长沙市征地补偿实施办法
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府令
第103号
《长沙市征地补偿实施办法》已经2008年2月17日市第13届人民政府第3次常务会议通过，现予发布，自2008年4月1日起施行。
市 长 张剑飞
二〇〇八年二月二十七日
长沙市征地补偿实施办法
第一条 为加强征地补偿工作，维护被征地农村集体经济组织、村民和其他权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《长沙市征地补偿安置条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的征地补偿工作，适用本办法。
第三条 市人民政府统一领导本市行政区域内的征地补偿工作。
区、县（市）人民政府负责本辖区内征地补偿工作的实施、协调、监督和管理并设立征地办公室，履行以下职责：
（一）拟订征地方案；
（二）发布征地公告并报市人民政府征地办公室备案；
（三）审批征地补偿安置方案；
（四）协调处理征地补偿安置争议；
（五）法律、法规、规章规定的其他补偿安置工作。
市人民政府征地办公室对区、县（市）人民政府征地办公室的工作进行指导、协调和监督。
第四条 市土地行政主管部门对区、县（市）土地行政主管部门征地补偿安置工作的全过程进行指导和监督。
区、县（市）土地行政主管部门负责以下征地补偿工作：
（一）发布预征地公告；
（二）办理征地补偿登记，并组织进行现场调查核实；
（三）会同有关部门拟订征地补偿安置方案；
（四）发布征地补偿安置方案征求意见公告；
（五）发布征地补偿安置方案实施公告并报市人民政府征地办公室备案；
（六）按规定拨付征地补偿费用；
（七）责令限期拆迁腾地；
（八）法律、法规、规章规定的其他征地补偿工作。
各区的征地补偿费用概算由市土地行政主管部门统一审核；各县（市）的征地补偿费用概算由各县（市）土地行政主管部门负责审核，但应当由市土地行政主管部门审核的除外。
第五条 土地行政主管部门可以将征地工作中的事务性和技术性工作委托给征地事务机构承担。
第六条 乡（镇）人民政府、街道办事处承担下列征地补偿安置工作：
（一）协助征地补偿登记、调查；
（二）督促、指导农村集体经济组织实施征地补偿安置方案具体事项；
（三）监督农村集体经济组织对征地补偿费用的管理、使用、分配、公开等情况；
（四）协助处理征地补偿纠纷及遗留问题。
第七条 征地补偿费用总额的80％应当在征地公告发布前存入土地行政主管部门在财政开设的征地补偿专用账户，其余部分应当在征地补偿安置方案实施公告发布前足额存入。未足额存入的，区、县（市）土地行政主管部门不得发布征地补偿安置方案实施公告。
第八条 征地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费和地上附着物及青苗补偿费。
第九条 土地补偿费、安置补助费的征地年产值标准，按省人民政府的规定执行；土地补偿费、安置补助费的征地年产值倍数，按照规定的标准执行。
另行提高安置补助费专项用于被征地农民的社会保障，直接拨入被征地农民社会保障资金专户，提高的安置补助费按照一类水田征地年产值标准的5倍计算。
第十条 青苗、林木、水产品的补偿费按照规定的标准执行。
征地范围外的专业鱼池因施工需要降低蓄水深度的，按降低水位的比例乘以该专业鱼池的征地年产值标准予以补偿；养殖水深度降到不足50厘米时，按照征地年产值标准予以补偿。
第十一条 取得市、县（市）房屋产权管理部门2006年7月1日以后颁发的房屋权属证书的，其房屋合法建筑面积以房屋权属证书为依据。
第十二条 未取得市、县（市）房屋产权管理部门2006年7月1日以后颁发的房屋权属证书的，其房屋合法建筑面积由区、县（市）土地行政主管部门按下列规定认定：
（一）1987年1月1日以后兴建的房屋，一律以建设用地批准文件、建设工程规划许可证为依据；
（二）市区范围内，1982年4月1日至1986年12月31日兴建的房屋，属原基改建和占用非耕地建房的，须经乡（镇、场、街道）批准；属占用耕地建房的，须经区建设行政主管部门批准；未经批准的，按违法建筑处理。1982年3月31日以前兴建的房屋未进行改建、扩建的，按合法建筑对待。
（三）县（市）辖区内，1987年1月1日以前兴建的房屋，根据国家有关规定和实际情况进行认定。
对房屋合法建筑面积的认定有异议的，可以在征地补偿安置方案征求意见公告期间向区、县（市）人民政府申请复查，区、县（市）人民政府应当组织国土、规划、建设、房产部门审查后予以确定。
