湖南省株洲市人民政府办公室


株洲市人民政府办公室关于印发株洲市征地拆迁资金管理办法的通知


各县市区人民政府、云龙示范区管委会，市直各相关单位：
　　《株洲市征地拆迁资金管理办法》已经市人民政府研究同意，现予以印发，请认真执行。


二○一○年十二月三十一日


株洲市征地拆迁资金管理办法


　　第一条　为进一步规范征地拆迁资金概算、结算工作，加强资金管理，依据《湖南省人民政府关于公布湖南省征地补偿标准的通知》（湘政发〔2009〕43号）、《关于印发〈湖南省国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》（湘财综〔2007〕26号），结合我市征地拆迁工作的实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称征地拆迁资金是指株洲市本级集体土地上征地拆迁的征地补偿费、青苗补偿费、地面附着物补偿费、建筑物补偿费、被征地农民社会保障调节资金、征地拆迁工作经费、不可预见费等。
　　第三条　资金管理的基本原则：量入为出、专户储存、专款专用；切实保障被征地拆迁单位和个人合法利益；确保资金安全运行；严格管理、提高资金使用效率。
　　第四条　为了严格控制征地拆迁成本，市国土资源局应在各征地项目开征前，依据调查情况、补偿标准据实编制征地拆迁资金概算。
　　第五条　征地拆迁资金概算编制的具体内容：
　　（一）土地部分：
　　1.征地补偿费、青苗补偿费、其他地面附着物补偿费，均根据调查结果按文件标准编制。
　　2.征地范围内属村民小组及组民出资或合资修建的设施，根据调查结果按政策标准编制。
　　3.征地范围内属集体经济组织出资所建的设施（如水渠、喷灌、抽水机台、水塘设施），按政策规定的地面设施平摊补偿费包干编制。
　　4.迁坟补偿费按山林地5座/亩、水泥坟补偿标准1000元/座编制。
　　5.红线范围水塘均按每亩1.6万元造塘补助费（造塘补助费可视同为水塘建设工程费）标准编制。
　　（二）拆迁部分：
　　1.房屋拆迁补偿、装修补偿、腾地奖、搬家费、过渡费、生产、生活设施包干补偿、购房补助、房屋装修补助依据调查数据按相关文件标准进行编制。
　　2.房屋超高一律按增加4%、架空层按砖混结构的面积计提系数进入概算。
　　3.购房补助先按自购商品房和安置房安置各占50%的比例补助标准编制概算，再根据项目安置实际情况进行结算。
　　4.非住宅房屋按相关文件标准单项编制。
　　（三）其他费用
　　1.征地拆迁工作经费，是指为确保征地拆迁工作顺利实施需支出的相关经费，按征地拆迁工作量计取，标准为：100亩以下土地按4.5元/m2，房屋按75元/m2；100-500亩土地按3.5元/m2，房屋按60元/m2；500亩以上土地按3元/m2，房屋按55元/m2的标准确定；单宗项目不足五万元的按五万元计取。
　　2.不可预见费，是指概算中难以预见的与征地拆迁相关的费用，按工作量计取。标准为：100亩以下土地按3.6元/m2，房屋按60元/m2；100-500亩土地按3元/m2，房屋按50元/m2；500亩以上土地按2.5元/m2，房屋按45元/m2的标准确定。
　　第六条　征地拆迁资金概算一般由株洲市国土资源局负责组织评审。但财政性资金投资的基础设施项目，由市财政评审中心会同市国土资源局进行评审。
　　第七条　征地拆迁资金纳入财政专户管理，遵循专户储存、专款专用、项目核算、按进度拨付、多退少补的原则。
　　第八条　征地拆迁资金按概算评审金额一次性足额缴入株洲市财政非税收入汇缴结算帐户。国家、省、市重点工程项目可根据工程进度确定缴款批次，分批次足额缴纳。
　　第九条　株洲市财政局非税收入征收管理处根据市国土资源局提交的项目征地拆迁资金概算表和其他征地拆迁资金拨付凭证，在五个工作日内将征地拆迁资金拨付到征地拆迁资金专户。
　　第十条　株洲市国土资源局收到株洲市财政局拨付的征拆资金后，应及时组织征拆资金支付和发放。属补偿集体经济组织的，由株洲市国土资源局直接拨付给集体经济组织；属补偿农民个人的，由株洲市国土资源局会同区人民政府直接发放到农民个人帐户。
　　第十一条　征地工作经费的90%拨付给项目区，用于工作人员办公经费、临时工工资、村集体经济组织成员误工补贴、现场工作用餐、交通费等；10%留株洲市国土资源局，用于全市征地拆迁工作人员业务培训，组织资金概算、评审以及工作协调等。各区可以根据各个项目的征地拆迁工作完成情况在工作经费中列支部分奖金（不超过工作经费总额的10%），奖励征地拆迁工作人员。征地工作经费可在本区实施的征地项目中跨年度调剂使用。
　　第十二条　不可预见费主要用于行政诉讼、行政复议、裁决、信访、强制执行、特殊困难户补助以及其他遗留问题的处理等相关费用。由株洲市国土资源局拨付给项目所在区人民政府。不可预见费由各区区长办公会议研究、使用，可在本区实施的征地项目中跨年度调剂使用。
　　第十三条　被征地农民社会保障调节资金按《株洲市人民政府办公室关于印发<株洲市被征地农民和城中村改造安置人员就业培训和基本生活保障实施办法>的通知》（株政办发〔2010〕28号）、征地补偿费用于被征地农民社会保障的数额按《株洲市关于公布征地补偿标准的通知》（株政发〔2010〕11号文件）标准，由株洲市国土资源局代收后上交市财政社保资金专户。
　　第十四条　本办法自二○一一年二月一日起施行。







