最高人民法院


最高人民法院执行工作办公室关于异议人深圳市天华电力投资有限公司申诉案的复函

2002年8月21日 (2000)执监字第68--2号


湖南省高级人民法院：
你院(2001)湘高法执函字第29号(关于请求准许我院尽快执行被执行人深圳市尊荣集团有限公司为逃避债务而非法转移到深圳市天华电力投资有限公司的紧急报告》收悉，经研究，答复如下：
1．你院报告中称，深圳市天华电力投资有限公司(以下简称天华电力公司)是深圳市尊荣集团有限公司(以下简称尊荣公司)为转移资产、逃避债务而非法分立的企业，执行天华公司的财产实际上就是执行尊荣公司的财产。对此，本院认为，企业法人的设立是否合法，应依据企业法人设立的有关法律规定并通过诉讼程序加以解决。在执行阶段，执行机构直接认定企业法人资格无效，无法律依据。你院在执行阶段以尊荣公司逃避债务为由，直接执行天华电力公司财产的行为错误，应立即解除对天华电力公司持有的陕西精密合金股份有限公司国有法人股7415万股的冻结措施。
2．你院报告中称，尊荣公司将其持有的原深圳市尊能电力投资有限公司股权的80％予以转让，但受让方至今未按合同支付对
价，转让方也从未收到该项股权的转让款，具有明显的欺诈性质。本院认为，该股权转让经过了公证并经深圳市工商行政管理局核准，转让行为在形式上已经完成。至于转让股权的对价款是否支付的问题，是一种新的债权债务关系，应通过实体审判程序予以解决。你院在执行程序中由执行机构认定当事人之间股权转让行为无效的做法缺乏法律依据，应予纠正。
3．你院报告中称，在你院以到期债权名义执行珠海天华集团公司和欧亚集团(陕西)公司时，两公司均提出了执行异议，致使你院无法继续执行。本院认为，既然两公司提出了异议，按照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第63条的规定就不得再对第三人强制执行，应告知债权人可以依法通过代位诉讼予以解决。
综上所述，我们认为本院执监字第68--1号函文正确，应遵照执行。请你院抓紧予以落实。

西藏自治区人民政府


西藏自治区人民政府令第１７号


　　《西藏自治区测绘任务登记管理办法》已经１９９８年１２月３１日自治区人民政府第１９次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　列确
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９９年１月２１日

　　　　　　　　　　 西藏自治区测绘任务登记管理办法



　　第一条　为加强测绘行业管理，完善测绘市场的监督和管理，维护测绘市场秩序，提高测绘工作的社会经济效益，根据《中华人民共和国测绘法》和《西藏自治区实施〈中华人民共和国测绘法〉办法》，结合我区实际，制定本办法。


　　第二条　凡在本行政区域内承担测绘任务的单位和承担民用测绘任务的军事测绘单位施测前，按限额规定和管理权限，到规定的管理测绘工作的行政主管部门办理测绘任务登记手续。


　　第三条　本规定所称的测绘任务包括：大地测量（含卫星大地测量）、航空摄影测量与遥感测绘、工程测量、地形测量（含水下地形测量）、地籍与房产测绘和地图编制与印刷。


　　第四条　下列测绘任务，在自治区测绘行政主管部门办理测绘任务登记：
　　（一）国家四等以上的大地控制测量（含卫星定位测量）、重力测量、天文测量；
　　（二）各种比例尺的航空摄影与遥感测绘；
　　（三）以下限额的地形测量、工程测量、地籍与房产测绘任务：

┌────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┐│ 比例尺 │ 1:2.5万│　1:1万 │　1:5千 │　1:2千 │ 1:1千　│ 1:5百　│├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤│　面积　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　││ (平方　│　100　 │　 50　 │　 25　 │　 8　　│　 4　　│　 2　　││ 公里)　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│└────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘

　　（四）与上述地形测量、工程测量、地籍与房产测绘相应范围内进行的平面和高程控制测量；
　　（五）编制出版和印刷地（市）以下各种国家秘密地图、内部地图和公开地图，以及制作公共场所悬挂的绘有国界线和自治区行政区域界线的地图和示意图；
　　（六）国家和自治区重点建设工程中的测绘项目及涉外测绘项目；
　　（七）外省、自治区、直辖市测绘单位在我区承担的测绘任务；
　　（八）测绘范围跨地（市）的测绘任务；
　　（九）县级以上行政区域界线测绘；
　　（十）１０ＫＭ以上线路测量。


　　第五条　下列测绘任务，在地（市）测绘管理部门办理登记后，向自治区测绘行政主管部门备案。
　　（一）以下限额的地形测量、工程测量、地籍与房产测绘任务：

┌────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┐│ 比例尺 │ 1:2.5万│　1:1万 │　1:5千 │　1:2千 │ 1:1千　│ 1:5百　│├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤│　面积　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　││ (平方　│　100　 │　 25　 │　 15　 │　 4　　│　 2　　│　 1　　││ 公里)　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│└────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘

　　（二）与上述地形测量、工程、地籍与房产测绘相应范围内进行的平面和高程控制测量；
　　（三）编制出版、印刷县级各种国家秘密地图、内部地图和公开地图，以及制作公共场所悬挂的绘有地（市）行政区域界线的地图和示意图；
　　（四）县（市、区）级以下行政区域界线测绘；
　　（五）测绘范围跨县（市、区）的各种测绘任务。
　　地（市）尚未设置测绘管理机构的，测绘任务登记工作由自治区测绘行政主管部门直接办理。


　　第六条　本办法第五条规定的最低限额以下的测绘任务，可以不进行登记。


　　第七条　国家计划下达的测绘任务和自治区专业主管部门下达的指令性测绘任务，在施测前承担测绘任务的单位应将主管部门下达的年度测绘计划任务抄报自治区测绘行政主管部门，不再办理测绘任务登记手续，由自治区测绘行政主管部门通知测绘任务所在地（市）测绘管理部门，不再另行登记。


　　第八条　测绘单位办理测绘任务登记的，应当向测绘任务登记部门提交下列资料：
　　（一）《测绘任务登记申报表》；
　　（二）进行航空摄影和编制、印刷、出版地图任务登记的，应当提交《航空摄影申请计划表》和《编制、印刷、出版地图申报审批表》；
　　（三）事业性测绘单位从事经营性测绘任务的应提交《测绘资格证书》和《收费许可证》；企业性测绘单位应提交《测绘登记证》和《营业执照》。
　　测绘任务登记部门应当自收到测绘任务登记申请之日起１０日内，作出准予登记或者不予登记的决定。准予登记的，应当颁发《测绘任务登记证》；不予登记的，应当向测绘任务申请人说明理由。


　　第九条　有下列情形之一的，测绘任务登记部门不予登记：
　　（一）无《测绘资格证书》或超出资格证书核准的业务范围的；
　　（二）不具备合法的收费手续的；
　　（三）测绘收费超出国家规定的收费标准或者低于成本价格的；
　　（四）已有近其同等精度测绘成果的；
　　（五）测绘合同未使用《测绘合同文本》的；
　　（六）应实行公开招标而未公开招标的。


　　第十条　各级测绘资料管理部门，凭《测绘任务登记证》向测绘单位提供测绘资料，测绘资料实行有偿使用。未办理测绘任务登记的，测绘资料管理部门不得提供测绘资料。


　　第十一条　测绘任务执行单位在施测过程中，要妥善保护测量标志，发现已损坏的测量标志，应当及时报告当地测绘管理部门。


　　第十二条　测绘任务执行单位在任务完成后，应根据测绘成果管理规定，向任务登记部门汇交测绘成果目录、验收报告、技术总结、测量标志、委托保管书各一份。


　　第十三条　违反本办法未进行测绘任务登记而从事测绘活动的，由自治区测绘行政主管部门责令停止测绘；拒不停止测绘的没收测绘资料、仪器，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得２倍以下罚款，但最高不得超过２００００元，没有违法所得的，处５０００元以下罚款。


　　第十四条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议，或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第十五条　测绘管理部门的工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分，有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理。


　　第十六条　本办法应用中的具体问题由自治区测绘行政主管部门负责解释。


　　第十七条　本办法自发布之日起施行。