第十三条 拆除非农业户或采取货币安置方式的农户的住宅，按照规定的标准支付房屋补偿费、房屋装饰装修及设施补偿费和购房补助费。
第十四条 拆除采取农村集体经济组织统一安置方式的农户的住宅，应当支付房屋补偿费、房屋装饰装修及设施补偿费。
拆除采取农村集体经济组织统一安置方式的农户的住宅，需要重建的，另行支付重建用地补助费给农村集体经济组织，用于重建用地的规划设计、用地和报建手续、补偿安置、基础设施建设等。
第十五条 征地范围内不能搬迁的室外生产生活设施、农业生产用房按照规定的标准予以包干补偿。
需要易地修建的水塘、水库，按照原蓄水容积及规定的标准补偿。
经批准的临时建筑，在规定的使用期限内按照建筑结构的重置价格结合使用年限剔除残值后补偿。
第十六条 拆迁电力、电信、广播电视、给排水、燃气等设施需要补偿的，由市物价行政主管部门按照有关规定核定后再给予补偿；废弃不用的不予补偿。
第十七条 拆除企业房屋，按照规定的标准予以补偿。涉及生产设备搬迁的，按照设备的拆卸、安装、搬迁台班的实际工作量计算；不能搬迁的，按照规定的标准包干补偿。
第十八条 拆除房屋的搬迁补助费、房屋过渡补助费、按期拆迁房屋奖励费，按照规定的标准执行。
第十九条 拆除砂石场、预制场、砖场，按照规定的标准予以包干补偿补助。
第二十条 采取货币安置方式的农户的农用工具、牲畜，由农户自行处理，并按照规定的标准予以补助。
第二十一条 征地范围内坟墓迁移，按照规定的标准予以补助。
第二十二条 各类征地年产值倍数、房屋补偿标准、生产和生活设施补偿标准、搬家补助费标准和过渡补助费标准等，由市人民政府颁布实施；并可根据社会、经济发展水平适时调整（现行补偿标准附后）。
第二十三条 国家建设使用国有农用地以及乡（镇）村公共设施、公益事业、乡镇企业和村民住宅使用农民集体所有土地的，其补偿、补助标准参照本办法执行。
经批准依法收回国有农场、林场等农用地，其补偿、补助标准参照本办法执行。
第二十四条 县（市）人民政府可根据本办法结合本地实际情况，制定除土地补偿费、安置补助费和青苗补偿费外的其他补偿、补助费标准，报请市人民政府批准后执行。
第二十五条 本办法自2008年4月1日起施行。2000年3月16日发布的《长沙市征地补偿安置条例实施办法》同时废止。
本办法实施前已发布征地补偿安置方案实施公告的，按原有规定办理。
长沙市征地补偿标准
土地补偿费标准（一）
表1－1
人均耕地面积（亩／人）
＜0.34
≥0.34～＜0.47
≥0.47～＜0.69
≥0.69～＜1.17
≥1.17
备注
土地
种类
类
别
补偿倍数 补偿金额（元） （倍）
征地年产值（元/亩）
10
9
8
7
6
水田
一
2000
20000
18000
16000
14000
12000
灌溉水田,有沟、渠、坝等。
二
1700
17000
15300
13600
11900
10200
望天田、冷浸田、冲尾田。
专业
菜地
一
5000
50000
45000
40000
35000
30000
有砖、砼沟、渠、池等；水田改菜地的按专业菜地的60%予以补偿，旱土改菜地的按专业菜地的40%予以补偿。
二
4200
42000
37800
33600
29400
25200
只具备上述部分条件。
专业
鱼池
一
3400
34000
30600
27200
23800
20400
有砖、砼、石沟、渠、护坡及充氧设备。
二
2900
29000
26100
23200
20300
17400
只具备上述部分条件。
旱土
一
1400
14000
12600
11200
9800
8400
注：1、征地年产值标准按省人民政府规定执行；
2、备注栏中注明的生产设施不另行补偿；
3、耕地包括水田、旱土、专业菜地和专业鱼池；
4、人均耕地面积按照被征地农村集体经济组织的耕地面积除以农业人口数计算。
土地补偿费标准（二）
表1－2
土地种类
补偿标准
备 注
果园、茶园
按照该土地邻近水田土地补偿费标准补偿
种植规则、成厢成块、水利自然条件好。
其他经济林地
按照该土地邻近水田土地补偿费标准的80%补偿
种植规则、成厢成块、水利自然条件好。
其他林地
按照该土地邻近水田土地补偿费标准的50%补偿
人造用材林地、非人造乔木林地、灌木林地
荒山、荒地及其他未利用地
按照该土地邻近水田土地补偿费标准的20%补偿
水塘、藕池、渠、坝等农田水利用地
按照该土地邻近水田土地补偿费标准补偿
水库
按照该土地邻近水田土地补偿费标准的60%补偿
乡（镇）村公共设施、公益事业、企业用地和村民宅基地
按照该土地邻近水田土地补偿费标准补偿
安置补助费标准（一）
表2－1
人均耕地面积（亩/人）
＜0.34