机电部


援外机电产品质量管理办法
1991年6月25日，机电部

第—章 总 则
第—条 根据国务院国发（1986）42号文颁发的《工业产品质量责任制条例》和国家计委、国家经委、对外经委、物资部（64）计电字2857号文颁发的《援外机电产品暂行管理办法》等有关法规文件，为加强援外机电产品（以下简称援外产品）的质量管理，确保援外产品质量，维护国家声誉，特制订本办法。
第二条 承担援外产品生产任务是一项光荣的国际主义义务， 必须坚决贯彻我国对外经济技术援助的八项原则， 切实执行国家对援外产品生产制定的“五优先”原则，即在生产安排、原材料和燃料的供应、协作配套、包装物料的供应及运输力量的安排方面，积极采取措施， 优先予以保证，保质、保量、按期完成任务。
第三条 本办法适用于承担援外产品生产任务的生产企业及其各级有关主管部门，也适用于经援项目承包单位。

第二章 生产任务安排
第四条 援外产品是国家计划安排的重点任务，由机电部、 物资部、经贸部每年分批分配、安排生产和组织订货，临时急需的可进行专项安排。援外产品必须通过生产主管部门安排， 各经援项目承包单位不得自行与生产企业衔接订货。
第五条 各级生产主管部门在安排下达援外产品生产任务时， 应选择援外产品定点生产企业的定型产品；未列入《援外产品定点生产供应方案》的产品，应在援外产品定点生产企业和国家定点生产企业范围内择优安排。各经援项目设计单位、承包单位、 订货单位在援外产品选型和订货工作中也要遵循上述原则。

第三章 产品质量标准
第六条 援外产品质量必须符合国家标准、行业标准， 并达到该产品分等标准的优等品或一等品要求，或者达到合同规定的质量要求。 为适应受援国的需要，在电压、周波和使用环境等方面对产品有特殊要求的， 应在合同中注明， 生产企业必须按合同以及机电部现行《热带机电产品环境适应性标准》的相应要求进行生产和检验。
第七条 援外产品的外观必须按有关技术标准认真修饰， 保证整洁美观。其表面的涂漆、油封和电镀层。援外产品应能经受长途海运、 陆运和在热带地区使用的要求。援外产品应是国内稳定生产的定型产品。 凡按订货单位要求重新设计的产品，必须按国家有关新产品试制办法办理， 进行设计评审、工艺验证、全面型式试验，产品鉴定合格后方可出国， 并用正式书面方式予以详尽说明。
第八条 援外产品供货合同签订后，供需双方不得擅自修改质量指标，确需修改时要按有关规定办理，并用书面方式通知对方，协商办理。

第四章 产品质量管理
第九条 各级生产主管部门， 要按合同和产品质量标准抓好援外产品的生产，确保产品质量； 要协助生产企业建立健全严格的援外产品质量管理制度和检验制度，并加强对援外产品质量（包括生产、包装、售后服务）的监督检查。援外产品在国内出现质量问题， 订货单位应及时通过经贸部反馈给生产主管部门；在国外出现质量问题， 经援项目技术组应通过驻外使馆经参（代）处报经贸部后反馈给生产主管部门。
第十条 援外产品生产企业要按照国家标准ＧＢ／Ｔ10300．1～10300．5—88《质量管理和质量保证》的要求，建立完善的质量管理体系， 满足援外合同中有关质量条款和《机械工业企业质量管理必备条件验收细则》的要求。
第十—条 生产企业的厂长（经理）应对援外产品的质量管理负全面责任。企业接受援外产品生产任务、签订合同后， 要填写援外机电产品质量控制表（见附表），并于两周之内报机电部质量安全司备案。
第十二条 承担援外产品的生产企业， 应根据规模和需要设立总质量师或指定专门负责人，协助厂长（经理）对援外产品的合同、 产品质量、交货期、售后服务（安装、使用指导、 零配件供应）等工作负全面责任，总质量师或专门负责人要接受生产主管部门和经贸部门的指导。
第十三条 援外产品生产企业必须建立厂长（经理）直接领导的产品检验机构。产品检验机构必须独立行使检验职能， 检验职能不能下放到没有法人资格的分厂或车间。检验机构全体人员必须认真负责、 忠于职守、严格把关。
第十四条 对援外产品的生产全过程要强化质量管理，从选材、加工、配套件和外协件挑选、组装到产品检验等每一道生产工序、 质量都能得到有效的控制，做到：不合格的原材料不投产， 不符合标准的零部件不转工序或装配，加工品应有明显的援外标记。 援外产品主要零部件不准扩散到未经考核的联营厂、外协厂及乡镇企业生产。
第十五条 援外产品出厂前必须逐台试车检验合格。 不符合援外质量标准。未经试车检验合格的援外产品不得出厂。

