％确定贴息额度，贴息期限定１—２年。每个项目贴息额度一般不超过４０万元，重点项目原则上不超过２００万元。贴息分两期支付，在批准的项目贷款到位后拨付批准贴息额度的５０％，在项目竣工验收后根据该项目贷款的利息清单以及利息支付凭证拨付批准贴息额度的余额。
　　第十条　补助资金：主要用于资助软件出口外包业务和软件企业ＣＭＭ认证。
　　第十一条　资本金投入：对少数技术起点较高、具有高成长性的信息产业项目，安排的省信息产业发展专项资金可作为国家资本金投入。
　　第十二条　专项资金的拨付：省财政厅根据资金安排计划，将省信息产业发展专项资金直接拨付到项目承担单位。项目承担单位收到省财政厅拨付的省信息产业发展专项资金时，作以下财务处理：企业收到的补助资金记入“补贴收入”；企业收到的贷款贴息资金冲减“财务费用”；企业收到注入的资本金增加“国家资本金”。


　　第四章　项目及资金的管理


　　第十三条　省财政厅负责审批省信息产业发展专项资金年度预算，审查省信息产业发展专项资金年度决算，会同省信息产业厅审定并下达项目资金使用计划，办理省信息产业发展专项资金拨付，监督检查资金管理和使用。
　　省信息产业厅负责编制省信息产业发展专项资金年度预算和决算，组织项目申报、评审和筛选，对项目实施过程进行检查，会同省财政厅组织验收完工项目并进行绩效评价。
　　第十四条　项目建设单位必须执行国家有关财务与会计制度，严格执行项目合同预算，按要求每个季度向省信息产业厅上报项目进展情况。项目完成后，项目承担单位应向省信息产业厅和省财政厅提交验收申请报告书，并附项目财务决算报告、安全评估报告、应用软件测试报告、项目建设总结报告等材料。
　　第十五条　项目验收采取专家独立评审或会议集中评审方式进行。项目验收专家组应对验收资料、报告和结论的真实性、准确性和完整性负责。
　　第十六条　项目因故撤消或终止，省财政厅停止拨款，项目承担单位进行项目清算，并将省信息产业发展专项资金已拨未用资金如数上交省财政厅。
　　第十七条　省信息产业厅负责编制省信息产业发展专项资金的年度使用决算报表，于次年３月１日前报送省财政厅，省财政厅依据国家有关规定进行批复。


　　第五章　附　则


　　第十八条　本办法由省财政厅、省信息产业厅负责解释。
　　第十九条　本办法自发布之日起施行。