≥0.34~＜0.38
≥0.38~＜0.42
≥0.42~＜0.47
≥0.47~＜0.53
≥0.53~＜0.60
≥0.60~＜0.69
≥0.69~＜0.81
≥0.81~＜0.96
≥0.96~＜1.17
≥1.17~＜
1.5
≥1.5
土地种类
类别
补偿倍数
（倍）补 偿 金 额
（元）
征地
年产值
（元/亩）
15
14
13
12
11
10
9
8
7
6
5
4
水田
一
2000
30000
28000
26000
24000
22000
20000
18000
16000
14000
12000
10000
8000
二
1700
25500
23800
22100
20400
18700
17000
15300
13600
11900
10200
8500
6800
专业菜地
一
5000
75000
70000
65000
60000
55000
50000
45000
40000
35000
30000
25000
20000
二
4200
63000
58800
54600
50400
46200
42000
37800
33600
29400
25200
21000
16800
专业鱼池
一
3400
51000
47600
44200
40800
37400
34000
30600
27200
23800
20400
17000
13600
二
2900
43500
40600
37700
34800
31900
29000
26100
23200
20300
17400
14500
11600
旱土
一
1400
21000
19600
18200
16800
15400
14000
12600
11200
9800
8400
7000
5600
1、征地年产值标准按省人民政府规定执行；
2、水田改菜地的按专业菜地的60%予以补偿，旱土改菜地的按专业菜地的40%予以补偿；
3、另行提高的安置补助费，根据征地面积，按照一类水田征地年产值标准的5倍计算；
4、耕地包括水田、旱土、专业菜地和专业鱼池；人均耕地面积按照被征地农村集体经济组织的耕地面积除以农业人口数计算。
安置补助费标准（二）
表2－2
土地种类
补偿标准
备 注
果园、茶园
按照该土地邻近水田安置补助费标准补助
其他经济林地
按照该土地邻近水田安置补助费标准的80%补助
其他林地
按照该土地邻近水田安置补助费标准的50%补助
水塘、藕池、渠、坝等农田水利用地
按照该土地邻近水田安置补助费标准的80%补助
水库按照该土地邻近水田安置补助费标准的60%补助。
乡（镇）村公共设施、公益事业、企业用地和村民宅基地
需恢复重建的按重建地类别标准补助; 不需恢复重建的按照该土地邻近水田安置补助费标准的50%补助
企业建设用地(沙石场、预制地、砖场等用地除外)根据合法建设用地面积另按300元/平方米的标准支付建设用地补助费。
青苗补偿费标准（一）
表3－1
单位：元/亩
地 类
类别
补偿标准
备 注
水田
一
2000
按照水田的征地年产值标准补偿。
二
1700
专业菜地
一
5000
按照专业菜地的征地年产值标准补偿；另按专业菜地的征地年产值标准的20%包干补偿生产设施费用。
二
4200
专业鱼池
一
3400
专业鱼池的成鱼按照专业鱼池征地年产值标准补偿，鱼苗、鱼种按照专业鱼池的征地年产值标准的1.2倍补偿；另按专业鱼池的征地年产值标准的20%包干补偿生产设施费用。
二
2900
旱土
一
1400
按照旱地的征地年产值标准补偿
水塘、水库
一
2000
水塘中的成鱼按照该土地邻近水田的征地年产值标准补偿；水库中的成鱼按照该土地邻近水田的征地年产值标准的50%补偿。
二
1700
注：1、林地面积按其水平投影面积计算；
2、套种作物从其高类进行青苗补偿。
青苗补偿费标准（二）
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杭州市环境卫生有偿服务实施办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市人民政府令
第１５７号
《杭州市环境卫生有偿服务实施办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自二００一年一月一日起施行。
市长 伍保兴
二０００年十二月八日
杭州市环境卫生有偿服务实施办法
第一条 为了加强本市环境卫生管理，完善环境卫生有偿服务，创造清洁、优美的城市环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》以及《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 杭州市市区范围内的环境卫生有偿服务工作，适用本办法。