第五章 产品质量责任
第十六条 援外产品生产企业对援外产品制造和包装质量负全部责任。在产品保证使用期内，发现制造方面的质量问题， 生产企业应负责包修、包换、包退；对保证期外的质量问题，生产企业也应负责维修， 并可收取合理费用。若因收货单位不提货或因产品保管不善、 安装使用不当造成的质量问题，其责任由收货、仓储或经援项目承包单位负责。
第十七条 生产企业对援外产品的配套件和外协件要择优选购。 主机生产企业要对配套件和外协件生产企业的质量保证能力进行审查， 并对配套件和外协件产品质量负责。

第六章 产品检查验收
第十八条 重大成套援外产品需要由订货单位和有关部门进行检查验收的，应在合同或技术协议中注明并据此办理。
第十九条 援外产品在安装使用前应进行开箱检查验收并要有详尽的检查验收记录，必要时还要录像和拍照， 未经验收合格的援外产品不得安装使用。经援项目的设备安装单位应是具有安装资格的单位； 安装技术人员应熟悉产品的安装标准和规范； 安装设备和检测工器具要符合安装标准和规范的要求。

第七章 产品铭牌和技术文件
第二十条 援外产品必须有铭牌， 铭牌上应用中外文注明中华人民共和国以及生产企业名称、产品名称、型号、规格、出厂年月和出厂编号。
第二十—条 援外产品上的指示牌，如开关、 按钮和操作机构等应用中外文注明。
第二十二条 为便于援外产品的使用和对外移交， 援外产品必须随机提供能够指导安装、使用和维修的技术文件。技术文件包括：
（一）装箱单；
（二）产品出厂合格证明书；
（三）产品外型及安装图纸；
（四）产品使用说明书；
（五）合同中注明的其他技术文件。
其中产品使用说明书应提供中外文对照文本， 其他技术文件也应尽可能提供中外文对照文本。

第八章 产品包装
第二十三条 援外产品的包装要符合经贸部颁发的《对外经济技术合作物资运输办法》（经贸部和原国家机械委已于1987年11月27日联合转发）中有关包装的规定要求，合同有特殊要求的还要符合合同规定的要求。
第二十四条 援外产品的包装应适应合同规定的不同气候条件的要求，确保在装卸、长途运输和仓储保管过程中不致损坏和丢失。

第九章 产品售后服务
第二十五条 援外产品生产企业有责任做好产品售后服务工作。
第二十六条 援外产品整机出厂时均应随带正常运转一年到一年半所需的备品备件和易损件， 其目录和数量由生产企业提出报省市主管机械厅局审定。
第二十七条 援外产品出厂或在国外运行一段时间后， 订货单位需补充订购部分备件和易损件时，原主机生产企业有责任提供。 援外建成项目所需维修零配件，应由原主机生产企业负责供应。
第二十八条 援外产品的安装调试需要生产企业参加的， 要在合同中明确规定。

第十章 产品质量问题处理
第二十九条 援外产品发生制造质量、包装质量等问题， 生产企业要时解决。对有争议的问题，各级主管部门应积极协调， 督促有关单位认真、及时处理。
第三十条 因援外产品发生制造方面的质量问题而延误援外项目建设工期，对外造成不良影响的要严肃处理，并由生产企业承担经济损失， 除追回已发的援外产品奖励金外，还要通报批评， 并追究生产企业及其领导的责任。

第十—章 附 则
第三十—条 各级生产主管部门和承担援外产品生产任务的生产企业，应根据本办法制订实施细则。经援项目承包单位和订货单位， 应根据本办法就援外产品在国内验收、仓储、发运和国外提货、验收、安装、 使用过程中的质量保证，制订相应的措施或办法。
第三十二条 本办法由机电部和经贸部解释。
第三十三条 本办法自颁发之日起施行。