第三条 杭州市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责实施本办法。
各区市容环境卫生行政主管部门依照本办法对辖区内的环境卫生有偿服务工作进行监督管理。
第四条 环境卫生有偿服务的范围：
（一）市区各单位（包括个体工商户，下同）、居民住户以及按规定应当办理暂住证的来杭经商、务工的暂住人口（以下简称暂住人口）产生的垃圾（包括生活垃圾、装饰垃圾和建筑垃圾）、粪便的清运、处置；
（二）垃圾，通道、粪管、化（贮）粪池的疏通、清挖；
（三）各单位的专用场地、专用道路、停车场和厕所，以及贸易市场等场所的清扫、保洁；
（四）各单位环境卫生责任区范围的清扫、保洁；
（五）其他环境卫生服务。
第五条 部队和享受国家定期抚恤补助的优抚户、持有《杭州市最低生活保障社会救济金领取证》、《杭州市职工家庭特困证》的居民住户产生的生活垃圾、粪便，其清运、处置不实行有偿服务，所在辖区市容环境卫生行政主管部门应按照环境卫生的要求，组织环境卫生作业单位及时清运。
第六条 广场、公共道路（不包括单位环境卫生责任区范围以及由管理单位、居民区负责清扫的范围）以及上述区域和住宅小区内的公共厕所，由市容环境卫生行政主管部门组织环境卫生作业单位清扫、保洁。
第七条 各单位应按照环境卫生的要求，做好本单位的环境卫生工作。其垃圾、粪便的清运、处置，垃圾通道、粪管、化（贮）粪池的疏通、清挖，单位环境卫生责任区的清扫、保洁，以及其他环境卫生工作，可通过招投标方式委托环境卫生作业单位代为有偿服务。
第八条 住户、暂住人口产生的生活垃圾、粪便，已实行物业管理的，由物业管理公司自行清运，或通过招投标方式委托环境卫生作业单位统一清运、处置，其清运费、处置费从物业管理费中开支；未实行物业管理的，由居民委员会委托环境卫生作业单位统一清运、处置，其清运费、处置费等费用（包括垃圾收集清运、处置费和小区保洁费）由居民委员会按经批准的标准向住户、暂住人口代收，不再另行收取小区保洁费、袋装垃圾收集费。
住户、暂住人口装修房屋产生的装饰垃圾，由环境卫生作业单位清运、处置，其清运费、处置费由物业管理公司或居民委员会代收。
第九条 委托环境卫生作业单位有偿服务的，委托方应按下列规定支付费用：
（一）生活垃圾、装饰垃圾的清运处置，应支付垃圾清运费、处置费；自运至垃圾中转站的，应支付垃圾转运费、处置费；自运至处理场的，应支付处置费。建筑垃圾的清运，按汽车货运价支付代运费。
（二）粪便的清运处置，应支付清运费、处置费。
（三）专用场地、专用道路、停车场、厕所以及单位环境卫生责任区等场所的清扫保洁，应支付清扫保洁费。
（四）垃圾通道、粪管、化（贮）粪池的疏通、清挖，应支付疏通和清挖费。
第十条 凡委托环境卫生作业单位提供环境卫生有偿服务的，委托方与环境卫生作业单位应签订委托合同，明确双方权利义务。
委托合同应包括以下内容：
（一）环境卫生作业单位所承担的服务内容以及必须达到的服务质量要求；
（二）委托方应支付的费用；
（三）违约责任以及争议的解决方式等。
第十一条 环境卫生有偿服务合同的委托方应按照合同的约定向环境卫生作业单位支付有关费用并提供必要的方便。
环境卫生作业单位的服务未能达到合同规定的标准，或者违反合同规定的，环境卫生作业单位应当承担相应的违约责任；造成委托人损失的，应当承担赔偿责任。
委托方与环境卫生作业单位履行合同时产生争议，应按照合同约定的仲裁条款向仲裁委员会申请仲裁，或者依法向人民法院起诉。
第十二条 企业、医院、科研等单位产生的含有病原体和各种有毒有害废弃物，必须按环保和卫生行政部门的有关规定另行进行处理。
第十三条 对环境卫生作业单位应该实行市场化管理。允许有服务能力的企业和个人通过竞争进入环境卫生有偿服务市场，从事环境卫生有偿服务。原有的环境卫生事业单位应在两年之内改制成企业。
第十四条 市区环境卫生有偿服务收费标准，由市市容环境卫生行政主管部门提出意见，报经有权批准的价格主管部门核准后公布最高收费标准。环境卫生作业单位收取的环境卫生有偿服务费应使用税务部门监制的统一票据，并接受财政部门的监督使用。
第十五条 环境卫生作业单位违反规定收取费用的，由价格主管部门按照有关法律、法规的规定处罚。
第十六条 各县（市）城镇的环境卫生有偿服务工作，可参照本办法执行。
第十七条 本办法自２００１年１月１日起施行。１９９１年９月１３日杭州市人民政府发布的《杭州市环境卫生有偿服务实施办法》同时废止。